Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2656/2015 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

Установил

/дата/ 2015 года ФИО1 обратился с заявлением за № /номер/ и необходимым пакетом документов в ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент указанной даты имел, как он считал, необходимый педагогический стаж - 25 лет, и решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2015 года № /номер/ приняты к зачёту в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы, всего 24 года 10 месяцев 02 дня, и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 19 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ и Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР ОТ 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, от 29.10. 2002 г. № 781 и постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П от 09.11.2009 г., из-за отсутствия необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет, так как не приняты к зачёту в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет периоды работы, среди прочих, директором МОУ средняя образовательная школа № /номер/, учебные отпуска с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (17 дней), с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (12 дней), с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (16 дней), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (16 дней), и с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (16 дней), а всего 2 месяца 17 дней (л.д. 5-6).

/дата/ 2015 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, включении в его специальный трудовой стаж вышеперечисленных периодов работы и назначении ему досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, указав, что это были учебные отпуска, однако в эти периоды он направлялся на курсы повышения квалификации своим работодателем, данные курсы повышения квалификации необходимы были для дальнейшей его работы, во время этих «учебного отпуска» он проходил учебу по своей специальности, ему начисляли заработную плату в соответствии с полной педагогической нагрузкой, без каких-либо изъятий, поэтому он просит назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения за его назначением - /дата/ 2015 года.

В судебном заседании ФИО1 поддержал иск, по изложенным в нём основаниям, и пояснил, что на курсы он направлялся по приказам работодателя и не имел права отказаться от их прохождения, что было бы, в противном случае, нарушением трудовой дисциплины и основанием его отстранения от педагогической деятельности.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ № 23 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела суд известил его надлежащим образом - /дата/ 2015 года (л.д. 14); поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившим в силу с 1 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно указанному Закону, «Списки» соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 г. № 240), установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со «Списком» профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со «Списком» и «Правилами», утвержденным пунктом 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). В соответствии со ст.55 ФЗ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Разъяснениями "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17 октября 2003 г. N 70), при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполнения работы по специальности (в частности, для педагогических работников).

Таким образом, периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей, педагогической деятельности (Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 491-О.)

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судебная практика при разрешении вопросов, связанных с защитой пенсионных прав граждан исходит из того, что Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 марта 2007 г. N 66-B06-18).

Следовательно, оценку пенсионных прав ФИО1 необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

По действующему пенсионному законодательству, ГУ-УПФ РФ обязано оценивать представленные в подтверждение льготного трудового стажа документы в их совокупности, при этом основным документом, подтверждающим льготный характер работы, является трудовая книжка работника (Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" (с изм. и доп. от 6 февраля 2004 г.)

В трудовой книжке истца имеется соответствующая запись о непрерывной работе в указанные выше периоды (л.д. 7-12).

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены все вышеперечисленные периоды его работы.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что на день обращения истца в Пенсионный фонд заявлением о назначении пенсии, то есть на /дата/ 2015 года, у него имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, 25 лет 19 дней (24 года 10 месяцев 2 дня + 2 месяца 17 дней = 25 лет 19 дней).

На основании установленных обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, с назначением ему трудовой пенсии по старости с /дата/ 2015 года.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области от /дата/ 2015 года № /номер/, в части отказа ФИО1 включить в его специальный трудовой стаж, в период работы директором МОУ средняя образовательная школа № /номер/ учебные отпуска с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (17 дней), с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (12 дней), с /дата/ 2009 года по /дата/ 2009 года (16 дней), с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (16 дней), и с /дата/ 2010 года по /дата/ 2010 года (16 дней), а всего 2 месяца 17 дней, а также в части отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 23 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 вышеперечисленные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, согласно ст. 27 ч. 1 п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, от 29.10.2002 г. № 781 и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, со дня обращения за её назначением, то есть с /дата/ 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: подпись А. П. Борщ

Мотивированное решение по делу составлено /дата/ 2015 года.

Судья: подпись А. П. Борщ