Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2669/2023 по иску прокурора Нахимовского района города Севастополя к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина", Департаменту образования и науки города Севастополя о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нахимовского района города Севастополя обратился в Нахимовский районный суд города Севастополя в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина", Департаменту образования и науки города Севастополя, в котором, уточнив исковые требования, просил возложить на Департамент образования и науки города Севастополя обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование расходов ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" по закупке оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, возложить на ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" обязанность в течение трех месяцев со дня осуществления финансирования Департаментом образования и науки города Севастополя расходов по закупке оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в образовательных учреждениях. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование». В разделе 6 «Дополнительная информация» паспорта национального проекта «Образование» определено, что в рамках федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово-экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально- экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно подпункту «г» пункта 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. В ходе проведенной проверки установлено, что в ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. В адрес ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" принесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени в ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствует индукционная система. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Нахимовского района города Севастополя Полохова В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента образования и науки города Севастополя в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

С учётом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Нахимовского района города Севастополя проведена проверка исполнения ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" требований законодательства о социальной защите прав инвалидов в образовательных учреждениях при исполнении национального проекта «Образование».

В соответствии со статьями 14,15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» федеральный государственный образовательный стандарт – совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу с пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

В рамках Федерального проекта планируется реализовать комплекс мероприятий, направленный на создание нормативно-правовых, финансово - экономических, организационно-управленческих, информационно-аналитических, кадровых и научных условий для реализации потенциала граждан Российской Федерации в социально- экономической сфере, внедрения технологии «социального лифта» и проведения профессиональных конкурсов по следующим направлениям: развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. Согласно подпункту «г» пункта 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Нахимовского района города Севастополя установлено, что в ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано. В адрес ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" принесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом, до настоящего времени в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий отсутствует индукционная система.

С учетом положений пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно подпунктам 2,15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

С учетом изложенного, полномочия по финансовому обеспечению приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (индукционной системы) в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя № 828-ПП от 1 сентября 2016 года, органом исполнительной власти города федерального значения Севастополя, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования, является Департамент образования и науки города Севастополя.

В силу подпункта 1 пункта 10.10 указанного Положения Департамент образования и науки является главным распорядителем бюджетных средств.

Установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к выводу об обоснованности и доказанности уточненных исковых требований прокурора о возложении на Департамент образования и науки города Севастополя обязанности профинансировать расходы ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" по закупке оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий (индукционной системы), возложении на ГБОУ города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" обязанности приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования прокурора Нахимовского района города Севастополя удовлетворить.

Возложить на Департамент образования и науки города Севастополя обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу осуществить финансирование расходов Государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" по закупке оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить на Государственное бюджетное образовательное учреждение города Севастополя "Образовательный центр имени В.Д. Ревякина" обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня осуществления финансирования Департаментом образования и науки города Севастополя расходов по закупке оборудования для помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой приобрести индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру для оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.П. Чан