Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его как кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата,

УСТАНОВИЛ:

На ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов МО «Джидинский район» Республики Бурятия.

Избирательная комиссия МО «Джидинский район» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Додоичетуйскому одномандатному избирательному округу № ФИО3 в связи с тем, что представлено недостаточное количество действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с п.п. «ж» пункта 16 ст. 28 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия».

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании вышеназванного постановления противоречащим закону и его отмене, возложении обязанности на избирательную комиссию муниципального образования «Джидинский район» зарегистрировать его кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» Республики Бурятия, мотивируя следующим.

Основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата послужило признание недействительными всех 14 подписей избирателей ввиду того, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, внесены в подписной лист несобственноручно. Считает, что данный вывод является неправильным, поскольку все подписи избирателей собраны его дочерью ФИО1, поэтому сведения о ней как лице, осуществлявшем сбор, были известны заранее. Данный недостаток не вводит в заблуждение ни избирателей, ни избирательную комиссию, поэтому не может повлечь неправильное формулирование волеизъявления избирателей в части поддержки его кандидатуры. В связи с чем, ФИО3 просит признать постановление об отказе в его регистрации незаконным, поскольку оно вынесено необоснованно и нарушает его права, а также отменить данное постановление и возложить обязанность на избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район».

В судебном заседании заявитель ФИО3 и его представитель по устному ходатайству Ринчино доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, и суду пояснили, что действующее законодательство не содержит прямого требования о том, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей в подписном листе, должны быть внесены рукописно. Собственноручное внесение сведений предполагает и возможность внесения этих сведений печатным способом, но собственными руками. ФИО1, являвшейся сборщиком подписей, данное требование выполнено в полном объеме, в подписные листы ее сведения внесены ею собственноручно, но с помощью компьютерной техники, то есть печатным способом. Считает, что представленные ФИО3 в избирательную комиссию подписные листы соответствуют требованиям закона, поэтому все имеющиеся в них подписи являются действительными. В связи с чем, у избиркома не было оснований для отказа ФИО3 в регистрации в качестве кандидата.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии МО «Джидинский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя и суду пояснила, что ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. В нарушение указанных требований в подписных листах заявителя сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены собственноручно. Данное обстоятельство послужило основанием для признания всех представленных заявителем 14 подписей недействительными, что повлекло законный отказ в регистрации ФИО3 в качестве кандидата. Кроме того, сам подписной лист не соответствует установленной законом форме, поскольку в нем наименование представительного органа внесено не соответствии с уставом муниципального образования. Учитывая изложенное, представитель ФИО2 просила в удовлетворении заявления ФИО3 отказать.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, опросив свидетеля, считает необходимым оставить заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов устанавливается законом и не может превышать 2 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п.10 ст. 16 Закона, но не может быть менее 10 подписей.

В пункте 24 статьи 38 указанного Федерального закона названы основания отказа в регистрации кандидата. Одним из таких оснований, предусмотренным подп. «д», является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Порядок организации и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования Республики Бурятия регламентирован Законом РБ № 419-III от 17 сентября 2003 года «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия» (далее Законом Республики Бурятия о выборах депутатов).

Пунктом 8 ст. 27 Закона Республики о выборах депутатов предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п.п.7 п.10 Закона Республики Бурятия о выборах депутатов предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

В соответствии с п.п. «ж» п. 16 статьи 28 того же нормативного акта основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Джидинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Додоичетуйскому избирательному округу № в их подписных листах должно содержаться не менее 10 подписей. Для своей регистрации кандидаты могут представить не более 14 подписей избирателей.

Судом установлено, что в поддержку кандидатуры ФИО3 представлено 14 подписей избирателей.

ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия при проверке подписного листа пришла к выводу о недействительности всех 14 подписей избирателей, указав в ведомости проверки как на основание принятого решения несоответствие формы подписного листа требованиям приложения № 8 к федеральному закону, а также указав в акте проверки на то, что лицо, осуществлявшее сбор подписей, сведения указало не собственноручно.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии МО «Джидинский район» ФИО3 отказано в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Додоичетуйскому одномандатному избирательному округу № в связи с тем, что представлено недостаточное количество действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с п.п. «ж» пункта 16 ст. 28 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия». При этом суд считает возможным признать как описку указание избиркомом на отказ в регистрации кандидаты по избирательному округу №, поскольку из материалов дела следует, что ФИО3 отказано в регистрации по Додоичетуйскому одномандатному округу №.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что принятое избирательной комиссией постановление об отказе в регистрации кандидату ФИО3 вынесено законно и обоснованно.

Так, из содержания представленного заявителем подписного листа следует, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей - ФИО1 внесены машинописным способом с использованием множительной техники.

Тогда как п.8 ст. 27 Закона Республики о выборах депутатов, а также п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ прямо предусмотрено, что сведения о лице, производившем сбор подписей, вносятся в подписной лист собственноручно.

Доводы заявителя и его представителя о том, что собственноручное внесение сведений допускает и машинописный способ, суд находит необоснованными, поскольку из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что внесение таких сведений должно производиться сборщиком подписей «собственной рукой», что предполагает рукописное изложение текста.

Поскольку сведения о сборщике подписей в поддержку ФИО3 были внесены не собственноручно, избирательная комиссия законно и обоснованно пришла к выводу о недействительности всех представленных 14 подписей. Следовательно, постановление об отказе заявителю в регистрации в качестве кандидата принято с соблюдением предусмотренных норм законодательства, и оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета депутатов МО «Джидинский район» по Додоичетуйскому одномандатному избирательному округу № ФИО3 и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: М.А. Чимбеева