Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП АС о возложении обязанности установить и обеспечить соблюдение режима работы магазина в части реализации алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю АС в обоснование указав, что в результате проведенной прокуратурой г. Благовещенска проверки по обращению министерства экономического развития и внешних связей Амурской области установлено, что ИП АС (ИНН 280109776422, ОГРНИП 317280100014584), осуществляет хозяйственную деятельность на территории г. Благовещенска в магазине «Семерочка», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 40 с круглосуточным режимом работы, в котором предпринимателем реализуется алкогольная продукция в запрещенное законом время.

Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области выявлены неоднократные нарушения требований законодательства к розничной продаже алкогольной продукции, за которые ИП АС неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением наказаний.

Кроме того, от жителей г. Благовещенска систематически поступают жалобы в адрес министерства экономического развития и внешних связей Амурской области, в прокуратуру г. Благовещенска, в МО МВД России «Благовещенский», а также в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций о нарушении времени реализации алкогольной продукции в магазине «Семерочка», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо 40.

На основании изложенного, прокурор г. Благовещенска просит суд обязать ИП АС (ИНН 280109776422, ОГРНИП 317280100014584) установить и обеспечить соблюдение режима работы магазина «Семерочка», расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 40 в части реализации алкогольной продукции в соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 года № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области» с 11:00 часов до 21:00 часов по местному времени.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска ТИ на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, указала, что факт допущенного ответчиком нарушения правил продажи алкогольной продукции в магазине «Семерочка» имеет место. Просила удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик ИП АС в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что им соблюдается законодательство в части реализации алкогольной продукции, ежедневно с сотрудниками магазина проводится инструктаж. На входе и в районе кассы размещена информация о времени продажи алкоголя в магазине. Выявленные нарушения продажи алкогольной продукции в запрещенное законом время допущены работниками магазина.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области ОБ в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции. Принимаемые ответчиком меры недостаточны, поскольку сотрудники магазина продолжают реализовывать алкогольную продукцию в запрещенное законом время. От граждан систематически поступают жалобы граждан близлежащих домов о нарушении правил продажи алкогольной продукции и общественного порядка. Индивидуальный предприниматель несет ответственность за своих работников и обязан принимать меры по недопущению реализации алкогольной продукции в нарушение требований закона.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей АС зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 07 июня 2017 года, основной вид деятельности - торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Судом установлено, что прокуратурой г. Благовещенска по обращению министра экономического развития и внешних связей Амурской области проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области установления требований о розничной продаже алкогольной продукции. По результатам вышеуказанной проверки выявлены нарушения действующего законодательства, допускаемые ИП АС

Установлено, что в магазине «Семерочка», расположенном по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 40, где свою деятельность осуществляет ИП АС (ИНН 280109776422, ОГРНИП 317280100014584), 20 мая 2021 года в 21 час. 44 мин. была проведена контрольная закупка алкогольной продукции наименованием: пиво светлое «Карлсберг», крепость 4,6%, объемом 0,45 литра, производитель Балтика Хабаровск, по цене 75 рублей за единицу в количестве 2 бутылки.

Постановлением Минэкономразвития и внешних связей Амурской области от 07 июля 2021 года №105 ИП АС был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

29 июля 2021 года в 21 час. 29 мин. в отношении ИП АС была проведена контрольная закупка с выявлением аналогичного правонарушения.

Постановлением Минэкономразвития и внешних связей Амурской области от 09 сентября 2021 года №138 ИП АС был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 40 000 рублей.

Кроме того, постановлениями Минэкономразвития и внешних связей Амурской области от 20 октября 2020 года №156, от 16 ноября 2020 года №163 ИП АС. также был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, в связи с реализацией алкогольной продукции в запрещенное законом время.

Письмом Врио начальника МО МВД России «Благовещенский» от 03 ноября 2021 года в адрес Минэкономразвития и внешних связей Амурской области были направлены сведения о выявленных нарушениях продавцами магазина «Семерочка», расположенном по адресу г. Благовещенск, ул. Лазо 40, правил реализации алкогольной продукции за период с 2019 года по 29 октября 2021 года: розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ) – 2 нарушения; незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ) – 13 нарушений.

Из представленных ответчиком документов следует, что 02 марта 2022 года, 03 марта 2022 года и 05 марта 2022 года ИП АС произведено ознакомление сотрудников магазина «Семерочка» с инструкцией о мерах ответственности за нарушение правил продажи алкогольной и табачной продукции, утвержденной ответчиком 01 марта 2022 года.

Согласно п. 3 постановления Конституционного суда РФ от 12 ноября 2003 года №17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная продукция и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В этих целях Федеральным законом №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ, в том числе установлены ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Учитывая цели реализации государственной политики в сфере оборота алкогольной продукции, а также массовые обращения граждан на территории Амурской области был принят Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области» (далее - Закона Амурской области № 403-ОЗ).

В соответствии с пунктами 1 части 1 статьи 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени; на объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, в том числе в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях, в которых входы для покупателей и посетителей находятся со стороны подъезда (подъездов) и (или) детской площадки (детских площадок); в Международный день защиты детей, День молодежи, День знаний, а также в дни проведения школьных мероприятий "Последний звонок", "Выпускной вечер"; за два часа до начала, во время и в течение одного часа после окончания массовых мероприятий, проводимых (организуемых) органами государственной власти области, органами местного самоуправления, в местах их проведения, а также на прилегающих к ним территориях; при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 40 квадратных метров.

Частью 2 статьи 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 №403-ОЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в розлив в тару продавца либо в тару потребителя пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи на объектах, расположенных в многоквартирных жилых домах и общежитиях, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к ним помещениях.

В соответствии с абзацем 24 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон. При этом, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные в материалы дела документы с полной достоверностью подтверждают нарушение ответчиком требований законодательств в части ограничений по времени розничной реализации в магазине «Семерочка», расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 40 алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчиком не представлены допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что в магазине «Семерочка» на момент рассмотрения дела установлен режим продажи алкогольной продукции в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25 сентября 2014 года №403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области», учитывая систематические жалобы жителей г. Благовещенска о нарушении времени реализации алкогольной продукции в магазине «Семерочка», где осуществляет хозяйственную деятельность ответчик, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Благовещенска законны и обоснованы, в связи с чем на ответчика ИП АС следует возложить обязанность установить и обеспечить соблюдение режима работы магазина «Семерочка», расположенного по адресу: г. Благовещенск, ул. Лазо, д. 40 в части реализации алкогольной продукции в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 № 403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области» с 11.00 часов до 21.00 часов по местному времени.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Благовещенска удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя АС (ИНН 280109776422, ОГРНИП 317280100014584) обязанность установить и обеспечить соблюдение режима работы магазина «Семерочка», расположенного по адресу Амурская область, г. Благовещенск, ул. Лазо 40 в части реализации алкогольной продукции в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 1 Закона Амурской области от 25.09.2014 №403-ОЗ «О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Амурской области» с 11.00 ч. до 21.00 ч. по местному времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.04.2022 года.

Председательствующий судьяДанилов Е.А.