Гражданский кодекс часть 1

06 июня 2022 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Кличниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

....Р. ФИО1 обратился впенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08 декабря 2013года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ... №... заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 7 лет 6 месяцев (в наличии только ... лет ... месяц ... дня).

В стаж на соответствующих видах работ (по Списку №2) не включены в том числе следующие периоды:

с .... по .... (...)в должности сварщика в производственном управлении сельского строительства ...», так как наименование должности "сварщик"" Списком №2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 не поименовано (основание: архивная справка №... от ....)

с .... по .... (...) в должности электросварщика в ... так как отсутствует документальное подтверждение дополнительных условий для данной профессии, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (раздел XXXIII код 23200000-19756 или код 23200000-19905 и 19906), а именно, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документы в архив не сдавались.Местонахождение документов не известно. (Основание: Ответ из государственного архива №... от ...., архивная справка №... от ....).

с .... по .... (...)в должности электросварщика ... разряда в Казанском управлении пуско-наладочных работ, так как отсутствует документальное подтверждение дополнительных условий для данной профессии, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (раздел XXXIII код 23200000-19756 или код 23200000-19905 и 19906), а именно, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документы в архив не сдавались. Местонахождение документов не известно. (Основание: Ответ из государственного архива №... от ..., архивная справка №... от ....).

Истец считает решение пенсионного органа №... от ... необоснованным, нарушающим конституционные права на социальное обеспечение.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка № 2от 26.01.1991г. предусмотрена должность "электрогазосварщики", занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия"газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером груда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Поскольку истец просит включить периоды работы до ... года (с .... по ... (...) в должности сварщика в производственном управлении сельского строительства "Татсельстрой"), должны применяться действовавшие на тот момент утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее - Списки 1956 года).

Согласно спискам ... года, газосварщики и электросварщики, и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

Вид сварки и полная занятость ни в трудовой книжке, ни в приказах не указаны, так как, до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились. Следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня не требовалось.

Наименования должности истца как "сварщик", некорректно внесена работодателем в трудовую книжку, так как работодатель не разграничивал должности "электросварщик", "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик", "сварщик", при этом, некорректное указание наименование занимаемой должности, не должно влиять на пенсионные права заявителя, так как правильное оформление и указание наименование занимаемой должности, это обязанность работодателя.

Более того, в соответствии с информационным письмом Минтруда РФ №3073-17. Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 как электрогазосварщик.

Истец просит включить в специальный стаж периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица:

с .... по .... (...) в должности электросварщика в ...

с .... по .... (...) в должности электросварщика 4 разряда в ...

В данных организациях истец работал в должности электросварщика, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца. В соответствии с Аттестатом №..., выданным ... года профессионально-техническим училищем №... г.Казани ТАССР, истцу присвоена квалификация - электросварщик ручной сварки.

Учитывая аттестацию истца по конкретной специальности, истец не мог быть допущен к иным видам сварки (с применением сложного оборудования автоматической сварки), даже если бы такое технически сложное оборудование имелось бы в данных организациях в середине 90-х годов.

Отсутствие у истца документального подтверждения в виде справок, уточняющих особый (льготный) характер работы в указанный период (электросварщик), отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении истцом работы на ручной сварке по вине работодателя, не могут служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие в архиве первичных документов организации, являющимися основанием для подтверждения особого характера работы, не могут быть признаны правильными, не передача необходимых документов в архив на хранение работодателем не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Так же в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. №25-26/2973, от 04.09.2012 г. №20/7404(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Руководствуясь изложенным, истец ФИО1 просит суд признать недействительным Решение Управления ПФР в Кировском районе г.Казани №... от ... в части не включения в специальный стаж истца периодов работы: с .... по .... (...) в должности сварщика в производственном управлении сельского строительства "... с .... по .... (...) в должности электросварщика в ...; с .... по .... (...) в должности электросварщика ... разряда в ...

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстанвключить в специальный стажФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с .... по .... (...) в должности сварщика в производственном управлении сельского строительства ... с .... по .... (...) в должности электросварщика в ... с .... по .... (...) в должности электросварщика ... разряда в ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ... года обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08 декабря 2013года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от ... года № ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа (7 лет 6 месяцев), так как на момент обращения его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил ... лет ... месяцев ... дня.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956г., действовавшего до 01.01.1992г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались:«сварщики аргонной и атомно-водородной сварки»;«электросварщики и их подручные».

Согласно трудовой книжке истца с .... ФИО3 принятсварщиком приказом № ... от ...., что подтверждается и архивной справкой ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан».

Вместе с тем, наименование должности «сварщик» не предусмотрено Списком №2 от 22.08.1956г.

Трудовая книжка согласно п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные положения содержались в Постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в спорные периоды работы истца.

В силу пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и действующего до 01.01.1992 года, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется электросварщикам и их подручным.

На момент утверждения Списка № 2 в 1956г. в едином квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий (далее - ЕТКС) была предусмотрена профессия «электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий, имеющих другие наименования в отраслевых ЕТКС, это такие, как «электросварщик (ручная сварка)», «сварщик на дуговой сварке», «сварщик на контактных машинах» и «сварщик на точечных или шовных машинах».

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССРот14 апреля 1965 года право на льготную пенсию у электросварщиков отсутствует, если они заняты сваркой машинным способом, стыковой, точечной и контактной сваркой. Таким образом, правом на льготную пенсию пользуются только электросварщики ручной сварки.

Списком № 2 предусмотрена профессия «электросварщик ручной сварки» без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы. Право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае обусловлено выполнением работ по данной профессии постоянно в течение полного рабочего дня. Поэтому работнику при установлении его права на досрочное пенсионное обеспечение (необходимо подтверждать его постоянную занятость в течение полного рабочего (дня на работах в профессии «электросварщик ручной сварки» (п. 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5).

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке (применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 № 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 № 235.

В соответствии с п.4 Порядка утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258нв случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части суд не усматривает.

Разрешая вопрос о возможности включения периодов работы ФИО1 с .... по .... в должности электросварщика в ТОО «...» и с .... по .... в должности электросварщика ... разряда в ... вспециальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 на льготную пенсию имеют право электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

Согласно Архивной справке АИКМО Управление муниципального архива № ... от .... документы по личному составу ... в управление муниципального архива на хранение не поступали.

Согласно ответу ГБУ «Государственных архив Республики Татарстан» № ... от .... документы по личному составу ... на хранение в архив не поступали.

На основании вышеуказанных справок нельзя сделать вывод о характере выполняемой работы, факт занятости на работах предусмотренных Списком в справках не подтвержден.

Таким образом, периоды работы с .... по .... в должности электросварщика в ... и с .... по .... в должности Электросварщика ... разряда в ... обоснованно не включены пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку не подтверждаются особые условия труда в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин

Решение12.07.2022