Гражданский кодекс часть 1

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Солдатченко В.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты. В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она является лицом прибывшим из государства республики бывшей в составе СССР, а именно из Р. Азербайджан. ДД.ММ.ГГГГ по достижению пенсионного возраста она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Решением УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием минимально установленной величины ИПК, отсутствием страхового стажа, а также в назначении федеральной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением из подсчета страхового стажа истца были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанском республиканском Управлении Госстандарта СССР в связи с тем, что печать на записи об увольнении не соответствует названию организации при зачислении, кроме этого имеется запись о реорганизации Азербайджанского республиканского Управления Госстандарта СССР в Азербайджанский центр стандартизации и метрологии.

Истец полагает незаконным исключение указанного периода из подсчета её страхового стажа, а также отказ в установлении страховой пенсии по старости и назначении федеральной социальной доплаты поскольку как указывает истец ею представлены все необходимые документы для назначения пенсии, а именно: трудовая книжка и паспорт гражданина РФ. Как указала истец в основном документе, дающим право на назначение пенсии является трудовая книжка, в которой указано, что в оспариваемый период она действительно осуществляла трудовую деятельность. При этом, трудовая книжка не имеет иных недостатков в её заполнении, а кроме того, за сохранность и правильность заполнения трудовой книжки несет работодатель, а не работник.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> ФИО2 в судебном заседание не возражала в удовлетворении исковых требований, с учетом представленных истцом доказательств по делу.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При постановлении решения данного решения, суд принимает за основу принцип, изложенный в ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, согласно которому каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет, устанавливая порядок исчисления трудовых пенсий, исходя в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм, которая согласно ст. 19 гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно Постановлений Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно п. 8 Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР (приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 88-16).

В соответствии со ст. 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2)

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации (п.1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий (подп. 1 п.2).

Согласно п. 6 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" следует, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу абз. 1 п. 6 Правил N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до ДД.ММ.ГГГГ, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку, учитываемые при подсчете трудового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 41 Правил N 555).

Согласно п. 1.4 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета, регулируются Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (СП СССР, 1973 г., N 21, ст. 115) и настоящей Инструкцией.

Пунктом 4.1 Инструкции N 162 было установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Аналогичная норма содержится в п. 13 Постановления N 656.

Как следует из п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 656 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием минимально установленной величины ИПК, отсутствием страхового стажа, а также в назначении федеральной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением из подсчета страхового стажа истца был исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанском республиканском Управлении Госстандарта СССР.

Основанием к исключению из подсчета страхового стажа истца указанного периода работы явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на записи об увольнении с работы стоит печать Азербайджанского республиканского управления Государственного комитета по стандартам, что не соответствует названию организации при зачислении на работу. Также в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о реорганизации Азербайджанского республиканского Управления Госстандарта СССР в Азербайджанский центр стандартизации и метрологии.

Таким образом, согласно решения УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный пенсионный коэффициент ИПК (пенсионный бал) составил – 0. Страховой стаж включаемый согласно статьи 8 400-ФЗ (для права) составил 2 года 1 месяц 9 дней. Страховой стаж включаемый согласно 340-ФЗ (для конвертации) составил 3 года 9 месяцев 2 дня.

Из представленной истцом суду трудовой книжки ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принята в Азербайджанское республиканское Управление Госстандарта СССР в отдел госнадзора за внедрением и соблюдением стандартов в пищевой пр-ти и сельском хозяйстве на должность техника (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); с ДД.ММ.ГГГГ Аз. РЛ ГН реорганизована в Азербайджанский центр стандартизации и метрологии (Аз. ЦСМ); ДД.ММ.ГГГГ. переведена ст. техником отдела госнадзора за внедрением и соблюдением стандартов в нефтяной и химической промышленности Аз. ЦСМ (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ переведена на должность инженера отдела госнадзора за внедрением и соблюдением общетехнических стандартов Аз ЦСМ (Пр. №-К от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ перемещена на эту же должность сектора общетехнических стандартов систем управления качеством и общетехнических стандартов и аттестации продукции (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности по собственному желанию (Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ На записи об увольнении стоит печать Азербайджанского республиканского управления Государственного комитета по стандартам.

Вместе с тем вышеуказанные записи в трудовой книжке о трудовой деятельности истца внесены в хронологическом порядке, последовательны и не содержат исправлений.

Также в трудовой книжке ИТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ в разделе сведения о поощрениях имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ – ударник коммунистического труда ДД.ММ.ГГГГ, заверенная штампом Азербайджанского Республиканского управления Госстандарта СССР. От ДД.ММ.ГГГГ имеется запись в разделе сведения о поощрениях – за активное участие в избирательной кампании по выборам в Совет Союза Верховного Совета СССР (объявлена благодарность). Данная запись заверена печатью Азербайджанского республиканского управления Государственного комитета по стандартам.

В судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 подтвердили факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в Азербайджанском республиканском Управлении Госстандарта СССР в последствии переименованным в Азербайджанское республиканское управление Государственного комитета по стандартам.

Учитывая, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

В судебном заседании указанные свидетели подтвердили период и место работы истца.

Трудовая книжка представлена в суд, оспариваемый ответчиком период внесен в трудовую книжку, сведения о подложности указанного документа суду не представлены.

Суд полагает необоснованными доводы ответчика об исключении вышеуказанного периода работы истца, поскольку то обстоятельство, что работодателем ненадлежащим образом выполнена обязанность по оформлению трудовой книжки, что в настоящее время препятствует расчету пенсионного капитала истцу, не должно нарушать права истца на трудовую пенсию.

Суд, учитывая законное обращение истца, полагает восстановить право на включение оспариваемого периода в страховой стаж истца с возложением на ответчика обязанности по установлению истцу страховой пенсии по старости, а также по назначению федеральной социальной доплаты.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца и представленные им доказательства.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая обращение истца с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, применительно вышеуказанной статьи, пенсия должна быть установлена истцу с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты, удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части исключения из подсчета страхового стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанском республиканском Управлении Госстандарта СССР, отказа в установлении страховой пенсии по старости, отказа в назначении федеральной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в подсчет страхового стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанском республиканском Управлении Госстандарта СССР.

Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> установить ФИО1, с учетом включенного в страховой стаж периода работы, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, назначить с ДД.ММ.ГГГГ федеральную социальную доплату.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Д. Хасьянов