Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленодольского городского прокурора РТ, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан об обязании получить лицензию на водопользование из скважины,

установил:

Зеленодольский городской прокурор РТ, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия по неполучению лицензии на водопользование незаконным, обязании получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указано, что Зеленодольской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что на территории Новопольского сельского поселения в <адрес> расположен объект водопользования - скважина 2004года с инвентарным номером №. Данный объект водопользования принадлежит ответчику и обслуживается им и содержится для целей источника постоянного питьевого водоснабжения жителей <адрес>. Как установлено проверкой ответчиком производится безлицензионное водопользование из вышеуказанной скважины. Заявитель считает, что пользование водным объектом с нарушением порядка, установленного законодательством о недрах, создает существенную угрозу общественным отношениям, лицензирование осуществляется в целях предотвращений ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

Представитель Зеленодольского городского прокурора Кадыров Х.Р. на судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, действующая по доверенности от 01.01.2015, на судебном заседании с заявлением не согласилась и пояснила, что лицензия на водопользование из скважины по адресу: РТ Зеленодольский муниципальный район Новопольское сельское поселение <адрес> действительно отсутствует. Однако получить лицензию в течение месяца не возможно, более того у них отсутствуют правоустанавливающие документы на скважину.

Выслушав представителя заявителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с.ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предусмотрено предоставление недр в пользование специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В ходе судебного разбирательства и материалов дела установлено что, Зеленодольской городской прокуратурой РТ проведена проверка соблюдения Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> в <адрес> расположен объект водопользования - скважина 2004года с инвентарным номером № Данный объект водопользования принадлежит ответчику и обслуживается им и содержится для целей источника постоянного питьевого водоснабжения жителей <адрес>.

Согласно статьи 2 Устава Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в состав территории Поселения входят населенные пункты: в том числе поселок – Красницкий (л.д.18-19).

На здание - скважину, расположенную по адресу: РТ Зеленодольский муниципальный район Новопольское сельское поселение <адрес>, выдан технический паспорт, из которого усматривается, что скважине присвоен инвентарный номер №. Год постройки скважины указан – 2004 (л.д.4-7).

Как следует, из материалов дела, Исполнительным комитетом Новопольского сельского поселения ЗМР РТ производится безлицензионное водопользование из вышеуказанной артезианской скважины и водонапорной башни, что также подтверждается объяснением главы Новопольского сельского поселения (л.д.15-16).

На основании подпункта 2.1 пункта 2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Согласно подпункту 9.1 пункта 9 указанного Положения владельцами лицензий могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе, юридические лица и граждане других государств (далее предприятия), если иное не предусмотрено законодательными актами РФ.

В подпункте 11.1 пункта 11 указанного Положения предусмотрено, что предприятия, желающие получить лицензию на пользование недрами, должны обратиться в Геолком России или его территориальные подразделения, которые предоставляют необходимую информацию о сроках и условиях предоставления лицензии по интересующим объектам. Подпунктом 11.4 пункта 11 названного Положения предусмотрен порядок подачи заявки на получение лицензии.

Исходя из смысла указанных норм права следует, что получение лицензии на указанный вид деятельности является обязательным, получателем лицензии является субъект, который будет осуществлять соответствующий вид деятельности.

Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления ответчиком лицензия на соответствующий вид деятельности не получена, данный факт ответчиком в суде не оспаривается. Однако представитель ответчика пояснил суду, что получить лицензию в течение месяца не возможно, более того у них отсутствуют правоустанавливающие документы на скважину, в связи с чем просила срок исполнения решения суда продлить.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено(..)

При таких обстоятельствах требования Зеленодольского городского прокурора о понуждении ответчика к получению лицензии являются правомерными, так как основаны на требованиях закона о недопустимости безлицензионного пользования недрами и направлены на защиту прав неопределенного круга лиц, интересы которого нарушаются в связи с таким пользованием. Пользование подземным водным объектом с нарушением порядка создает существенную угрозу общественным отношениям, а лицензирование осуществляется в целях предотвращений ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, заявление Зеленодольского городского прокурора подлежит удовлетворению, при этом суд считает необходимым в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ст. 9 Водного кодекса РФ, ст.11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» и руководствуясь ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Зеленодольского городского прокурора РТ удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан по неполучению лицензии на водопользование незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Новопольского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан получить лицензию на водопользование из скважины по адресу: <адрес> в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца

Судья