Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, о признании отказа в перерасчете пенсии незаконным обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и Сакском районе Республики Крым с требованием, с учетом уточнения, о признании отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными; обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера УПР 1-го класса районного диспетчерского центра в государственном предприятии обслуживания воздушным движением Украины <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы Движения РДЦ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы Движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ, диспетчера управления воздушного движения РДЦ службы аэронавигационного обслуживания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы движения в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера по управлению воздушным движением 1-го класса в <адрес>; назначить досрочную пенсию по старости на льготных условиях с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ, обязании провести перерасчет пенсии. Взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 600 рублей (за 2 требования).

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с 02.03.2004 года по 02.04.2014 года- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес> обслуживания воздушного движения, в службе <адрес>», в государственном предприятии «<адрес> (10 лет 01 месяц 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес><адрес> поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержатся сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (0 лет 08 месяцев 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения об уплате филиалом <адрес>» по организации воздушного движения РФ» страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации (01 год 09 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гурьевском авиаотряде (04 года 0 месяцев 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (05 месяцев 02 дня), т.к. отсутствуют сведения об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющих в Гражданской авиации.

15.05.2017 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым истцу было отказано в перерасчете пенсии по старости, т.к. 12.05.2017 года было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения за начислением льготной пенсии (08.11.2016 года) общий стаж его работы составляет 30 лет 03 месяца 26 дней. Специальный стаж составляет более 10 лет, что дает истцу право на досрочную пенсию.

Истец работал на должностях, дающих право на досрочную пенсию по старости, с получением полной заработной платы и отчислением страховых взносов в Пенсионный Фонд. Считает отказ ответчика в отношении спорных периодов незаконным.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании уточненные требования поддержали, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. г.Саки и Сакском районе Республики Крым ФИО4 в судебном заседании возражала против иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с положениями ст.ст.12,38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами, и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения «Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона РФ от 21.03.2014г. № 6 -ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов –Республики Крым и города федерального значения «Севастополя» Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, а также вопросы исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 11 данного Закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч.1 ст. 4 400 -ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 от 1991 года.);

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 1 от 1956 года).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 1 от 1991 года, пользуются: работники гражданской авиации (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственно управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных. Вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Судом установлено, что согласно паспорта гражданина РФ серии №, выданного Федеральной Миграционной Службой ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ.

Судом на основании записей в трудовой книжке истца серии ЕТ-I № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу диспетчером службы движения в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоен 2 класс диспетчера, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются приказами 92/лс от 29.07.1986г., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принят на работу диспетчером по управлению воздушным движением 1 класса в Атырауский объединенный авиаотряд (пр. №/лс от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем полетов (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе с р/места СДП, с ДД.ММ.ГГГГ<адрес>» (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником сектора РЦ (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по переводу в филиал «<адрес> (пр. № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу переводом на должность начальника сектора РЦ <адрес>» (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. директора филиала (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен директором <адрес> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен руководителем полетов (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ принят на работу диспетчером управления воздушным движением <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ допущен к самостоятельной работе как диспетчера УВД 1 класса на местном диспетчерском пункте <адрес> (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера УВД 1 класса районного диспетчерского центра ( приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД 1 класса РДУ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера службы РДЦ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера УВД РДЦ (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность диспетчера УВД РДЦ службы аэронавигационного обслуживания (приказ №/о от ДД.ММ.ГГГГ). Решением Президиума Государственного ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№ на базе регионального структурного подразделения <адрес>» Государственного предприятия обслуживания воздушного движения <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят диспетчером УВД РВЦ службы аэронавигационного обслуживания <адрес>» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в филиал <адрес>» (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец принят в <адрес> (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями организационно-штатной структуры переведен диспетчером службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра Симферопольской службы движения (приказ №/л от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении пенсии было отказано по следующим основаниям: не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий Заводской службы обслуживания воздушного движения, в <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса <адрес>», поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержатся сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. отсутствуют сведения об уплате <адрес> страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу, поскольку в Перечне от 1992 года и от 2007 года не содержаться сведения об интенсивности или сложности зоны управления воздушным движением организации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Гурьевском авиаотряде (04 года 0 месяцев 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Атыроуском объединении авиаотряда (05 месяцев 02 дня), т.к. отсутствуют сведения об осуществлении непосредственным управлением воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах наибольшей интенсивностью или сложностью движения, осуществляющих в Гражданской авиации.

Между тем, подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 1.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах. Периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 1, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 1, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии Списком N 1 от 1991 года, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пользуются: работники гражданской авиации (диспетчеры, диспетчеры-инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственно управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных. Вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения (позиция 12003000-17541).

Кроме того, при назначении пенсии принимаются во внимание Перечни зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью и сложностью движения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

На основании п. 2 разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом №, под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию подтверждается:

-выпиской из приказа по ГП «Крымаэронавигация» № 05/л от 25.03.2014 года, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу по переводу на должность диспетчера управления воздушным движением РДЦ службы аэронавигационного обслуживания;

-выпиской из приказа Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от ДД.ММ.ГГГГ№/о, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность диспетчера <адрес>;

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 08.2004 года №/о о допуске ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ к самостоятельной работе как диспетчера <адрес>

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от ДД.ММ.ГГГГ№/о о переводе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на должность диспетчера <адрес>

-приказом Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» от 09.2004 года № одопуске ФИО1 к самостоятельной работе как диспетчера <адрес>

-карточкой формы № П-2 ФИО1;

-личной карточкой работника ФИО1;

-свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 25.09.1998 года;

-свидетельством диспетчера службы движения от 06.09.2004 года;

свидетельством о праве осуществлять диспетчерское обслуживание воздушного движения от 26.06.2016 года;

-справкой, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ№.1/30, выданной <адрес>», согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно в течение полного рабочего дня работал в службе движения регионального <адрес> и осуществлял непосредственное правление полетами воздушных судов в зонах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в Симферопольской зоне местного диспетчерского пункта местных воздушных линий (МДП МВЛ) Заводской службы обслуживания воздушного движения районного центра, работал в государственном предприятии <адрес>», в службе движения Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиала «<адрес>» и осуществляет непосредственное управление полетами воздушных судов в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения в <адрес>

-архивной справкой Коммунального государственного учреждения «Государственный архив <адрес> культуры, архивов и документации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Т-5/25, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал диспетчером СД. С ДД.ММ.ГГГГ<адрес> переименована в <адрес> – в <адрес>;

-актом документальной проверки с целью подтверждения сведений справки о специальном стаже работы, дающем право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно приказу <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня рабочих мест, профессий, должностей работников «Крымаэродвижения», которым подтверждено право на льготную пенсию», утвержден Перечень рабочих мест, профессий, должностей работников, которым подтверждено право на льготную пенсию, предусмотренную законодательством (списки № и №).

Согласно приказу Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении дополнений к Приложению от ДД.ММ.ГГГГ№ «об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку № для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят в том числе: <данные изъяты>

Результаты аттестации рабочих мест, распространяются согласно утвержденного Перечня рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины № 54 от 10.03.2006 года «О внесении изменений в приказ Украерорух от 19.07.2004 №218 «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УВД»).

Результаты аттестации рабочих мест, распространятся согласно утвержденного Перечня рабочих мест зон, районов и секторов управления воздушным движением наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку №1 на работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением на весь период существования в штатных расписаниях указанных рабочих мест (соответствующих должностей) в результате неизменности условий труда на указанных должностях (Приказ Регионального структурного подразделения «Крымаерорух» № 165 от 22.06.2007 года «Об аттестации рабочих мест диспетчерского состава УВД»).

Согласно приказу Государственного Предприятия обслуживания воздушного движения Украины Министерства транспорта Украины от 21 февраля 2008 года № 46 «О внесении дополнений к Приложению от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня рабочих мест с льготным пенсионным обеспечением диспетчерского состава УРД», в Перечень рабочих мест, зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью воздушного движения с льготным пенсионным обеспечением по Списку № для работников, которые осуществляют непосредственное управление воздушным движением входят в том числе: РСП «Кримаерорух» <адрес> (<адрес>) – диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов; <адрес><адрес> служба ОВД <адрес>) - диспетчер, диспетчер-инструктор, старший диспетчер, руководитель полетов.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>» ФИО1, осуществляющему непосредственное управление воздушным движением, – диспетчеру службы движения, установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.2, надбавка за работу в тяжелых, вредных и опасных условиях труда -24%.

Согласно приказу Министерства транспорта РФ № 185 от 11 мая 2017 года «Об утверждении Перечня зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения» утвержден Перечень зон, районов и секторов управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, в том числе: РЦ ЕС ОрВД Симферополь: все секторы РЦ, РДЦ, РДП, РЦ ЕС УВД, МДП, АСС/ТМА, АСС/СТА; аэродром Симферополь: ДПК, СДП, ВСДП, ПДП, СДП+ПДП, ДПСП, ДПРА и ЗВП, все секторы ДПП, АДЦ, АДВ, TWR/CTR, TWR.

Также судом на основании пояснения истца, установлено, что истец работал в зонах, районах и секторах управления воздушным движением с наибольшей интенсивностью или сложностью движения.

Судом установлено, что истец в спорный период находился на курсах повышения квалификации (в рабочих днях):

В 2004 году в количестве 3 дней в апреле; 3 дней в июле; 10 дней в сентябре;

В 2005 году в количестве 19 дней в сентябре;

В 2006 году в количестве 15 дней в октябре;

В 2007 году в количестве 4 дней в январе; 19 дней в октябре;

В 2008 году в количестве 17 дней в январе; 1 день в феврале;

В 2010 году в количестве 5 дней в феврале; 5 дней в марте;

В 2011 году в количестве 12 дней в январе;

В 2012 году в количестве 2 дней в январе; 9 дней в феврале;

В 2013 году 4 дня в январе; 9 дней в апреле;

В 2014 году 3 дня в феврале.

Данные периоды суммарно составляют 140 дней, что соответствует 4 месяцам 20 дням.

Статья 187 ТК РФ, устанавливающая гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации указывает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что периоды, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны истцу для назначения досрочной пенсии на льготных условиях, таким образом, присутствуют основания для назначении трудовой досрочной пенсии истцу с 09 ноября 2016 года.

Таким образом, суд удовлетворяет требования истца и признает оспариваемое решение ответчика незаконным, возлагает обязанность на ответчика, с учетом уточнения, включить в специальный трудовой стаж истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес>», в государственном предприятии «Крымаэронавигация»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Судом произведен подсчет специального стажа в календарном исчислении, который выглядит следующим образом:

с 02.03.2004г. по 02.04.2014г.- 10 лет 01 месяц 0 дней;

с 03.04.2014 г. по 31.12.2014г. - 0 лет 08 месяцев 28 дней;

с 01.01.2015 г. по 30.09.2016г - 1 год 09 месяцев 0 дней;

с 28.07.1986г. по 15.08.1990г. - 04 года 0 месяцев 17 дней;

с 01.08.1994г. по 03.01.1995г.- 0 лет 05 месяцев 02 дня.

Всего: 18 лет 09 месяцев 17 дней.

Соответственно, являющийся предметом спора период в сумме с засчитанным ответчиком, превышает требуемую продолжительность стажа, необходимую истцу для назначения досрочной пенсии, т.е. более 10 лет 0 месяцев.

Судом установлено, что ответчиком включены периоды работы в общий страховой стаж:

С 28.07.1986г. по 11.07.1990г. - 3 года 11 месяцев 14 дней;

С 01.09.1990г. по 31.12.1991г. – 01 год 04 месяца 01 день;

С 01.01.1992 г. по 14.06.1994 г.- 02 года 05 месяцев 14 дней;

С 01.08.1994г. по 31.12.2001г. – 07 лет 05 месяцев 01 день;

С 02.03.2004 г. по 30.09.2016г. – 12 лет 07 месяцев 04 дня.

Всего: 27 лет 09 месяцев 04 дня.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в назначении пенсии от 12.05.2017 года и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), общий стаж работы истца составил более 20 лет.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения об отказе истцу в перерасчете пенсии от 15.05.2017 года и отсутствия у истца необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действие которого распространялось на период рассматриваемых правоотношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, работающих на предприятии, в учреждении, организации свыше пяти дней. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Взыскания в трудовую книжку не записываются. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (в ред. постановления Совмина СССР от 15.08.1990 года) ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Документы по личному составу и лицевые счета работников обязательны к сдаче в государственный архив в случае полной ликвидации предприятия.

Обязанности по обработке документов и обеспечении их сохранности возлагаются на временный орган предприятия (арбитражный управляющий, ликвидационная комиссия).

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом.

В силу ст. 27 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле в Российской Федерации, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

С учетом приведенных норм права суд считает, что на работника (в данном случае на истца) не может быть возложена ответственность за ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке. Истец не должна отвечать за неправомерные действия работодателя, соответственно, ее пенсионные права не могут быть нарушены и поставлены в зависимость от указанных действий. Он обоснованно полагал, что сведения о ее работе содержатся в трудовой книжке, которая подтверждает спорные периоды работы.

Суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении указанных периодов в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению, спорные периоды работы истца необходимо включить в общий страховой стаж работника, прямо влияющий на размер назначаемой пенсии.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Требуемый специальный стаж работы истец по достижении возраста 50 лет выработал на дату обращения к ответчику, соответственно, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании вышеназванных норм Федерального закона “О страховых пенсиях ” с даты обращения, но не ранее дня возникновения права – 09.11.2016 года.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы истица в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Также суд не может согласиться с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в перерасчете пенсии, поскольку отказ в перерасчете пенсии был принят без достаточных на то оснований, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (600 рублей, за 2 требования).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 12.05.2017 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым включить периоды трудовой деятельности ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности диспетчера управления воздушным движением местного диспетчерского пункта местных воздушных линий <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы аэронавигационного обслуживания, диспетчера службы движения, управления воздушным движением районного диспетчерского центра службы движения, диспетчера службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра службы движения, осуществляющего непосредственное управление воздушным движением 1 класса районного центра <адрес>» по организации воздушного движения РФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера службы движения в филиале <адрес>» по организации воздушного движения РФ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в <адрес>

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности диспетчера в <адрес>.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ, с 09 ноября 2016 года.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым от 15.05.2017 года по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о перерасчете пенсии ФИО1 по заявлению № 128948/17 от 27.02.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья В.Н.Гончаров

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2017 года

Судья В.Н. Гончаров