Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании решения директора ООО «<данные изъяты>№» ФИО2 об отказе в удовлетворении представления прокурора <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании решения директора ООО <данные изъяты>№» ФИО2 об отказе в удовлетворении представления прокурора <адрес>. Мотивировав тем, что в результате проверок, проведенных прокуратурой <адрес> в марте текущего года по обращениям граждан - собственников помещений в жилом фонде, находящемся под управлением ООО <данные изъяты>№», установлено следующее.

В многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (не проверены, временно выведены из строя и т.д.), размер платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется управляющей компанией в соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № (далее - Правила №), т.е. на основании формулы 10 приложения №, как произведение объема (количества) предоставленного коммунального ресурса на общедомовые нужды, приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру), и тарифа на коммунальный данный ресурс.

В связи с возросшей в городе Майкопе социальной напряженностью, связанной с порядком начисления платы на общедомовые нужды, прокуратурой проанализированы жалобы граждан на действия управляющих организаций. В большинстве обращений на действия ООО «УК ЖЭУ №», указан довод об отсутствии в многоквартирных домах точек водоразбора горячей (в ряде случаев холодной) воды на общедомовые нужды, в результате чего данная коммунальная услуга не может быть потреблена собственниками (пользователями) помещений на общедомовые нужды. При этом, как указано выше, в рассматриваемом случае, отсутствуют показания коллективного (общедомового) прибора учета, которые могли бы служить основанием начисления платы за предоставленный на обще домовые нужды коммунальный ресурс. На основании изложенного просит суд:

-Признать решение директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ №» ФИО2 об отказе в удовлетворении представления прокурора <адрес> незаконным.

-Обязать директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ №» ФИО2 при отсутствии в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (не проверены, временно выведены из строя и т.д.) точек водоразбора горячей (холодной) воды на общедомовые нужды исключить практику начисления собственникам помещений платы за данную коммунальную услугу, рассчитанную на общедомовые нужды.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ООО «Управляющая компания ЖЭУ №» - по доверенности ФИО1, требования прокурора не признала, просила в удовлетворении отказать в полном объеме. При этом представила отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому указала, что в соответствии с вступившими в силу с 01 сентября 2012г. «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № (далее Правила) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении, а также плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (ОДН) (п. 40 Правил). ОДН - это разница между объемом потребления коммунальной услуги и суммарным объемом потребления всеми жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома (далее МКД). Данные начисления производятся по установленной Правилами методике. Кроме того, в указанный порядок внесено дополнение, согласно которому плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 Правил, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям

коллективного Собщедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше б месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) -начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд, (п. 51(1) Правил). Норматив потребления коммунальных услуг по Отоплению, ГВС, ХВС на территории муниципального образования <адрес> установлен Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов по Республики Адыгея от 30.08.2012г. №-п, с учетом изменений внесенных Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов по Республики Адыгея №-й от 31.05.2013г. Норматив потребления коммунальной услуги по электроснабжению на территории Республики Адыгея установлен Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов по РА от 30.08.2012г. №-<адрес> либо отсутствие водоразборных (поливочных) кранов в МКД не влияет на расчет коммунальных услуг на общедомовые нужды, так как действующим законодательством РФ не предусмотрена методика подобного расчета. В связи с изложенным, считаем требования Прокуратуры <адрес> об исключении управляющей компанией практики начисления платы за коммунальную услугу потребленную на общедомовые нужды незаконной, так как данное требование противоречит нормам действующего законодательства (Постановление Правительства РФ № от 06.05.2011г., с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ № от 16.04.2013г.).

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, в марте 2013 года прокуратурой <адрес> проведены проверки по обращениям граждан - собственников помещений в жилом фонде, находящемся под управлением ООО «УК ЖЭУ №» и установлено, что в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т.д.), размер платы за данную коммунальную услугу, предоставленную на

общедомовые нужды, определяется управляющей компанией в соответствии с п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № (далее - Правила №), т.е. на основании формулы 10 приложения №, как произведение объема (количества) предоставленного коммунального ресурса на общедомовые нужды, приходящегося на конкретное жилое помещение (квартиру), и тарифа на коммунальный данный ресур<адрес> же отсутствуют в многоквартирных домах точки водоразбора горячей (в ряде случаев холодной) воды на общедомовые нужды, в результате чего данная коммунальная услуга не может быть потреблена собственниками (пользователями) помещений на общедомовые нужды.

Статей 157 Жилищного кодекса РФ закреплен базовый принцип, в соответствии с которым, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых, т.е. реально полученных потребителем, коммунальных услу<адрес> из положений Правил №, определяющих порядок расчета платы за коммунальные ресурсы следует, что начисления платы за коммунальные ресурсы по установленным нормативам потребления, производятся только за потребленное (предоставленное) потребителям количество коммунального ресурса. В частности, согласно п. 45 Правил №, если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется. При отсутствии показаний общедомового прибора учета, а также точек водоразбора, невозможно сделать вывод о потреблении ресурса, в данном случае на общедомовые нужды.

При данных обстоятельствах, начисление управляющей организацией добросовестным потребителям платы за коммунальные ресурсы, предоставленные на общедомовые нужды, которые реально потреблены не были, противоречит указанным выше нормам жилищного законодательства, а также действующим в Российской Федерации основам построения правового государства, Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу, и принципам развития жилищно-коммунального хозяйства, отраженным Президентом РФ в ежегодном послании Федеральному собранию РФ в 2013 году и на заседании Государственного совета, посвященного вопросам ЖКХ.

29.03.2013 года директору ООО «<данные изъяты>№» ФИО3 прокуратурой <адрес> внесено представление с требованием при отсутствии в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т.д.) точек водоразбора горячей (холодной) воды на общедомовые нужды исключить практику начисления собственникам помещений платы за данную коммунальную услугу, рассчитанную на общедомовые нужды.

Согласно письму директора ООО «<данные изъяты>№» от 08.04.2013 года №, указанные требования прокурора оставлены без удовлетворения. При этом без внимания директором управляющей компании оставлен довод о том, что в указанных пунктах речь идет исключительно о потребленных, т.е. реально полученных потребителем, коммунальных услугах. Без внимания ЖЭУ оставлен вопрос об оплате добросовестными потребителями тех коммунальных услуг, которые неосновательно включены в статью «общедомовые нужды», однако реально потреблены не были.

Изложенное обстоятельства свидетельствует о неправомерности отказа в удовлетворении представления прокуратуры <адрес>, в связи с чем, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании решения директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ №» ФИО2 об отказе в удовлетворении представления прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать решение директора ООО «Управляющая компания ЖЭУ №» ФИО2 об отказе в удовлетворении прокурора <адрес> незаконным.

Обязать директора ООО «<данные изъяты> ЖЭУ №» ФИО3 при отсутствии в многоквартирных домах, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, а также в многоквартирных домах, где такие приборы неисправны (неповерены, временно выведены из строя и т. д.) точек водоразбора горячей (холодной) воды на общедомовые нужды исключить практику начисления собственникам помещений платы за данную коммунальную услугу, рассчитанную на общедомовые нужды.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.

<данные изъяты>

Судья: Нехай Р.М.