Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Кубань» к ФИО2 о расторжении договора и возмещении убытков,

у с т а н о в и л:

ПАО «Россети Кубань» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора и возмещении убытков.

В обоснование заявленных требований указало, что между истцом и ответчиком был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого истец обязался осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям электроустановок ответчика мощностью 15 кВт в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а ответчик принять услуги и оплатить 550 руб. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец выполнил мероприятия по осуществлению технологического присоединения ответчика к электрическим сетям, понеся при этом фактические расходы в сумме 1008930 руб.

Ответчик уклонился от исполнения условий договора, в оговоренные сроки не уведомила истца о выполнении технических условий, не подписала Акт об осуществлении технологического присоединения, Акт разграничения эксплуатационной ответственности. Недобросовестное поведение ответчика продолжается длительное время, однако истец не вправе отказаться от публичного договора в одностороннем порядке. Ответчик претензии истца игнорирует.

Поведение ответчика истец считает существенным нарушением договора, поскольку истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора: с 2014 года истец обязан резервировать и не использовать величину заявленной ответчиком мощности питающего центра, к которому подлежат присоединению электроустановки ответчика, не присоединяет к сети других потребителей электрической энергии и не получает доход от услуг по передаче электрической энергии.

В связи с чем истец считает договор подлежащим расторжению ввиду существенного нарушения ответчиком условий договора.

Кроме того полагает, что в силу ст. 453 ГК РФ у истца имеется право требовать от ответчика возмещения убытков, причиненных расторжением договора.

Так для целей обеспечения доступа ответчика к электрическим сетям истец в соответствии с техническими условиями к договору на своей стороне произвел строительство КЛ-10 кВ и ВЛИ-0,4 кВ в <адрес>, затратив при этом в общей сложности 1 008 930 руб., что является в силу ст. 15 ГК РФ убытками истца.

В связи с чем ответчик обязан истцу возместить убытки в сумме 336310 руб (1/3 доля от обей суммы).

Ссылаясь на ст.ст. 450, 15, 393.1, 453, 309-310 ГК РФ, истец просит суд расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между ПАО «Россети Кубань» в лице филиала Юго-Западные электрические сети и ФИО2; взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения убытков 336310 руб, а также проценты по ставке 4,25% годовых, начиная со дня вынесения решения суда и по день фактической уплаты, и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12563 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, не возражали против заявленных требований о расторжении договора, при этом против требований в части взыскания убытков, процентов за пользование денежными средствами, возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и УИО г Анапа был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке ответчик планировала осуществить строительство гостиницы, в связи с чем был заключен договор технологического присоединения и получены технические условия. Однако орган местного самоуправления с 2015 года отказывал ответчику в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем шли судебные тяжбы, в период которых срок действия договора аренды истек. В связи с чем ответчик не уклонялась от исполнения условий договора технологического присоединения. Кроме того после 2016 года у ответчика отсутствовали правовые основания для выполнения техусловий, так как у нее отсутствовали права на земельный участок. Истцом не представлено доказательств фактического несения заявленных ко взысканию убытков.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между истцом ОАО «Кубаньэнерго» филиал Юго-Западные электрические сети (в настоящее время ПАО «Россети Кубань») и ответчиком ФИО2 был заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого истец брал на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ответчика (жилого дома) с максимальной мощностью присоединения 15кВт., расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 1 договора ответчик брал на себя обязательства оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 3 договора неотъемлемой частью договора являются технические условия №Ан-11-03/0372-14/ВД. Срок действия ТУ – 2 года. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению – 6 месяцев (п.5 договора).

Пунктом 10 договора установлен размер платы за технологическое присоединение - 550 руб.

Из представленного в материалы дела Акта № от ДД.ММ.ГГГГ приемки законченного строительством объекта следует, что приемочной комиссией филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети был принят и введен в эксплуатацию объект – КЛ-10 кВ, КТП—10/04 кВ и ВЛИ-0,4кВ, расположенный в <адрес>. Основанием для принятия в эксплуатацию послужили договоры технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ (заключен с ФИО5), от ДД.ММ.ГГГГ (заключен с ФИО2) и от ДД.ММ.ГГГГ (заключен с Исмаиловым Р.И.-О). Пунктом 14 Акта стоимость объекта по утвержденной проектной документации составила 1 008 930 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО2 была направлена претензия истца о расторжении договора технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением ответчиком условий договора, одновременно в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении договора.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что условия договора технологического присоединения в период действия технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора (выданы ДД.ММ.ГГГГ) ответчиком ФИО2 не исполнялись, кроме того указанные условия договора в установленные в нем сроки (п.5) в течение 6 месяцев со дня его заключения (с ДД.ММ.ГГГГ) истцом также не исполнялись.

В соответствии со ст. 450 ГПК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (п.2 ст. 452).

Учитывая, что истцом в адрес ответчика была направлена письменная претензия о расторжении договора технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание неисполнение договора в установленный в нем срок обеими сторонами, суд приходит к выводу о том, что договор технологического присоединения подлежит расторжению, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании убытков, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 453 ГК РФ рри расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст. 453).

Пунктом 4 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора (п.5 ст. 453 ГК РФ).

Вместе с тем судом установлено, что обязательства по договору технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного межу истцом и ответчиком, не были исполнены в предусмотренные договором сроки обеими сторонами, в связи с чем положения п.5 ст. 453 ГК РФ в данном случае применению не подлежат.

Правоотношения в сфере договоров технологического присоединения к электрическим сетям регулируются нормами Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» и Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004 (далее Правила №861).

Исходя из п. 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Пунктом 7 Правил N 861 предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

На основании п. 16.3 Правил технологического присоединения заявитель исполняет обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Выполнив свои мероприятия в соответствии с техническими условиями, заявитель должен уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, которая в свою очередь осуществляет проверку выполнения технических условий заявителем и в определенный срок со дня уведомления заявителем о получении разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

В п. 85 Правил N 861 предусмотрено, что для проведения проверки выполнения технологических условий заявитель предоставляет в сетевую организацию уведомление о выполнении технологических условий с приложением документов, обозначенных в данном пункте.

На основании п. 19 Правил N 861 стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что фактически со стороны ответчика ФИО2 (заявителя) технические условия от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения к электрическим сетям в установленный в них 2-х годичный срок не выполнены.

В соответствии с частью 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 23 названного Закона стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта РФ, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Технических условий (далее ТУ) от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 относится к категории потребителей с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, для которого размер платы устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей (пункт 17 Правил N 861).

Из смысла Федерального закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой (пункт 1 статьи 424 ГК РФ ), при этом включает расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий.

Пунктом 17 Правил N 861 определено, что плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, является регулируемой.

В силу пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

При этом расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не учитываемые с 1 октября 2015 года в составе платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее также - Основы ценообразования), в пункте 87 которых содержится указание на то, что расходы сетевой организации на выполнение организационно-технических мероприятий, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 7 и подпунктах "а" и "д" пункта 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств, плата за которые устанавливается в соответствии с настоящим документом в размере не более 550 рублей, расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт, и расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно, не включаемые в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, в состав платы за технологическое присоединение, составляют выпадающие доходы сетевой организации, связанные с технологическим присоединением к электрическим сетям.

Сетевая организация рассчитывает размер указанных выпадающих доходов в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Территориальные сетевые организации ежегодно, не позднее 1 ноября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов сведения о расходах на строительство объектов электросетевого хозяйства для целей технологического присоединения и для целей реализации иных мероприятий инвестиционной программы, о расходах на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, не связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, за три предыдущих периода регулирования, прогнозные сведения о таких расходах на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности, а также сведения о расходах, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемых в плату за технологическое присоединение, в соответствии с методическими указаниями по определению выпадающих доходов, связанных с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям.

Регулирующий орган в своем решении по утверждению платы за технологическое присоединение отражает расходы сетевой организации, связанные с осуществлением технологического присоединения к электрическим сетям, не включаемые в плату за технологическое присоединение. Размер указанных расходов включается в тариф на услуги по передаче электрической энергии, начиная с периода регулирования, на который утверждается плата за технологическое присоединение, и отражается регулирующим органом в решении по утверждению цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии.

При таких обстоятельствах по общему правилу расходы сетевой организации при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованной величины - платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

При этом из подлежащих применению норм Закона об электроэнергетике и Правил N 861 не следует обязанность заказчика в случае прекращения, в том числе расторжения договора, оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246 по делу N А45-12261/2015, содержащем указания на то, что расходы, подлежащие возмещению сетевой компании со стороны заказчика, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Из представленных в материалы дела ТУ и договора от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям следует, что ответчик относится к категории потребителей с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не более чем 15 кВт, в связи чем размер платы за технологическое присоединение для нее не может составлять более 550 рублей.

Однако истцом заявлено ко взысканию с ответчика 336 310 руб, что превышает стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа - 550 рублей.

Суд полагает, что неисполнение условий договора одной из сторон (в том числе ответчиком) не должно ставить сторону в более благоприятное положение по сравнению с тем, в котором она бы находилась при условии его надлежащего исполнения. Обратное противоречило бы принципам добросовестности и необходимости обеспечения стабильности гражданского оборота.

Рассматриваемые в настоящем деле требования сетевой организации, которая при надлежащем исполнении договора не могла рассчитывать на получение от ответчика платы по договору, превышающей сумму 550 рублей, противоречат вышеуказанному подходу, а также принципу разумности, предполагающему целесообразность осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей в своем интересе.

С указанной точки зрения предлагаемая истцом модель правоотношений, которая исходит из обязанности заказчика, относящегося к льготной группе потребителей, оплачивающих технологическое присоединение по фиксированной ставке 550 рублей, компенсировать заранее неизвестные и не согласованные расходы сетевой организации на осуществление мероприятий по технологическому присоединению при невозможности заявителя осуществить присоединение заявленного объекта по любым обстоятельствам, по существу ведет к нарушению баланса интересов сторон договора.

На основании изложенного суд полагает, что требования истца в части взыскания с ответчика убытков в размере 336 310 руб и процентов на указанную сумму, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае частичного удовлетворения требования расходы подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В связи с тем, что требования истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения судом удовлетворены, учитывая, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в сумме 12563 руб, принимая во внимание частичное удовлетворение требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ПАО «Россети Кубань» к ФИО2 о расторжении договора и возмещении убытков, - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ОАО «Кубаньэнерго» филиал Юго-Западные электрические сети и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «РОссети Кубань» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2021 года

Подлинник решения находится в материалах дела №2-2656/2021 (УИД: 23RS0003-01-2021-004908-47) Анапского городского суда Краснодарского края.