Решение № 2-266/2022 от 09.08.2022 Черкесского городского суда (Карачаево-Черкесская Республика)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2022 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания - Айчепшеве Т.А.,

с участием: представителя административного истца - помощника

прокурора г.Черкесска - Зайчук Н.А., представителей заинтересованных лиц Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска - Баловой З.Б. и Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска - Эркеновой М.С., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-266/22 по административному исковому заявлению Прокурора г.Черкесска, в интересах муниципального образования г.Черкесска к Джумаевой Мариам Зурабовне о признании реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Черкесска, в интересах муниципального образования г.Черкесска обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Карачаево-Черкесской Республики о признании реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости.

Иск обоснован тем, что Прокуратурой города Черкесска во исполнение Решения коллегии прокуратуры КЧР №5 от 31.05.2021 года «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере градостроительства и земельных правоотношений» проведена проверка полноты и своевременности размещения предусмотренной законом информации о границах земельных участков, муниципальных образований и свободных земельных участках в сети Интернет, Едином государственном реестре недвижимости, а также проверка органа местного самоуправления в сфере вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот. Проведенной проверкой установлено, что место нахождения объекта недвижимости-земельного участка с кадастровым номером 09:04:01060005:56 площадью 7 000 кв.м., определенное согласно описанию местоположения границ земельного участка не соответствует адресу объекта недвижимости - указанного земельного участка, фактическому местоположению. Согласно данных государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 09:04:0106005:56 расположен по адресу: , 120 метров на юго-восток от видом разрешенного использования - для ведения садоводства. Фактически указанный земельный участок расположен по в смежестве с участками по 6 и в территориальной зоне П-1 - зона производственных предприятий IV и V классов. При этом, Правилами землепользования и застройки , утвержденными Решением Думы муниципального образования г.Черкесска, КЧР от 25 марта 2010 года №32 (далее по тексту-Правила землепользования) не предусмотрено ведение садоводства (как вид разрешенного использования) в территориальной зоне П-1 - зона производственных предприятий IV и V классов. Согласно указанных Правил землепользования ведение садоводства предусмотрено территориальной зоной СД-1 - зона садоводческих и дачных участков, где находится адрес: , 120 метров на юго-восток от . По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 30.08.2021г., МУП «Кадастровое бюро» от 27.08.2021г., согласно каталогу координат, содержащихся в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м. указанный земельный участок расположен по в смежестве с участками по 6 и и размещен в территориальной зоне П-1- зона производственных предприятий IV и V классов по находящимся в следующих координатах характерных X Y точек границах:

Актом осмотра отдела по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования от 09.09.2021г. установлено, что на земельном участке площадью 7 000 кв.м., расположенном по в смежестве с участками по 6 и , размещенном в территориальной зоне П-1 - производственные предприятия IV-V классов, произрастает сорная растительность, объектов капитального строительства и иных объектов на участке не обнаружено. По данным публичной кадастровой карты и Управления Росреестра по КЧР адреса данный земельный участок не имеет. Таким образом, фактическое местонахождение земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 - в смежестве с участками по 6 и не соответствует адресу земельного участка, который указан в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - , 120 метров на юго-восток от . Согласно сведений, представленных в прокуратуру , Управлением Росреестра по КЧР 21.09.2021г. данная реестровая ошибка возникла в результате записей, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и на данной стадии в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление возможно на основании решения суда. Просит суд: Признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м., расположенного по в смежестве с земельными участками по 6 и ; 2.Устранить реестровую ошибку путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м., расположенного по в смежестве с земельными участками по 6 и , находящимся в следующих характерных X Y

Обязать Управление Росреестра по КЧР внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0106005:56, площадью 7 000 кв.м., расположенном по в смежестве с земельными участками по В и , находящимся в следующих характерных X Y точек границах:

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержала, просит его удовлетворить в полном объеме по заявленным требованиям, принять отказ от части следующих исковых требований: Устранить реестровую ошибку путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м, расположенного по в смежестве с земельными участками по В и , находящимся в следующих характерных Х У точек границах:

н1 x-585766.86 y-329676.61

н2 x-585757.58 y-329696.88

3 x-585709.30 y-329674.45

н4 x585625.62 y-329633.89

н5 x-585639.23 y-329601.21

6x-585660.24 y-329609.71

7x-585725.57 y-329638.65

8 x-585717.33 y-329655.48

9 x-585747.69 y-329667.91

н1 x-585766.86 y-329676.61

н10 x585634.18 y-329599.17

н11 x-585620.73 y-329631.48

н12 x-585556.07 y-329600.20

13x-585568.24 y-329572.51

н10 x-585634.18 y-329599.17; обязать Управление Росреестра по КЧР внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0106005:56, площадью 7 000 кв.м, расположенном по в смежестве с земельными участками по и ,З , находящимся в следующих характерных Х У точек границах:

В судебном заседании представители заинтересованных лиц Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска - Балова З.Б. и Управления по имущественным отношениям мэрии МО г.Черкесска - Эркенова М.С., поддержали требования прокурора , просят административный иск удовлетворить, указали, что спорный земельный участок, принадлежащий Джумаевой М.З. на самом деле расположен по ул., 120, собственник Джумаева М.З. отмежевала не в той части города, судебными актами так же подтверждается, что спорный земельный участок расположен по ул., 120 в , а не по В в .

В судебное заседание административный ответчик Джумаева М.З. и ее представитель не явились, надлежащим образом о времени и рассмотрении дела извещены, раннее в судебном заседании представитель Джумаевой М.З. заявляла, что административный ответчик Джумаева М.З. не желает участвовать в судебных заседаниях, письменной позиции по делу не представила, возражала против удовлетворения иска.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по КЧР не явился, надлежащим образом о времени и рассмотрении дела извещен, письменной позиции по делу не представил, раннее в судебном заседании разрешение оставил на усмотрение суда.

Исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав участников процесса, суд пришёл к выводу о правомерности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.3 статьи 61 ст.218 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровая ошибка, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Согласно ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно ст.1 названного Федерального закона государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Прокуратура г.Черкесска обратилась в суд с иском Управлению Росреестра по КЧР, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах муниципального образования г.Черкесска.

21 декабря 2021г., представитель истца просил суд произвести замену ответчика Управление Росреестра по КЧР, заменить на собственника спорного земельного участка - Джумаеву М.З.

21.12.2021г., в предварительном судебном заседании, с занесением в протокол, суд, учитывая ходатайство представителя истца, которому определено право выбора ответчика по делу, произвел замену ответчика - Управление Росреестра по КЧР, заменил на ответчика - Джумаеву М.З.

В дальнейшем, по ходатайству истца, определением Черкесского городского суда от 29.03.2022 года, учитывая спорный характер правоотношений, судом произведен переход рассмотрения гражданского дела по правилам административного судопроизводства. Также, к участию в деле, в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по КЧР.

04.08.2022г., по ходатайству представителя административного ответчика Управления Росреестра по КЧР, определением Черкесского городского суда, с учетом мнения представителя административного истца, произведена замена ненадлежащего административного ответчика Управление Росреестра по КЧР на надлежащего административного ответчика – Джумаеву М.З., а Управление Росреестра по КЧР привлечено в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, Прокуратурой города Черкесска во исполнение Решения коллегии прокуратуры КЧР №5 от 31.05.2021 года «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере градостроительства и земельных правоотношений» проведена проверка полноты и своевременности размещения предусмотренной законом информации о границах земельных участков, муниципальных образований и свободных земельных участках в сети Интернет, Едином государственном реестре недвижимости, а также проверка органа местного самоуправления в сфере вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот.

Проведенной проверкой установлено, что место нахождения объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 09:04:01060005:56 площадью 7 000 кв.м., определенное согласно описанию местоположения границ земельного участка не соответствует адресу объекта недвижимости - указанного земельного участка, фактическому местоположению.

Согласно данных государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 09:04:0106005:56 расположен по адресу: , 120 метров на юго-восток от видом разрешенного использования - для ведения садоводства.

Фактически указанный земельный участок расположен по в смежестве с участками по В и в территориальной зоне П-1 - зона производственных предприятий IV и V классов.

При этом, Правилами землепользования и застройки , утвержденными Решением Думы муниципального образования -Черкесской Республики от 25 марта 2010 года №32 (далее по тексту-Правила землепользования) не предусмотрено ведение садоводства (как вид разрешенного использования) в территориальной зоне П-1 - зона производственных предприятий IV и V классов.

Согласно указанных Правил землепользования ведение садоводства предусмотрено территориальной зоной СД-1 - зона садоводческих и дачных участков, где находится адрес: , 120 метров на юго-восток от .

По сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 30.08.2021г., МУП «Кадастровое бюро» от 27.08.2021г., согласно каталогу координат, содержащихся в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м. указанный земельный участок расположен по в смежестве с участками по В и и размещен в территориальной зоне П-1- зона производственных предприятий IV и V классов по находящимся в следующих координатах характерных X Y точек границах:

Актом осмотра отдела по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования от 09.09.2021г. установлено, что на земельном участке площадью 7 000 кв.м., расположенном по в смежестве с участками по В и , размещенном в территориальной зоне П-1 - производственные предприятия IV-V классов, произрастает сорная растительность, объектов капитального строительства и иных объектов на участке не обнаружено.

По данным публичной кадастровой карты и Управления Росреестра по КЧР адреса данный земельный участок не имеет. Таким образом, фактическое местонахождение земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 - в смежестве с участками по В и не соответствует адресу земельного участка, который указан в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество - , 120 метров на юго-восток от .

Согласно сведений, представленных в прокуратуру , Управлением Росреестра по КЧР 21.09.2021г. данная реестровая ошибка возникла в результате записей, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и на данной стадии в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» исправление возможно на основании решения суда.

Данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения, которым в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлено органу, местного самоуправления.

В материалы дела представлено реестровое дело на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, , 120 метров с кадастровым номером 09:04:0106005:56.

Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, , 120 метров с кадастровым номером 09:04:0106005:56 на юго-восток от , мерою 7000 кв.м., территория с/т Лидер», Акбашева М.З. приобрела за 220000,00 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №3 г.Чекресска, за Акбашевой М.З. признано право собственности на фундамент размерами 10 м. на 6 м. и земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, , 120 метров на юго-восток от , мерою 7000 кв.м. Подготовлен межевой план.

Решением Черкесского городского суда от 22.06.2020г., в связи с переходом права собственности земельного участка, за Джумаевой М.З. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, , 120 метров на юго-восток от , мерою 7000 кв.м. в следующих координатах:

Согласно уведомления Управления Росреестра по КЧР о приостановлении государственного кадастрового учета от 11 декабря 2020г., направленного в адрес Джумаевой М.З., следует: в соответствии с п.2, 7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) 09:04:0106005:56, документы, которые были представлены Джумаевой М.З. с заявлением от 05 декабря 2020г. №КУВД-001/2020-27496501, в соответствии с п.2 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации с заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости обратилось ненадлежащее лицо.

С заявлением о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости №КУВД-001/2020-27496501 обратилась Джумаева Мариам Зурабовна.

При этом, по сведениям ЕГРН правобладателем земельного участка с кадастровым номером 09:02:0200101:89 является Акбашева Мадина Зурабовна, п.7 ч.1 ст.26 218-ФЗ: Попадание в кадастровый квартал; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не попадает в родительский КК; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не попадает в родительский КК: Полное вхождение в кадастровый квартал; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не полностью входит в границу КК 09:04:0106005. ЗУ пересекает КК: 09:04:0101334. Точность проведения проверки: 0.10.; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не полностью входит в границу КК 09:04:0106005. ЗУ пересекает КК: 09:04:0101382. Точность проведения проверки: 0.10.; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не полностью входит в границу КК 09:04:0106005. ЗУ пересекает КК: 09:04:0101334. Точность проведения проверки: 0.10.; Уточняемый Земельный участок 09:04:0106005:56: ЗУ не полностью входит в границу КК 09:04:0106005. ЗУ пересекает КК: 09:04:0101382. Точность проведения проверки: 0,10.; Межевой план не соответствует п.70 (Требований приказа Министерства экономического развития РФ об утверждении формы и состава сведений межевого плана №921 от 08.12.2015г. (адресные характеристики земельного участка, в отношении которого представлено заявление, не соответствуют адресным характеристикам смежных земельных участков). Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 11 марта 2021г. Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ "О кадастровой деятельности").

Суд считает необходимым отметить, что данное уведомление Джумаева М.З. до настоящего времени не обжаловала ни в апелляционную комиссию, ни в суде.

С учетом изложенного у муниципального образования отсутствует возможность формирования и вовлечения указанного земельного участка площадью 7 000 кв.м., расположенного по в смежестве с участками по В и , размещенном в территориальной зоне П-1 - производственные предприятия IV-V классов, в оборот в установленном законом порядке, соответственно в бюджет муниципального образования не поступают доходы от его использования.

В соответствии с частью 5 ст. 28 Закона «О кадастре недвижимости» суд по требованию любого лица вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о земельном участке, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Прокурора г.Черкесска, в интересах муниципального образования г.Черкесска к Джумаевой Мариам Зурабовне о признании реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости, удовлетворить.

1. Признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56, площадью 7000 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, , з/у 1В и .

2. Устранить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, , з/у 1В и , находящимся в следующих характерных X Y точек границах:

Решение Черкесского городского суда КЧР является основанием для внесения в ЕГРН изменений в части исключения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56, площадью 7 000 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, , з/у 1В.

Производство по административному делу в части исковых требований Прокурора , в интересах муниципального образования , об устранении реестровой ошибки путем установления следующих координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:04:0106005:56 площадью 7 000 кв.м., расположенного по в смежестве с земельными участками по В и , находящимся в характерных X Y точек границах и обязании Управление Росреестра по КЧР внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0106005:56, площадью 7000 кв.м., расположенном по в смежестве с земельными участками по В и , находящимся в характерных X Y точек границах:

прекратить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд. В окончательной редакции мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева