Гражданский кодекс часть 1

24 марта 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Теремецкой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе М. о признании отказа администрации по Уссурийскому городскому округу в лице Управления градостроительства в предоставлении земельного участка незаконным

УСТАНОВИЛ:

Заявительница обратилась в суд с указанной жалобой, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГ она обратилась в Управление градостроительства с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства в предоставлении земельного участка было отказано «В связи с выполнением работ по изменению границ населенного пункта (адрес)»

Не согласившись с данным решением, заявительница обжаловала его в судебном порядке. Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ отказ Администрации Уссурийского городского округа был признан незаконным. На Администрацию УГО была возложена обязанность провести перечень работ по формированию земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного примерно в 60 метрах по направлению на юго - восток от ориентира - жилой дом, находящегося за пределами участка- адрес ориентира: (адрес) с целью его предоставления М.. без предварительного согласования для индивидуального жилищного строительства». Данное решение не исполнено. ДД.ММ.ГГ в адрес заявителя направлен новый отказ. Свое решение Управление градостроительства мотивировало тем, что - «испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, на котором по сведениям МУП «Уссурийск-Водоканал» расположен магистральный водопровод на (адрес)»

Заявительница просила суд признать данный отказ незаконным, поскольку испрашиваемый земельный участок находится в створе улицы, между ранее предоставленными земельными участками. Кроме этого земельный участок не сформирован, соответственно, отказ, до осуществления работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведений о таком земельном участке, голословен.

Испрашиваемый земельный участок в обороте не ограничен и из оборота не изъят, в связи с чем может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, отказ управления градостроительства в предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома не соответствует действующему земельному законодательству, противоречит Правилам землепользования и застройки земель Уссурийского городского округа, генеральному плану Уссурийского городского округа и нарушает гражданские права заявительницы.

В судебном заседании представитель заявительницы поддержал заявленные требования, изложив доводы указанные в заявлении.

Представитель управления градостроительства в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно правил и норм «зоны санитарной охраны источников водоснабжения» ширина санитарно-защитной полосы по обе стороны от крайних линий водопровода должна составлять 10 метров, в то время как испрашиваемый земельный участок находится в 3 метрах от границ водопровода, таким образом входит в границы земельного участка на котором расположен магистральный водопровод, принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал», тем самым нарушены права третьих лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 10, 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под объектами капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, а линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Пунктом 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, установлено, что объекты капитального строительства в зависимости от функционального назначения и характерных признаков подразделяются на следующие виды: а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов; б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения); в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).

Линейный объект с инженерными сооружениями является объектом капитального строительства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ заявительница обратилась в Управление градостроительства с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГ Управлением градостроительства в предоставлении земельного участка было отказано «в связи с выполнением работ по изменению границ населенного пункта (адрес)»

Не согласившись с данным решением, заявительница обжаловала его в судебном порядке.

Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ отказ Администрации Уссурийского городского округа был признан незаконным. На Администрацию УГО была возложена обязанность «провести перечень работ по формированию земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного примерно в 60 метрах по направлению на юго - восток от ориентира - жилой дом, находящегося за пределами участка- адрес ориентира: (адрес) с целью его предоставления М.»

ДД.ММ.ГГ в адрес заявителя управлением градостроительства был направлен новый отказ, из которого следует, что формирование испрашиваемого земельного участка было проведено. Однако поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, на котором расположен магистральный водопровод на (адрес), принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Уссурийск-Водоканал, а размещение на территории зоны инженерной инфраструктуры объектов жилого назначения не допускается, в предоставлении испрашиваемого земельного участка под строительство индивидуального жилого дома заявительнице отказано.

Согласно представленного ответа МУП «Уссурийск-Водоканал», а также исполнительной съемки водопровода в (адрес) испрашиваемый земельный участок расположен в районе магистрального водопровода

Пунктом 2.4.1 СанПин 2.1.4.1110-02 установлено, что зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, в частности водоводов, представлена санитарно-защитной полосой.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода - не менее 10 м.

Однако согласно исполнительной съемки водопровода земельный участок расположен в 3 метрах от линии водопровода. Таким образом испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка на котором расположен магистральный водопровод, принадлежащий на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал».

При таких обстоятельствах суд полагает, что отказ управления градостроительства является законным, поскольку земельный участок не может быть отведен под индивидуальное жилищное строительство в нарушение СанПин 2.1.4.1110-02. Строительство индивидуального жилого строения и коммуникаций может привести к его повреждению либо прекращению (приостановлению) подачи питьевой воды на территории городского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований М. о признании отказа администрации по Уссурийскому городскому округу в лице Управления градостроительства в предоставлении земельного участка незаконным - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 28.03.2014г.

Председательствующий О.Н. Внукова

Копия верна, судья: