Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Крюковой О. А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ее,

установил:

Крюкова О.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) о признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о пенсиях) периодов работы ( с учётом уточнённого иска от ДД.ММ.ГГГГ) : в МБОУ СОШ №<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (2 ч.), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ- учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); обязании ответчика зачесть ей в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях, вышеуказанные периоды работы; признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску назначить ей досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях с указанной даты.

Истец Крюкова О.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело по заявленным требованиям в отсутствие не явившейся стороны.

В судебном заседании полномочный представитель истца Акинфиева М.М. исковые требования поддержала и в обоснование иска пояснила, что ДД.ММ.ГГГГКрюкова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имевшей место в период с 01 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно, далее Список № 1067, с также Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила по Списку №781) засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-гимназии №<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ №<адрес>.

При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в педагогический стаж истца не включены следующие периоды: - отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 дней 00 месяцев 11 лет) в МОУ СОШ №, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, наименование должностей преподаватель ОБЖ, классный воспитатель, преподаватель-организатор, педагог-организатор ОБЖ не предусмотрены Списком №.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в школу-гимназию №<адрес> учителем французского языка и в оспариваемые периоды работала в этой должности. Школа-гимназия №ДД.ММ.ГГГГ была реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №.

Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Согласно пункту 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с выпиской из тарификаций МБОУ СОШ №, предоставленной МУ «Управление образования администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ, № распределение педагогической нагрузки истца в оспариваемые периоды было произведено следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (2 часа в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды (10 лет 00 месяцев 00 дней) соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Истец была протарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Работа классным воспитателем, педагогом организатором, педагогом-организатором ОБЖ входила в её непосредственные обязанности педагога и при этом представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, т.е. выполнялись требования Пункта 4 Правил Списка № 781.

Работа в должностях классного воспитателя, педагога-организатора являлась педагогической, что подтверждается тарифно-квалификационными характеристиками указанных должностей, утвержденными постановлением министерства труда Российской Федерации от 11 ноября 1992 года № 33 (с изменениями на 20 апреля 1993 года), а также письмом Министерства образования Российской Федерации от 12 января 1993 г. № 10/32-Т.

Аналогичная позиция изложена в Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 сентября 2008 г. № 2-В08-8.

Заявление о назначении пенсии истец подала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, и при этом её педагогический стаж составлял более 25 лет и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии. Ходатайство о применении срока исковой давности, заявленное ответчиком удовлетворению не подлежит так как решении об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии было направлено истцу только ДД.ММ.ГГГГ.

Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное), действующая на основании доверенности, Мартиросова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщённых к материалам гражданского дела. Так же указала что периоды работы, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ СОШ № (далее в МБОУ СОШ №), т.к.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной штаты (тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), наименование должностей «пр.ОБЖ, кл.в, ОБЖ, преподаватель органз., педагог организатор ОБЖ, преподаватель ОБЖ» Списком от 29.10.2002 №781 не предусмотрены, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Школе-гимназии №, т.к Перечнем от 17.12.1959 №1397 наименование учреждения школа-гимназия не предусмотрено. Следовательно: Стаж педагогической деятельности по Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ№: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском саду №, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Школе-гимназии № (дале МОУ СОШ №, МБОУ СОШ №), -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя организатора основ безопасности жизнедеятельности в МБОУ СОШ №. Принимая во внимание указанное стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (с учетом Постановления от 29.10.2002 №781) составляет 15 лет 6 месяцев 18 дней, что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В случае удовлетворения исковых требований у истца будет иметься стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Также просила учесть, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии старости Крюковой О.А. Управлением вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление о признании незаконным решения Управления и признании права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости подано в суд истцом только ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Считает что истцом нарушен срок исковой давности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение заявленных требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истцом суду представлены: паспорт, трудовая книжка серии АТ-IV №, протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из тарификаций МБОУ СОШ №, предоставленной МУ «Управление образования администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) государственных учреждений и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд, в связи, с чем Крюкова О.А. обратилась в суд, посчитав, что решением ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) нарушены ее права и в соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении вопроса о подсудности спора, связанного с реализацией гражданином права на трудовую пенсию, следует руководствоваться общими правилами, установленными статьями 23 и 24 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 1 постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

ДД.ММ.ГГГГ Крюкова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (протокол решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно протоколу ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей с применением Правил подсчета, предусмотренных Списками № 1067 (1999 г.) и № 781 (2002 г.) составляет 15 лет 06 месяцев 18 дней.

В педагогический стаж ответчиком не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 дней 00 месяцев 11 лет) в МОУ СОШ №, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, наименование должностей преподаватель ОБЖ, классный воспитатель, преподаватель-организатор, педагог-организатор ОБЖ не предусмотрены Списком № 781. С решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ истец не согласна.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривается факт работы, выполнение нормы педагогической нагрузки, тип и вид образовательного учреждения.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы применяются:

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Федеральный Закон «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на досрочные страховые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в школу-гимназию №<адрес> учителем французского языка и в оспариваемые периоды работала в этой должности. ДД.ММ.ГГГГ школа-гимназия № была реорганизована в муниципальное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №.

Занимаемая истцом должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка.

Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Министерства труда РФ от 11 ноября 1992 года № 33 (в редакции от 20 апреля 1993 года № 83) согласованы Разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников учреждений и организаций образования и Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования, согласно которым предусмотрены должности воспитателя и классного воспитателя.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года № 367 предусмотрены должности педагог-организатор и классный воспитатель.

Должностные обязанности «педагога-организатора» и «классного воспитателя» определены тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования, согласованными с постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года № 46.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, также содержит квалификационные характеристики по должности «педагог-организатор».

Истец была протарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы образовательного учреждения за выполняемую работу учителя. Работа классным воспитателем, педагогом организатором, педагогом-организатором ОБЖ входила в ее непосредственные обязанности педагога и при этом представляли собой суммарное выполнение педагогической работы, т.е. выполнялись требования Пункта 4 Правил Списка №781.

В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки серия АТ - IV № на имя Крюковой О.А. следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в школу-гимназию №<адрес> учителем.

Пункт 15 Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке предоставленной МУ «Управление образования администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ, №Крюкова О.А. работала в МБОУ гимназии №<адрес> и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была протарифицирована как учитель, а также как классный воспитатель и педагог-организатор ОБЖ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (2 часа в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки);с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка).

Из материалов пенсионного дела следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из материалов дела следует, что истица была протарифицирована именно как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение педагогической работы в должностях «классный воспитатель» и «педагог-организатор ОБЖ» входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом работа в должностях «классный воспитатель» и «педагог-организатор ОБЖ» и работа учителем представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 сентября 2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 2.8.1. Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и пояснениях ее представителя, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что истец в спорные периоды была занята педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о пенсиях подлежат зачету периоды педагогической деятельности в учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (2 ч.), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка).

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 декабря 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях Крюкова О.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает, что право на досрочную страховую пенсию возникло у истца с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выработкой необходимого страхового стажа не менее 25-ти лет согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Крюковой О.А. о признании за ней права на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (2 ч.), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); обязании ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) зачесть Крюковой О.А. в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях, вышеуказанные периоды работы; признании за Крюковой О.А. права на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску СК (межрайонное) назначить Крюковой О.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о пенсиях с указанной даты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в том числе и с учётом необоснованности ходатайства о применении срока исковой давности к заявленным требованиям на основании ст. 196 ГКРФ, к ввиду изложенного, так и с учётом того что Решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ было направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено письменными материалами дела- сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Крюковой О. А. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначить ее, удовлетворить.

Признать за Крюковой О. А. право на включение в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (2 ч.), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка).

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) зачесть Крюковой О. А. в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (2 ч.), классный воспитатель (1,0 ставка), педагог-организатор (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель (7 часов в неделю), классный воспитатель (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (21 часа в неделю), педагог-организатор ОБЖ (0.5 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (20 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (17 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (16 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка), педагог дополнительного образования (0,25 ставки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель (14 часов в неделю), педагог-организатор ОБЖ (1,0 ставка).

Признать за Крюковой О. А. право на назначение досрочной страховой пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить Крюковой О. А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Степаненко