Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя командира войсковой части № ФИО2, представителя командира войсковой части № ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с установлением и выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов),

установил:

ФИО4 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении по денежному довольствию в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее ЕРЦ МО РФ).

В соответствии с приказами командира войсковой части № ФИО4 в период с января 2012 года по март 2014 года участвовал в мероприятиях по выполнению задач, связанных с обеспечением безопасности полетов самолетов.

Приказом МО РФ № от 14 августа 2012 года ФИО4 не была установлена ежемесячная надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20%.

В своем заявлении ФИО4 просит суд военный суд:

- признать незаконными действия должностных лиц по не установлению и не выплате ему указанной надбавки;

- обязать командира войсковой части № установить ему с 1 января 2012 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ произвести ему перерасчет денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2014 года.

Обосновывая свои требования, ФИО4 привел доводы о том, что не установление и не выплата данной надбавки нарушает его права, так как он с января 2012 года по март 2014 года участвовал в мероприятиях по выполнению задач, связанных с обеспечением безопасности полетов самолетов.

В связи с характером спорных правоотношений к участию в деле привлечен командир войсковой части №, в качестве заинтересованного лица.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания в суд не прибыл, своего представителя в суд не направил каких либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, а представитель должностного лица в представленных суду возражениях просила отказать в заявленных требованиях в полном объеме, а так же просила рассмотреть заявление без ее участия, что в соответствии со ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Представители командиров войсковых частей № и № ФИО2 и ФИО3, каждый в отдельности в суде указали, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, поскольку заявителем пропущен срок на обращение в суд.

Кроме того, ФИО3 указал, что заявитель действительно участвовал в мероприятиях по выполнению задач, связанных с обеспечением безопасности полетов самолетов, однако, в соответствии с приказом МО РФ № от 1 августа 2003 года ему полагается к выплате только 10% к окладу по воинской должности, а так же указал, что в настоящее время денежное довольствие военнослужащим войсковой части № устанавливает командир войсковой части №. Данное обстоятельство не было опровергнуто представителем командира войсковой части № ФИО2.

Изучив материалы гражданского дела, военный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 2 ст. 2 этого Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок) определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Кроме того, п.п. «д» п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 определено, что указанная надбавка выплачивается в размере до 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

Такой Перечень воинских должностей, замещающих офицерами - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов, вертолетов и экранопланов, по которым выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, утвержден приказом Минобороны РФ от 1 августа 2003 года №, в котором определена должность – <...>, для начисления указанной выше надбавки. Указанный приказ до настоящего времени не отменен.

Как видно из исследованных в суде выписки из приказа командира войсковой части № от 1 февраля 2010 года № и копии послужного списка офицера, заявитель был назначен на воинскую должность в войсковую часть № - <...>.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 14 августа 2012 года № заявителю была установлена данная спорная надбавка за ОУС в размере 10%.

Обстоятельства участия и привлечения ФИО4 к руководству полетами и обеспечению безопасности полетов самолетов (вертолетов) в период с 1 января 2012 года по 31 марта 2014 года подтверждаются исследованными в суде выписками из приказов командира войсковой части № от 8 декабря 2011 года №, от 8 октября 2012 года №, от 15 декабря 2012 года №, от 11 марта 2013 года №, от 25 ноября 2013 года №, а также копиями листов летной книжки заявителя и справками войсковой части № от 20 декабря 2013 года № 86 и № 632 от 12 марта 2014 года.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 в суде пояснил, что с января 2012 года по март 2014 года заявитель непосредственно выполнял обязанности по обеспечению безопасности полетов самолетов, при этом ФИО1 указал, что действительно в ноябре 2013 ряд офицеров, в том числе и ФИО4, обратились к нему как к непосредственному начальнику с просьбой разобраться по составляющим их денежного довольствия. При этом свидетель указал, что только в середине января 2014 года он довел до ФИО4 информацию о выплате ему надбавки за ОУС за обеспечение безопасности полетов самолетов в размере 10%.

Более того, из исследованных в суде должностных обязанностей по воинской должности ФИО4 явствует, что заявитель, будучи привлеченным к руководству полетами, отвечает именно за обеспечение безопасности полетов и предупреждение нарушений порядка использования воздушного пространства при управлении экипажами воздушных судов.

Таким образом, ФИО4 проходящий военную службу по контракту на воинской должности войсковой части № – <...>, замещаемой офицерами - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов, вправе рассчитывать на получение денежного довольствия с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов в размере 20%.

При этом, как видно из расчетных листков заявителя, представленных представителем руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», указанная надбавка именно в размере 20% ФИО4 не начислялась и не выплачивалась в период январь 2012 года – март 2014 года.

Согласно пункту 39 Порядка, указанная надбавка выплачивается на основании приказов соответствующих командиров (начальников).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В целях восстановления нарушенного права заявителя, военный суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № установить заявителю с 1 января 2012 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности, а руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обязать произвести перерасчет денежного довольствия заявителю с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2014 года.

Рассматривая ходатайство представителей должностных лиц о пропуске заявителем срока на обжалование указанных выше действий по не установления ФИО4 данной надбавки за ОУС и её не выплате, военный суд считает, что оно не подлежит удовлетворению, так как указанной стороной не представлено в суд каких-либо доказательств доведения заявителю содержания приказа МО РФ об установлении денежного довольствия, в том числе не предоставлено доказательств своевременного ознакомления заявителя с расчетными листами по ежемесячному денежному довольствию в период с января 2012 года по март 2014 года.

При таких обстоятельствах военный суд считает, что срок на обращение в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ, заявителем пропущен не был.

Кроме того, по мнению военного суда, доводы представителя командира войсковой части № о том, что командир войсковой части № не надлежащий ответчик являются ошибочными, поскольку в настоящее время военнослужащим войсковой части № денежное довольствие устанавливает именно это должностное лицо, что и нашло подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 254-258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО4 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с установлением и выплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов), - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» по не установлению ФИО4 и выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20 %.

Обязать командира войсковой части № установить ФИО4 с 1 января 2012 года ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести перерасчет денежного довольствия ФИО4 с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за обеспечение безопасности полетов самолетов (вертолетов) в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 января 2012 года по 31 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания А.А. Головченко