Гражданский кодекс часть 1

администрация города Липецка обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 о выселении. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что квартира № <адрес><адрес> в городе Липецке принадлежит администрации города Липецка. В данном жилом помещении зарегистрированы ответчики. Постановлением администрации города Липецка от 7 декабря 2010 года № 2675 многоквартирный дом № <адрес><адрес> города Липецка признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации города Липецка от 30 декабря 2016 года № 2512 ФИО1 на состав семьи 5 человек предоставлена трехкомнатная квартира № <адрес><адрес> в городе Липецке площадью 74,6 кв. м, однако вселяться в предоставленное жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказались. Истец администрация города Липецка просила выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 из квартиры № <адрес> в городе Липецке общей площадью 61,3 кв. м в квартиру № <адрес><адрес> в городе Липецке общей площадью 74,6 кв. м.

В судебном заседании представитель истца администрации города Липецка по доверенности ФИО5 поддержала исковые требования, объяснила, что в соответствии с Уставом города Липецк город Липецк является единой территориальной единицей, в состав которого не входят поселки. Жилой дом № <адрес><адрес> расположен в границах города Липецка. Наименование улицы было присвоено решением Липецкого городского Совета депутатов с учетом ранее существующих названий. Указание в ряде документов «город Липецк, поселок <адрес>» не свидетельствует о том, что улица <адрес><адрес> находится в поселке. На указанной территории не существует поселковой администрации, обслуживанием дома занимались коммунальные службы города, решение о признании дома аварийным принималось администрацией города Липецка. Поскольку дом № <адрес><адрес> признан аварийным, постановлением администрации города Липецка ответчикам предоставлена благоустроенная квартира большей площадью по адресу: <адрес>. Просила исковые требования удовлетоврить.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, исковые требования не признали, объяснили, что поселок Северный Рудник находится на территории Липецкого района Липецкой области, административно отнесен к территории города Липецка и не входит в границы города Липецка. Поселок <адрес> является обособленным населенным пунктом, всегда был поселком городского типа, от территории города Липецка его отделяет 14 км территории Липецкого муниципального района. Поскольку предоставленная им квартира по адресу: <адрес> находится в другом населенном пункте, просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, прокурора, полагавшего требования обоснованными, изучив письменные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Город и сельское поселение являются муниципальным образованием.

К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Под органами местного самоуправления понимаются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов.

Наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.

Таким образом, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения на территории муниципальных образований и в пределах границ территорий муниципальных образований, установленных законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Устава городского округа город Липецк Липецкой области Российской Федерации, принятого решением сессии Липецкого городского Совета депутатов от 24 февраля 2015 года № 990, муниципальное образование город Липецк наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Липецкой области от 02 июля 2004 года № 114-ОЗ «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». Наименование муниципального образования: городской округ город Липецк Липецкой области Российской Федерации, сокращенное наименование муниципального образования: город Липецк.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (часть 1).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (часть 3).

Судом установлено, что квартира общей площадью 61,3 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Липецка от 1 июня 2017 года (л.д. 6).

Нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1 В квартире зарегистрированы: ФИО1 29 июня 1979 года, ее муж ФИО2 - 15 февраля 1980 года, сын ФИО3 - 3 октября 1983 года, дочь ФИО3 - 12 апреля 1989 года, внук ФИО4 - 7 июня 2012 года, что подтверждается расширенной выпиской из домовой книги (поквартирной карты) нанимателя от 20 августа 2018 года, выпиской из финансово-лицевого счета нанимателя от 20 августа 2018 года (л.д. 62, 61).

То обстоятельство, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес>, подтверждается ответом на запрос отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Липецкой области от 21 августа 2018 года (л.д. 52).

ФИО4 является сыном ФИО3 (л.д. 75).

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 апреля 2013 года № 210 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2013 – 2017 годы». Целью программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. В реализации Программы участвуют муниципальные образования, на территориях которых расположены многоквартирные дома, признанные до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в процессе их эксплуатации, в том числе Липецкий городской округ.

Постановлением администрации города Липецка от 7 декабря 2010 года № 2675 года многоквартирный жилой дом № <адрес> города Липецка признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 59-60).

Постановлением администрации города Липецка от 30 декабря 2016 года № 2512 на основании статей 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4, проживающим в квартире № <адрес> общей площадью 61,3 кв. м, жилой площадью 41,3 кв. м, дома № <адрес> в городе Липецке, предоставлена трехкомнатная квартира № <адрес>, общей площадью 74,6 кв. м, жилой площадью 44,8 кв. м, в доме № <адрес> в городе Липецке (л.д. 37).

30 декабря 2016 года копия постановления администрации города Липецка от 30 декабря 2016 года № 2512 направлена ФИО1 (л.д. 38).

Из представленных суду актов от 17 апреля 2018 года и 20 июня 2018 года, составленных сотрудниками департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка, следует, что в квартире № <адрес> дома № <адрес> проживают: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 Квартира состоит из трех комнат, санузел совмещен, отопление - АОГВ, центральное холодное водоснабжение, водоотведение - выгребная яма (л.д. 40-41, 42-43).

27 июня 2018 года департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка направил ФИО1 письмо, в котором сообщил о том, что постановлением администрации города Липецка от 7 декабря 2010 года № 2675 дом № <адрес> по улице <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с переселением из дома постановлением администрации города Липецка от 30 декабря 2016 года № 2512 ей предоставлена отдельная трехкомнатная квартира № <адрес> города Липецка жилой площадью 44,8 кв. м, общей площадью 74,6 кв. м. Предоставленная квартира изолированная, благоустроенная, соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, пригодная для постоянного проживания граждан без проведения текущего и капитального ремонтов и находится в городе Липецке. ФИО1 было предложено в 15-дневный срок заключить договор социального найма на квартиру № <адрес> дома № <адрес> и освободить занимаемое помещение в доме № <адрес><адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу (л.д. 44).

Из технического паспорта на квартиру № <адрес> города Липецка следует, что квартира состоит их трех изолированных комнат, общей площадью 74,6 кв. м, в том числе жилой - 44,8 кв. м (15,9 кв. м, 13,1 кв. м, 15,8 кв. м), имеется балкон. Квартира имеет отделку. В доме центральное отопление, водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение, скрытая электропроводка (л.д. 63-68).

В соответствии с Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области» улица <адрес> расположена в границах Липецкого городского округа ориентировочно на расстоянии 2000 м к ближайшей границе городского округа.

Доводы ответчиков о том, что жилой дом № <адрес><адрес> города Липецка расположен за пределами города Липецка, поселок <адрес> является обособленным населенным пунктом, несостоятельны.

По сообщению департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 5 октября 2018 года в соответствии с Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области» земельный участок по улице <адрес> города Липецка расположен в границах Липецкого городского округа ориентировочно на расстоянии 180 м к ближайшей границе городского округа.

Решение о наименовании улицы <адрес> принималось решением Липецкого городского Совета депутатов.

Согласно выписке из протокола № 1 заседания комиссии по увековечиванию памяти выдающихся личностей, исторических событий, наименованию улиц и других городских объектов от 6 февраля 2008 года комиссия рассмотрела вопрос об адресации объектов недвижимости, расположенных на территории бывшего поселка Северный Рудник и имеющих адресацию по поселку Северный Рудник. В связи с тем, что подобная адресация противоречит Закону Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, было принято решение ходатайствовать перед Липецким городским Советом депутатов о наименовании улицы <адрес>.

Липецким городским Советом депутатов были рассмотрены материалы о присвоении названия улице: улица <адрес>, учитывая выписки из протокола от 6 февраля 2008 года № 1 заседания комиссии, было принято решение от 25 мая 2008 года № 785 о присвоении названия новой улице: улица <адрес>.

Из объяснений ответчиков установлено, что на территории, где они проживают, не имеется поселкового сельского Совета, обслуживанием жилого дома занимаются коммунальные службы города.

То обстоятельство, что к улице <адрес> возможно добраться общественным транспортом - автобусом № по маршруту <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что улица Северный Рудник расположена в Липецком районе Липецкой области.

Представленные ответчиками сведения из публичной кадастровой карты подтверждают, что земельный участок № <адрес> расположен в кадастровом квартале №, что относится к территории города Липецка.

Указание в решении Липецкого городского Совета депутатов от 7 сентября 2004 года № 492 «Об утверждении схемы образования одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Липецкого городского Совета депутатов третьего созыва» и постановлении администрации города Липецка от 13 января 2010 года № 1 «Об образовании избирательных участков по выборам депутатов четвертого созыва и дополнительным выборам депутатов Липецкого областного Совета депутатов по одномандатному избирательному округу № 2», о том, что в состав округов входит поселок <адрес>, не свидетельствует о том, что данная территория является городским поселением - поселком и расположена за пределами населенного пункта город Липецк.

Поскольку предлагаемое для переселения жилое помещение отвечает уровню благоустроенности, не может привести к ухудшению жилищных условий ответчиков, находится в границах того же населенного пункта - город Липецк, в котором находится жилое помещение, признанное аварийным, суд считает исковые требования администрации города Липецка о выселении ответчиков из аварийного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодека Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, суд взыскивает с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3 в бюджет городского округа города Липецка государственную пошлину в размере 1 500 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Выселить ФИО1, ФИО2, Юдина К,С., ФИО3, ФИО4 из квартиры № <адрес><адрес> города Липецка в квартиру № <адрес> города Липецка.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа города Липецка государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа города Липецка государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Взыскать с ФИО3 в бюджет городского округа города Липецка государственную пошлину в размере 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2018 года.