Гражданский кодекс часть 1

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Косовой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Натальи Геннадьевны к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары, Казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты в Чувашской Республике о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату

у с т а н о в и л:

Иванова Н.Г. обратилась в суд с административным иском к отделу соцзашиты населения Московского района г.Чебоксары о признании отказа в назначении ежемесячной выплаты незаконным по тем мотивам, что ДАТАг. она обратилась в отдел с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по рождении первого ребенка. Однако решением от ДАТАг. ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с превышением 2-кратной величины прожиточного минимума. Отказ считает незаконным, так как совокупный доход их семьи не превышает 2-кратной величины прожиточного минимума. Просит признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, обязать назначить ей ежемесячную выплату на ребенка с ДАТАг.

Дополнительным исковым заявлением Иванова Н.Г. по тем же основаниям просила признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты, обязать назначить ей ежемесячную выплату на ребенка с ДАТАг., взыскать судебные расходы.

В судебное заседание Иванова Н.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, иск поддерживает.

Представитель ответчиков, отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты населения ЧР Борисова О.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала и показала, что при отказе было учтено превышение дохода семьи Ивановой Н.Г. 2-х кратному прожиточному минимум ЧР.

Представитель 3-его лица на стороне ответчика, Министерство труда и социальной защиты населения, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о рождении Иванова Н.Г. ДАТАг. родила дочь ФИО1.

ДАТАг. Иванова Н.Г. обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

ДАТАг. отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары решением НОМЕР отказал Ивановой Н.Г. в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по причине превышения среднедушевого дохода семьи 200% величины прожиточного минимума, установленного в Чувашской Республике.

ДАТАг. Иванова Н.Г. была уведомлена об отказе в удовлетворении заявления о назначении ежемесячных выплат в связи с рождением первого ребенка. (письмо НОМЕР)

Истцом оспаривается решение отдела социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары от ДАТАг. (ошибочно указанное как от ДАТАг.) об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по мотивам его незаконности.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 г., является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

В соответствии с постановлением Кабинета Министров ЧР от 14 августа 2019г. №329 «О величине прожиточного минимума в Чувашской Республике за 11 квартал 2019г.» величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 10 134 руб. Таким образом, 2-кратная величина прожиточного минимума составляет 20 268 руб.

Ивановой Н.Г., при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, представлены - справка о доходах ФИО8. (супруга заявителя) в общем размере 641 136,97 руб., справка <данные изъяты> о нахождении Ивановой Н.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет, справка Фонда социального страхования ЧР о пособии Ивановой Н.Г. по уходу за ребенком в общем размере 99 048,17 руб., в том числе получение пособия по уходу за ребенком в размере 11 719,44 руб. ДАТАг.

Согласно письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07 марта 2018 года N 12-1/10/П-1584, пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты учитываются, в том числе иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации. Таким образом, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты должны учитываться все выплаты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, за исключением выплат, исчерпывающим образом перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При таких обстоятельствах, отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары произвел расчет среднедушевого дохода семьи Ивановых в 20 560,70 руб. (641 136,97 руб. + 99 048,17 руб. : 3 : 12 месяцев.)

В то же время, как уже указано судом выше, величина прожиточного минимума трудоспособного населения в ЧР составила 10 134 руб., а 2-кратная величина прожиточного минимума составила 20 268 руб.

При таких обстоятельствах, ответчиком решение об отказе в назначении пособия в связи с рождением первого ребенка, принято обоснованно и в соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании решения незаконным, суд также отказывает в производных требованиях о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления Ивановой Натальи Геннадьевны к отделу социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары, Казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты в Чувашской Республике о признании решения ДАТА об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с ДАТАг., взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.