Гражданский кодекс часть 1

судьи	Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания	ФИО1
истца	ФИО2
представителя ответчика	ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о взыскании компенсации расходов на проезд к месту обучения и обратно,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила взыскать компенсацию расходов за проезд к месту обучения и обратно в сумме 19046 рублей.

В обоснование своих требований истец указала, что проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в магистратуре в ведомственном высшем образовательном учреждении по профилю и программе, связанными с прохождением службы. На период обучения в магистратуре ей предоставлялся учебный отпуск с сохранением места службы и денежного довольствия. ДД.ММ.ГГГГ она подала рапорт о компенсации стоимости расходов по проезду к месту проведении дополнительного отпуска для подготовки, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в размере 19046 рублей. Однако в выплате компенсации ей было отказано, поскольку по мнению ответчика обучение в магистратуре относится к получению второго высшего образования. С данным отказом не согласна, поскольку лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго высшего или последующего высшего образования. Таким образом, она имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту обучения и обратно.

Истец в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявил о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 проходит службу в ГУ МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 окончила ГОУ ВПО «Московский педагогический университет», ей была присуждена квалификация «Учитель-логопед» по специальности «Логопедия», что подтверждается дипломом №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 проходила обучение в магистратуре ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерств Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО2 был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением денежного содержания для подготовки, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 была присвоена квалификация магистр по программе магистратуры «Техносферная безопасность», что подтверждается дипломом №.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к начальнику ФКУ «1 отряд ФПС по <адрес>» с заявлением о компенсации расходов на проезду к месту обучения и обратно.

Из пояснений истца следует, что данная компенсация ей не была выплачена.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась к начальнику ГУ МЧС России по <адрес> с рапортом о компенсации стоимости проезда к месту проведения дополнительного отпуска для подготовки, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в ФГБУ ВО Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России в городе <адрес> и обратно воздушным транспортом.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано в выплате компенсации стоимости проезда, поскольку обучение по программе магистратуры было расценено как получение второго высшего образования.

Аналогичный ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно.

Согласно статье 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Как следует из материалов дела, ФИО2 поступила в Московский педагогический государственный университет в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ) основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням.

В Российской Федерации устанавливаются следующие ступени высшего профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации "дипломированный специалист";

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "магистр".

Федеральным закона № 232-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части установления уровней высшего профессионального образования)» были внесены изменения в указанные выше положения и установлено два уровня профессионального образования:

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "бакалавр" - бакалавриат;

высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) "специалист" или квалификации (степени) "магистр" - подготовка специалиста или магистратура.

Уровень образования «дипломированный специалист» был упразднен.

Статья 4 Федерального закона № 232-ФЗ устанавливает, что прием в образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по образовательным программам высшего профессионального образования соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается ДД.ММ.ГГГГ. Обучение по указанным программам соответствующих ступеней высшего профессионального образования осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения.

Квалификация "дипломированный специалист", присвоенная имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждением высшего профессионального образования до прекращения в Российской Федерации обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) "специалист".

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 108 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в предусмотренном данной нормой закона порядке, в частности высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура - к высшему образованию - специалитету или магистратуре.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Таким образом, специалитет, к которому приравнен уровень образования истца, и магистратура, являются одним единым уровнем высшего образования, и соответственно обучение истца по программе магистратуры в ФГОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» не является получением образования соответствующего уровня впервые.

Суд не принимает доводы истца со ссылкой на часть 15 статьи 108 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, о том, что ее обучение в магистратуре не является получением второго высшего образования.

Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 108 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист" имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Аналогичное положение содержалось и в части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 232-ФЗ, согласно которому лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации "дипломированный специалист", имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.

Между тем, часть 15 статьи 108 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ специально регулируются случаи принятия лиц, имеющих высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации "дипломированный специалист", на обучение по программам магистратуры на конкурсной основе, поскольку в силу пункта 2 части 8 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучение по программам магистратуры лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра, является получением второго или последующего высшего образования, а в силу части 3 статьи 5 и части 4 статьи 55 данного Закона в Российской Федерации гарантируются на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые, и прием на обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на конкурсной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как было установлено, в ДД.ММ.ГГГГФИО2 получила диплом по квалификации «Учитель-логопед» по специальности «Логопедия», в то время как в магистратуре обучалась по иному направлению – «Техносферная безопасность», то есть по другому виду профессиональной деятельности.

В связи с этим отсутствуют основания полгать, то при обучении в магистратуре истцом повышалась квалификация, полученная ранее.

При этом пункт 5 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под квалификацией понимает уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

По профессиональным образование понимается вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности (пункт 12 статьи 2 указанного закона).

С учетом изложенного, истец не относится к категории лиц, получающих высшее образование соответствующего уровня впервые.

Как было установлено судом между работодателем и истцом никаких соглашений (ученических договоров) не заключалось, работодатель на обучение истца не направлял. Из пояснений истца следует, что обучение по программе магистратуры является ее инициативой.

Таким образом, в данном случае отсутствуют основания для применения положений статьи 173 и 177 Трудового кодекса Российской Федерации и у работодателя отсутствовали основания для выплаты истцу компенсации за проезд к месту обучения и обратно.

То обстоятельство, что ФГКУ «1 отряд ФПС по <адрес>» (место службы истца на момент предоставления дополнительного отпуска) добровольно предоставлен истцу дополнительный отпуск для подготовки, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, не свидетельствует, о том, что ГУ МЧС России по <адрес> обязано при отсутствии оснований предоставлять истцу гарантии, предусмотренные статьей 173 и 177 Трудового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебный спор в федеральной противопожарной службе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области пожарной безопасности и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и сотрудником федеральной противопожарной службы или гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявшим на службе в федеральной противопожарной службе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 73 указанного закона предусмотрено, что сотрудник федеральной противопожарной службы или гражданин, поступающий на службу в федеральную противопожарную службу либо ранее состоявший на службе в федеральной противопожарной службе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано ГУ МЧС России по <адрес> в компенсации стоимости проезда к месту проведения дополнительного отпуска для подготовки, защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Основанием данного отказа явилось то обстоятельство, то ответчиком обучение истца по программе магистратуры было расценено как получение второго высшего образования.

Аналогичный ответ был дан истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 достоверно было известно о нарушении ее прав в оспариваемой части ДД.ММ.ГГГГ, и не позднее ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно в суд с иском она вправе была обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, истец обратилась в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности.

Суд не принимает доводы истца, поскольку проект приказа, при наличии ответов об отказе в компенсации расходов на проезд, не свидетельствует о том, что работодатель имел намерения произвести компенсацию стоимости проезда к месту обучения и обратно.

Иных уважительных причин пропуска срока исковой давности истцом не заявлено, и судом не установлено.

При таким обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> о взыскании компенсации расходов на проезд к месту обучения и обратно отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина