Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к БУ ДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» об обязании производить доплату к должностному окладу,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО2 к БУ ДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва», в котором просит обязать ответчика производить ФИО2 доплату к должностному окладу в размере 15% за работу в учреждении, имеющем в соответствии с законодательством право использовать в своих наименованиях слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания, с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города в ходе проверки доводов обращения ФИО2 в деятельности БУ ДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» выявлены нарушения требований трудового законодательства РФ. ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего тренера в БУ РА «Спортивная школа олимпийского резерва». ФИО2 установлена выплата к окладу в размере 15% за работу в Учреждении, имеющем право использовать в своем наименовании слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания, однако указанная выплата не начисляется и не выплачивается.

Протокольным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле соответчика привлечено Министерство финансов Республики Алтай.

Протокольным определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ произведено изменение процессуального статуса Министерства финансов Республики Алтай с соответчика на третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Алтай ФИО5 оставила исковые требования заместителя прокурора <адрес> на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждениям осуществляется в виде субсидий из бюджетной системы Российской Федерации.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (п. 3 ст. 9.2 данного закона).

Учредителем учреждения согласно постановлению Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ «О переименовании бюджетного учреждения Республики Алтай «Спортивная школа олимпийского резерва» является <адрес> в лице Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай.

В соответствии со ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение о порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Алтай и финансовом обеспечении выполнения государственного задания (далее – постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№, Положение о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно п. 2 постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№ объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, используемого государственным учреждением Республики Алтай при выполнении государственного задания (далее – имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.

При этом тем же пунктом Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что нормативные затраты на оказание государственной услуги, рассчитанные с соблюдением этого Положения, не могут приводить к превышению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В соответствии с п.п. 17, 18 Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№ при формировании государственного задания учитываются затраты на оплату труда работников государственных учреждений.

Нормативные затраты (затраты) учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период (п. 33 Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№).

Объем субсидии может быть изменен в течение срока выполнения государственного задания в случаях, предусмотренных Положением о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№.

В соответствии с п. 38 Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставление бюджетному или автономному учреждению Республики Алтай субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии, заключаемого органом государственной власти Республики Алтай, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Республики Алтай, с бюджетным или автономным учреждением Республики Алтай.

Согласно п. 42 Положения о порядке формирования государственного задания от ДД.ММ.ГГГГ№ контроль за выполнением государственного задания бюджетными или автономными учреждениями Республики Алтай осуществляют соответственно органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении бюджетных или автономных учреждений Республики Алтай.

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных органов Республики Алтай и работников государственных учреждений Республики Алтай (далее – постановление Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№, Положение об установлении систем оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ финансовое обеспечение расходных обязательств Республики Алтай, связанных с реализацией этого Постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и на плановый период на обеспечение выполнения функций государственных органов Республики Алтай и казенных учреждений Республики Алтай в части оплаты труда работников, а также на предоставление бюджетным и автономным учреждением (организациям) Республики Алтай субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам.

В соответствии с п. 2.1 Положения об установлении систем оплаты труда от ДД.ММ.ГГГГ№ системы оплаты труда работников бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти Республики Алтай, осуществляющими полномочия учредителя этих учреждений, по согласованию с Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай и Министерством финансов Республики Алтай.

Примерные положения включают в себя порядок формирования фонда оплаты труда работников соответствующих бюджетных и автономных учреждений Республики Алтай.

Приказом Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений Республики Алтай, подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Республики Алтай, по виду экономической деятельности «Деятельность в области спорта прочая».

П. 2 приказа Комитета по физической культуре и спорту Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ руководителям подведомственных Комитету по физической культуре и спорту Республики Алтай учреждений поручено привести локальные нормативные акты учреждений, содержащие нормы трудового права, в части оплаты труда работников в соответствие с этим Приказом.

Согласно п. 62 указанного Примерного положения выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя учреждения в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников, а также средств от приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

В соответствии с п. 63 указанного Примерного положения повышенная оплата труда за работу в специализированных учреждениях, имеющих в соответствии с законодательством право использовать в своих наименованиях слово «олимпийский» или образованные на его основе слова и словосочетания, устанавливается тренерам по спорту, инструкторам-методистам в размере 15% от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Согласно «Единым рекомендациям по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год», утвержденным решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано государственным и муниципальным учреждениям физической культуры и спорта, имеющим в соответствии с законодательством право использовать в своих наименованиях слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания, устанавливать стимулирующие выплаты к ставке заработной платы, окладу (должностному окладу) в размере 15%.

Судом установлено, что ФИО2 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность старшего тренера в БУ РА «Спортивная школа олимпийского резерва».

Согласно п. 3.1 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается должностной оклад, выплаты компенсационного характера, районный коэффициент.

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ№ БУ РА «Спортивная школа олимпийского резерва» переименовано в БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва».

Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ в Положение об оплате труда работников БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, согласно которым вместо БУ РА «Спортивная школа олимпийского резерва» по тексту следует читать как БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва».

Приказом БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» от ДД.ММ.ГГГГ№ (приложение № к приказу) внесено изменение в п. 57 Положения об оплате труда работников, согласно которому п. 57 Положения изложен в следующей редакции: «Установить всем штатным работникам выплату к окладу (должностному окладу) в размере 15% за работу в Учреждении, имеющему в соответствии с законодательством право использовать в своих наименованиях слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания.

Из анализа расчетных листков ФИО2 за период с февраля 2023 года по июнь 2023 года следует, что указанная доплата в размере 15%, предусмотренная п. 57 Положения, не начисляется и не выплачивается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что БУДО РА «Спортивная школа олимпийского резерва» внесло соответствующие изменения в свое Положение об оплате труда в части установления соответствующей выплаты, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом отсутствие в учреждении денежных средств или отсутствие финансирования на эти цели со стороны главного распорядителя бюджетных средств не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работник имеет право на указанную доплату в соответствии с локальными нормативными актами учреждения, а значит эта доплата должна производиться независимо от отсутствия денежных средств, так как иные выводы приведут к нарушению прав и законных интересов работника, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать бюджетное учреждение дополнительного образования Республики Алтай «Спортивная школа олимпийского резерва» (ОГРН 1020400731240) производить ФИО2 доплату к должностному окладу в размере 15 процентов за работу в учреждении, имеющему право использовать в своем наименовании слова «олимпийский», «паралимпийский», «сурдлимпийский» или образованные на их основе слова и словосочетания, со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.