Гражданский кодекс часть 1

судьи	Зининой И.В.
при участии:
секретаря судебного заседания	ФИО1
истцов	ФИО2 ФИО3
представителя МКУ «Ритуальные услуги»	ФИО4
ответчика	ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению <адрес> «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги», ФИО5 о признании незаконными действий по установке и регистрации намогильного сооружения, устранении препятствий в осуществлении прав лица, ответственного за захоронение, аннулировании записи об установке намогильного сооружения,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к МКУ <адрес> «Специализированная служба по вопросам похоронных дел «Ритуальные услуги» и просили признать незаконными действия и бездействие работников ответчика, связанные с самоуправной установкой и регистрацией ДД.ММ.ГГГГ намогильного сооружения на могиле № в секторе № кладбища <адрес>, обязать ответчика устранить препятствия к осуществлению прав лица ответственного за захоронение путем возложения обязанности аннулировать запись № от ДД.ММ.ГГГГ в книге регистрации установки намогильных сооружения, освободить место захоронения от самоуправно установленного намогильного сооружения и восстановить место захоронения в прежнем виде.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика была привлечена ФИО5

Также в ходе судебного разбирательства истцы в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказались от требований в части освобождения места захоронения от самоуправно установленного намогильного сооружения и восстановления места захоронения в прежнем виде.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данный отказ был принят судом.

В обоснование своих требований истцы указали, что ФИО2 является лицом, ответственным за захоронение ФИО6, произведенном на кладбище <адрес>ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. ФИО3 и ФИО5 являются дочерьми ФИО6, а ФИО2 зятем последней. В ДД.ММ.ГГГГФИО2 и ФИО3 из совместного семейного бюджета оплатили гранитную плиту, гранитный обелиск в целях последующей установки на могиле ФИО6ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к заведующему кладбищем с заявлением о замене намогильного сооружения и получил уведомление № о проведении работ по установке заранее изготовленного намогильного сооружения. Работы предполагалось произвести с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, данные работы не могли быть выполнены, поскольку ДД.ММ.ГГГГФИО5 самоуправно, без согласия лица ответственного за захоронение произвела установку намогильного сооружения. ФИО5 не является лицом ответственным за захоронение и не имела права устанавливать какие-либо намогильные сооружения без согласия с ФИО2

Истцы в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель МКУ <адрес> «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» в судебном заседании исковые требования не признал и дал пояснения согласно письменным.

ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на кладбище <адрес> было произведено захоронение ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Удостоверение о захоронении выдано ФИО2 (л.д.4), который является лицом ответственным за захоронение.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился к заведующему кладбища, и уведомил его о намерении произвести замену намогильного сооружения на месте захоронения ФИО6, о чем было выдано уведомление № с датой производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

Как указывают истцы, работы по замене намогильного сооружения не были произведены в установленные сроки, поскольку ДД.ММ.ГГГГФИО5 установила на могиле матери свое намогильное сооружение.

О производстве работ и установке намогильного сооружения ФИО5 уведомила администрацию кладбища в письменном виде ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55). Данное уведомление было произведено уже по факту выполненных работ.

Установленное намогильное сооружение зарегистрировано в Книге регистрации установки намогильных сооружений, (л.д. 58).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 указанного Федерального закона местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно статье 25 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Частями 1 и 2 статьи 29 указанного Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

Постановлением мэрии <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>.

Данный Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, Уставом <адрес>.

Порядок регулирует устройство общественных кладбищ, крематориев на территории <адрес>, порядок погребения умерших, создания семейных (родовых) захоронений, правила содержания мест погребения, посещения кладбищ, крематориев, порядок осуществления контроля за деятельностью кладбищ, крематориев.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха, а также предоставление ниши стены скорби осуществляется специализированной службой на основании письменного заявления супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, с указанием даты захоронения.

В пункте 3.9 Порядка установлено, что каждое захоронение регистрируется в день захоронения специализированной службой в книге регистрации захоронений согласно приложению 2 к Порядку. Формирование и сохранность книги регистрации захоронений обеспечиваются специализированной службой.

В течение 3 дней со дня регистрации захоронения в книге регистрации захоронений специализированная служба выдает лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, удостоверение о захоронении (удостоверение о захоронении урны с прахом) согласно приложениям 3, 4 к Порядку. К удостоверению о захоронении (удостоверению о захоронении урны с прахом) прилагается план-схема захоронения (наименование кладбища, номер сектора, размер участка земли, предоставленного для погребения, номера соседних участков земли в соответствии с книгой регистрации захоронений), являющаяся неотъемлемой частью удостоверения о захоронении (удостоверения о захоронении урны с прахом).

В рекомендациях о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных Протоколом Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, осуществляемая в конторе кладбища и содержащая фамилию, имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию, имя и отчество ответственного за могилу.

Книга регистрации установки надгробий - книга, в которой работники конторы кладбища регистрируют установку надгробий. На обложке книги указываются название города и кладбища, дата начала и окончания записей в ней, которые содержат регистрационный номер, фамилию, имя и отчество захороненного, данные о документе изготовителя надгробия, дату установки надгробия, номера квартала, сектора и могилы (колумбария, его яруса и ниши), данные о материале и размерах надгробия, данные о разрешении на установку надгробия, фамилию, имя, отчество и адрес лица, ответственного за могилу (нишу колумбария).

В пункте 4.11 указанных рекомендаций установлено, что лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу родственников или близких умершего.

Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном органами местного самоуправления или региональными (территориальными) органами исполнительной власти.

Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГГОСТ Р№ «Услуги ритуальные. Термины и определения» (действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ) лицом ответственным за место захоронения является лицо, взявшее на себя обязательство, обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним

Удостоверение о захоронении: документ, содержащий сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающий его право дальнейшего использования места захоронения.

Примечание - Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т.д. (пункт 2.2.4.)

Аналогичные положения в пунктах 2.1.15 и 2.2.4 предусмотрены в ГОСТ 32609-2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ совокупности указанных норм свидетельствует о том, что лицом ответственным за захоронение является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним. Права указанного лица подтверждаются удостоверением о захоронении.

Таким образом, в данном случае именно ФИО2 является лицом, ответственным за захоронение.

Кроме того, именно ФИО2 как лицо, ответственное за захоронение зарегистрирован в Книге регистрации захоронений, что также соответствует требованиям действующего законодательства (л.д.60).

Согласно пункту 5.1 Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес> после погребения умершего на участке земли, предоставленном для погребения умершего, лицом, ответственным за место захоронения, устанавливается намогильное сооружение.

Все работы на кладбищах, связанные с установкой (заменой) намогильных сооружений (памятников, могильных оград, цоколей и других сооружений), производятся с предварительного письменного уведомления специализированной службы (пункт 5.2 Порядка).

Установка (замена) намогильных сооружений подлежит регистрации специализированной службой в книге регистрации установки намогильных сооружений согласно приложению 9 к Порядку (пункт 5.3 Порядка).

Лицо, ответственное за место захоронения, обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт намогильных сооружений и уход за могилой (пункт 5.7 Порядка).

То есть работы по установке, замен намогильных сооружений должны производиться с согласия лица, ответственного за захоронение. Иное бы противоречило положениям действующего законодательства о похоронном деле.

Таким образом, ФИО5, устанавливая намогильное сооружение, действовала без согласования с лицом, ответственным за захоронением, несмотря на то, что сама таковым лицом не является. Доказательств обратному суду не представлено.

При этом, то обстоятельство, что ФИО5 является дочерью погребенной ФИО6, само по себе не устанавливает ее как лицо, ответственное за захоронение.

При этом, полагая, что она имеет право на установку намогильного сооружения, действий по замене лица, ответственного за захоронение не предприняла, данный вопрос с близкими родственниками умершей не урегулировала.

Статус же лица, ответственного за захоронение с ФИО2 до настоящего времени не снят.

То обстоятельство, что между ФИО5 и ФИО3 имеется конфликтная ситуация, связанная с разрешением споров, вытекающих из правоотношений наследования, что усматривается из представленных сторонами доказательств, в том числе решений суда, не предоставляет ФИО5 право самостоятельно разрешать вопросы изменения лица, ответственного за захоронение ее матери ФИО6

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению в части признания действий ФИО5 по установке намогильного сооружения без согласования с лицом, ответственным за захоронение незаконными.

Спор же о лице, ответственном за захоронение, между родственниками погребенной ФИО6, подлежит разрешению в установленном порядке, в том числе с применением судебных процедур в общем порядке.

В тоже время, анализ положений Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес> приводит суд к выводу, что специализированная служба не производит каких-либо разрешительных действий по производству работ при установке намогильного сооружения. Данные работы носят уведомительный характер со стороны лица, ответственного за захоронение. Специализированная службы лишь производит регистрацию намогильного сооружения.

Таким образом, то обстоятельство, что ФИО5 в уведомительном порядке произвела работы по установке намогильного сооружения не свидетельствует о нарушении специализированной службой порядка регистрации данного намогильного сооружения. Установленное намогильное сооружение подлежало регистрации, что и было произведено специализированной службой.

При таких обстоятельствах, действия специализированной службы по регистрации намогильного сооружения не противоречат требованиям действующего законодательства, и отсутствует основания для аннулирования записи об установке намогильного сооружения.

При этом, ФИО2 как лицо, ответственное за захоронение не лишен права, в установленном порядке разрешить вопрос о демонтаже намогильного сооружения, установленного ФИО5, поскольку именно на него возложена обязанность за содержание захоронения, контроль за состоянием и заменой намогильного сооружения.

В полномочия же специализированной службы входит организация осмотр состояния захоронения и намогильного сооружения, выставление на захоронении трафарета с предупреждением лица, ответственного за место захоронения, о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние.

Как было установлено в судебном заседании специализированная служба не препятствует ФИО2 в осуществлении права лица, ответственного за захоронении, и в этой части требования истцов также не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования истцов подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к муниципальному казенному учреждению <адрес> «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги», ФИО5 о признании незаконными действий по установке и регистрации намогильного сооружения, устранении препятствий в осуществлении прав лица, ответственного за захоронение, аннулировании записи об установке намогильного сооружения удовлетворить частично.

Признать действия ФИО5 по установке намогильного сооружения и его регистрации, произведенными без согласия лица, ответственного за место захоронения, незаконными.

В удовлетворении требований к муниципальному казенному учреждению <адрес> «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» о признании незаконными действий по регистрации намогильного учреждения, устранении препятствий в осуществлении прав лица, ответственного за захоронение, аннулировании записи об установке намогильного сооружения отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина