Гражданский кодекс часть 1

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания Чиликиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда Рязанской области в п.г.т. ФИО1 Александро-Невского района Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании социальной выплаты. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Приложение к Приложению № 3 Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса» (Подпрограмма 12 «Комплексное развитие сельских территорий», Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья и Государственной программой Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, как проживающей на сельской территории и осуществляющей деятельность по трудовому договору на сельской территории, была предоставлена социальная выплата в размере 2862295 рублей 07 копеек на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях. Денежные средства в указанном размере были переведены ДД.ММ.ГГГГ истцом на счет ответчика, открытый в отделении АО «Россельхозбанк». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством, МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» и ФИО2 заключен договор об обеспечении граждан, проживающих на сельской территории и осуществляющих деятельность по трудовым договорам на сельской территории, жильем с использованием социальной выплаты, пунктом 2.2.7 которого ФИО2 обязана работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. Абзацем 3 пункта 6 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья установлено, что в случае расторжения трудового договора ранее установленного срока, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работа), в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином вышеуказанного обязательства. Пунктом 2.2.8 договора предусмотрена обязанность получателя социальной выплаты вернуть предоставленные средства социальной выплаты в бюджет Рязанской области в случае нарушения пункта 2.2.7 договора. В соответствии с пунктом 2.3.1 договора работодатель МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» уведомил Министерство о расторжении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО2 по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не предоставила в Министерство сведения о заключении трудового договора с другим работодателем или сведения об организации индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, социальной сфере или организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность. ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило ФИО2 письмо о возврате предоставленной социальной выплаты в связи с нарушением обязательства, предусмотренного пунктом 2.2.7 договора, которое оставлено ответчиком без исполнения. Истец просит взыскать с ФИО2 в доход бюджета Рязанской области социальную выплату на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в размере 2862 295 рублей 07 копеек.

Представитель истца ФИО3, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик ФИО2, извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом не удовлетворено.

На основании ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса и в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Суд, исследовав доводы искового заявления, письменные доказательства по делу, установил следующее.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством, МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа», ФИО2 заключен договор об обеспечении граждан, проживающих на сельской территории и осуществляющих деятельность по трудовым договорам на сельской территории, жильем с использованием социальной выплаты, согласно которому Министерство обязалось выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в соответствии с Положением, перечислить на банковский счет ФИО2, открытый в кредитной организации Рязанской области, с которой Министерством заключено соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, социальную выплату в размере, определенном свидетельством. ФИО2 обязалась использовать средства социальной выплаты на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства), реконструкцию путем пристраивания жилого помещения к имеющемуся жилому дому на сельских территориях, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях, на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, на уплату первоначального взноса, на погашение основанного долга и уплату процентов по кредиту (займу) в случае привлечения для строительства (приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищного кредита, в том числе ипотечного, полученного в кредитной организации, и (или) займа, привлеченного у юридического лица, при условии признания работника на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) имеющим право на получение социальной выплаты и включения его в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формируемый органом местного самоуправления. Также ФИО2 обязалась вернуть средства социальной выплаты, полученные на строительство (приобретение) жилья на сельской территории, в соответствующий бюджет в случае нарушения пунктов 2.2.5, 2.2.6, 2.2.7 настоящего договора. МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» обязалась незамедлительно известить Министерство в письменной форме в случае досрочного расторжения трудового договора с ФИО2

Пунктом 2.1.3 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность Министерства истребовать в судебном порядке от ФИО2 средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае нарушения пунктов 2.2.5-2.2.7 настоящего договора. В случае досрочного расторжения трудового договора в срок, установленный пунктом 2.2.7, право на социальную выплату сохраняется, если ФИО2 в срок, не превышающий 6 месяцев, заключила трудовой договор с другим работодателем или организовала иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работа), в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении вышеуказанного обязательства.

Пунктом 2.2.5 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность ФИО2 оформить построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве.

Пунктом 2.2.6 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность ФИО2 не реализовывать и (или) не передавать в аренду третьим лицам жилое помещение (жилой дом) в течение пяти лет со дня оформления права собственности.

Пунктом 2.2.7 вышеуказанного договора предусмотрена обязанность ФИО2 работать по трудовому договору не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

Из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», в соответствии с которой ей предоставлена Министерством социальная выплата в размере 2862295 рублей 07 копеек на приобретение жилого помещения.

ФИО2 перечислены Министерством денежные средства в размере 2862295 рублей 07 копеек, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, приобрели в общую совместную собственность (1/4 доля каждого) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. В договоре указано, что ФИО2 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках направления (подпрограммы) «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», в соответствии с которой ей предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения в сельской местности в размере 2862295 рублей 07 копеек, указанные денежные средства наряду с собственными денежными средствами будут перечислены разовым платежом безналичным расчетом на счета продавцов.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2 серии ТК-У № ответчик принята на работу в должности преподавателя театрального отделения в МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании приказа директора МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 расторгнут, она уволена по инициативе работника, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» уведомило Министерство об увольнении ФИО2 и о нарушении последней пункта 2.2.7 договора об обеспечении граждан, проживающих на сельской территории и осуществляющих деятельность по трудовым договорам на сельской территории, жильем с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ФИО2 направлено уведомление о возврате средств социальной выплаты в связи с невыполнение взятых на себя обязательств по договору об обеспечении граждан, проживающих на сельской территории и осуществляющих деятельность по трудовым договорам на сельской территории, жильем с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

Условия и порядок предоставления социальных выплат в рамках указанной государственной программы Российской Федерации определены Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

Право на получение социальной выплаты имеет:

а) гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом:

осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения) (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список). Форма сводного списка утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средства, необходимые для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, а также высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя или органом исполнительной власти г. Севастополя, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти г. Севастополя (далее - орган местного самоуправления), по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий;

б) гражданин, изъявивший желание постоянно проживать на сельских территориях и при этом:

осуществляющий на сельских территориях деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

переехавший из другого муниципального района, городского поселения, муниципального округа, городского округа (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр соответствующего муниципального района) на сельские территории в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) для работы или осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование;

имеющий собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Положения. Доля собственных и (или) заемных средств (в процентах) в расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, образовавшаяся разница подлежит компенсации из средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). В качестве собственных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий». В качестве заемных средств не могут быть использованы средства жилищных (ипотечных) кредитов (займов), по которым в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества «ДОМ.РФ»;

проживающий на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), в который гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства, на условиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

зарегистрированный по месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации на сельских территориях в границах соответствующего муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства;

не имеющий в собственности жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях в границах муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа), на которые гражданин изъявил желание переехать на постоянное место жительства.

Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином данного условия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом (пункт 6 вышеуказанного Положения).

Постановлением Правительства Рязанской области от 30.10.2013 № 357 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса» утверждена государственная программа Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса».

Согласно Приложению 12 государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», Подпрограмма 12 «Комплексное развитие сельских территорий» целью подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности на сельских территориях. Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение задач, в том числе по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго п. 1 ст. 160 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела соглашение о предоставлении социальной выплаты ответчику совершено путем составления документа - договора об обеспечении граждан, проживающих на сельской территории и осуществляющих деятельность по трудовым договорам на сельской территории, жильем с использованием социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, выражающего его содержание, условия и подписанного лицами, совершающими сделку.

Подписывая упомянутый договор, ответчик тем самым выразила согласие со всеми его условиями, что соответствует положениям ст. 421 ГК РФ.

При этом ФИО2 нарушен пятилетний срок, положенный для отработки при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, трудовые отношения с МБУДО «Александро-Невская детская музыкальная школа» прекращены по инициативе ответчика, никаких доказательств трудоустройства или организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в течение 6 месяцев со дня расторжения трудового договора суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца и о взыскании с ответчика в доход бюджета Рязанской области в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия средства социальной выплаты в размере 2862295 рублей 07 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования министерства сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, паспорт серии 6115 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Рязанской области в Шацком районе в доход бюджета Рязанской области в лице министерства сельского хозяйства и продовольствия ИНН <***> средства социальной выплаты в размере 2862295 (двух миллионов восьмисот шестидесяти двух тысяч двухсот девяноста пяти) рублей 07 копеек.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии мотивированного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.В. Владимирова