Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ярославль» об обязании выдать технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Ярославль», в котором просит (с учетом уточненного иска) обязать ответчика выдать технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода для подключение блока дома блокированной застройки по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец является собственником блока дома блокированной застройки состоящего из объекта незавершенного строительства <данные изъяты> площадь застройки 88,9 кв.м., степенью готовности 15%, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 08 апреля 2019 года (дело №2-5/2019). В настоящее время принадлежащий ему блок полностью достроен. Собственником блока дома блокированной застройки, состоящего из строения лит. A3 с мансардой, включающий жилые помещения общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 В связи с завершением строительства блока и необходимостью подключения его к подведенному к дому газопроводу истец обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» с заявлением о выдаче ему технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода. Ответчик направил отказ оформленный письмом №ЯФ-03579-21 от 31 мая 2021 года, в котором указал, что рассмотрит вопрос о предоставлении технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода при условии предоставления согласия всех собственников жилого дома. Истец считает отказ в предоставлении технических условий не законным и нарушающим его права. Согласно того же письма (№ЯФ-03579-21 от 31 мая 2021 года) газопровод-ввод к дому по адресу: <адрес>, был построен в составе кооператива «Филино». Истец как собственник блока дома блокированной застройки имеет право подключить свой блок к газопроводу, ранее подведенному к дому. Для подготовки проекта подключения газопровода в специализированной организации ответчик должен выдать соответствующие технические условия. ФИО3 не заинтересован в решении вопроса по подключению блока к газопроводу и отказывается предпринимать какие-либо действия. Считает, что отказ ответчика предоставить технические условия противоречит требованиях законодательства Российской Федерации.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 поддержали иск по доводам изложенным в нем. Представитель истца указал, что дом находился в общей долевой собственности, после был разделен на квартиру № и №. В последующем дом был подключен к газопроводу. В дальнейшем истец разрушил помещение, построил жилой блок, после жилой дом был признан домом блокированной застройки. Было признано право собственности, как квартиры ФИО3 и истца на жилые блоки. В данный момент он не достроен, т.к. для окончания строительства истцу необходимо получить технические условия для подключения жилого дома к газопроводу, восстановить свои права на ранее подключенный к части его жилого дома газопровод. С ФИО3 не представляется возможным получить согласие, кроме того, он не является участником общей долевой собственности, у каждого свой блок на своем участке. Говорить о том, что ФИО3 должен давать какие-то согласия на подключение жилого дома истца к газопроводу - не справедливо. Живой блок истца расположен на земельном участке с кадастровым №, а жилой блок ФИО3 расположен на земельном участке с кадастровым №. Речь не идет о подключении в данный момент к газопроводу объекта собственности истца, речь идет о выдаче технических условий для подготовки проекта на подключение газопровода. В дальнейшем будет подготовлен проект, который будет согласовываться с иными службами, возможно и с ФИО3, как это требует законодательство. С ФИО3 у истца конфликт, согласия ФИО3 не даст, т.к. не идет с ним ни на какие контакты. Ответчику было изначально известно об этом. По сути ответчик отказал в выдаче технических условий, т.к. истец не получил необходимых
документов. Предоставлялись документы: решение суда, выписка из ЕГРН в оригинале на земельный участок. Также доверитель пришел с пачкой документов. Сейчас жилой дом стоит на земельном участке с кадастровым номером на конце 48. Представлялась копия
паспорта. При подаче документов, устно мой доверитель пояснил, что согласие с ФИО3 получить невозможно. При подаче документов, также спрашивали есть ли сособственники, на что истец пояснил, что раньше были, а сейчас объекты разделены. Истцу сообщили, что возможно потребуется согласие ФИО3,В., на что истец пояснил, что это невозможно, т.к. между истцом и ФИО3 конфликт. К земельному участку подходит газопровод, на нем есть разветвление, которое идет к ФИО3, ранее шло разветвление, которое подходило и к жилому дому истца. На земельный участок истца также идет газопровод, но чтобы его подключить, нужен проект, для этого нужны технические условия. Второй ввод делать не планируем, поскольку он уже есть. Подсоединяться к сети, которой пользуется ФИО3, истец не намерен. В суд с иском к ФИО3 не обращались, поскольку не уверены, что вообще нужно от него согласие, его права не затронуты. Для того, чтобы суд мог рассмотреть спор, то необходима какая-то документация. Нет технического проекта, с которым могли бы обратиться к ФИО3 для согласования. Если бы он отказал, истец обратился в суд. Во-первых, согласно постановлению, истец представил все документы, которые требуются. Согласие основного абонента нет, т.к. ФИО3 им не является, истец не хочет подключаться к его сети. Полагает согласие не требуется, т.к. понятие основного абонента у ФИО3 отсутствует. Газопровод заведен на участок истца, и он такой же основной абонент, как и ФИО3, у него также был подключен газ. Сейчас он хочет восстановить свое право.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поддержала отзывы на иск. АО «Газпром газораспределение Ярославль» возражая против удовлетворения иска ссылалось на положения п. 8, 12 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капительного строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12,2013 N 1314,в частности на отсутствие согласия ФИО3 на реконструкцию существующего газопровода. ФИО2 к запросу о предоставлении технических условий предоставил в адрес Общества выписки из ЕГРН от 27 июля 2016 года на земельные участки по адресу: <адрес>, с кадастровыми № По сведениям Росреестра указанные земельные участки сняты с регистрационного учета. Согласно представленной выписке из ЕГРН от 30 мая 2018 года ФИО2 является собственником помещения № в <адрес>, площадью 37,8 кв.м. В жилом доме <адрес>подключены к сети газораспределений две квартиры, подача газа к которым осуществляется по единому газопроводу расположенному в границах земельного участка собственников данных квартир. Газопровод-ввод к данным квартирам построен в 1992 году в составе кооператива <данные изъяты> Так как газопровод, по которому осуществляется подача природного газа является единым, то основными абонентами могут являться оба собственника квартир, поэтому у ФИО2 было запрошено согласие на реконструкцию газопровода от второго собственника, так как реконструкция затронет интересы обоих собственников объекта.

Специалист (<данные изъяты> АО «Газпром газораспределение Ярославль») ФИО1 доме блокированной застройки имеет место единый газопровод, он идет транзитом через блок № в блок №. Газопровод один, имеется общий ввод на оба блока, 1 врезка, одно отключающее устройство. Дом уже подключен к газопроводу, техническая возможность подключения существует. За подключением газа истец не обращался. Учитывая намерения истца, требуется реконструкция внутридомового и фасадного газопровода (необходимо переделать всю систему газораспределения), а для этого необходимо получить согласие второго собственника, поскольку будут затронуты его права. В целом реконструкция возможна, истцу нужно получить технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода для подключения блока дома блокированной застройки по адресу: <адрес>, а для этого нужно согласие второго собственника.

Заслушав стороны и специалиста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд установил, что 29 апреля 2021 года ФИО2, имея намерение осуществить реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода по адресу: <адрес> (бок №), обратился в АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле с заявлением о выдаче технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода. Приложил к заявлению решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 8 апреля 2019 года, выписки из ЕГРН от 27 июля 2016 года на земельные участки по адресу: <адрес>, с кадастровыми №, №, от 20 мая 2018 года в отношении помещения №<адрес> г. <адрес>. 37.8 кв.м, копия паспорта. Иные документы представлены не были.

31 мая 2021 года АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле сообщило, что рассмотрит вопрос о предоставлении технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО2 согласия всех собственников жилого дома. Также указало на непредставление истцом актуальных выписок на земельный участок. Газопровод – ввод к <адрес> был построен в составе кооператива <данные изъяты>

ФИО2, не согласившись с указанным ответом АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле, обратился в суд об обязании ответчика выдать технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода для подключение блока № дома блокированной застройки по адресу: <адрес>. Ответ от 31 мая 2021 года полагает незаконным.

Исковые требования к ФИО3 в рамках настоящего дела предъявлены не были, в то время как истец указывал в рамках настоящего дела, что у него с ФИО3 имеются конфликтные отношения, его согласие на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления получить невозможно. ФИО3 не заинтересован в решении вопроса по подключению блока к газопроводу и отказывается предпринимать какие-либо действия.

Суд, проанализировав собранные материалы дела, учитывая пояснения стороны и специалиста, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ответа АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле от 31 мая 2021 года незаконным, как следствие для возложения на ответчика обязанности выдать технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода для подключение блока № дома блокированной застройки по адресу: <адрес>. Суд учитывает следующее.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из выписок из ЕГРН и решения Заволжского районного суда г. Ярославля от 8 апреля 2019 года (вступило в законную силу 17 июня 2019 года), пояснений сторон следует, что индивидуальный жилой дом с кадастровым № расположен по адресу: <адрес>, в нем расположены блоки с кадастровыми №, №. Жилое помещение (блок) с кадастровым № площадью 37.8 кв.м принадлежит ФИО2, второй блок в доме принадлежит ФИО3

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 8 апреля 2019 года признано за ФИО2 право собственности в отношении блока дома блокированной застройки, состоящего из объекта незавершенного строительства лит. Б площадью застройки 88.9 кв.м степенью готовности 15% по адресу: <адрес>. За ФИО3 право собственности в отношении блока дома блокированной застройки, состоящего из строения лит. А3 с мансардой, включающего жилые помещения общей площадью 56.2 кв.м, по адресу: <адрес>.

Также истец является собственником земельных участков с кадастровыми № и № по адресу: <адрес>. Данные об иных земельных участках по указанному адресу актуальные на 2021 год не были представлены суду, в частности на земельные участки с кадастровыми №, №.

В дом блокированной застройки по адресу: <адрес>, проведен газопровод. Имеет место единый газопровод, он идет транзитом через блок № в блок №. Газопровод один, имеется общий ввод на оба блока, одна врезка, одно отключающее устройство. Для осуществления подключения каждого блока дома к газопроводу с собственными отключающими устройствами необходима реконструкция газопровода. Изложенное подтверждается специалистом, актом приемки внутридомового газопровода в эксплуатацию от 10 марта 1992 года, планом фасада, схемой газоснабжения. Документы, указывающие на наличие второй точки для подключения газа блока № отдельно от блока №, материалы дела не содержат.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. Данное постановление включено Перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467.

Согласно п. 1-3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

"основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя.

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

В силу пп. «а», «д», «е» п. 8 и п. 34 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

В соответствии с п. 12 Правил в случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

Собранные по делу доказательства указывают на то, что газопровод в доме по адресу: <адрес>, является единым для обоих блоков дома и используется обоими собственниками – ФИО2 и ФИО3 Выдача технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода по адресу: <адрес>, и последующая реконструкция газопровода напрямую затрагивает интересы обоих собственников, фактически являющихся основными абонентами (пользуются одним газопроводом). Соответственно требуется согласие ФИО3 для получения ФИО2 технических условий на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода. ФИО3 согласие не давал, основание полагать обратное у суда отсутствуют.

Учитывая изложенное выше, в частности характеристики газопровода и выписки из ЕГРН, в рамках настоящего дела нашли подтверждение доводы АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле, послужившие основанием для дачи ответа от 31 мая 2021 года (отсутствие согласия всех собственников дома, актуальных выписок на земельный участок). Нарушения, влекущие признание незаконным ответа от 31 мая 2021 года, АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ярославле допущены не были. Как следствие отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности выдать истцу технические условия на реконструкцию внутридомового и фасадного газопровода.

Таким образом, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, им избран неверный способ защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья В.В. Воробьева