Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова А. Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании произвести компенсацию расходов за провоз багажа

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным, возложении на ответчика обязанности произвести компенсацию расходов за провоз багажа.

В обоснование заявленных требований указал, что ДатаШестаков А.Н. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий.

Дата Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области вынесло решение Номер об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В своем уведомлении Ответчик указывает, что принято решение об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп. а п. 15 и пп. г п. 10 Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Шестаков А.Н. переехал с <Адрес> в <Адрес>.

Дата между ПАО «Ленское объединенное речное пароходство» и Шестаковым А.Н. был заключен договор Номер на организацию перевозки грузов для (личных) бытовых нужд, согласно которого ПАО «ЛОРП» осуществляет перевозку груза по маршруту <Адрес> - <Адрес>.

Стоимость услуг составила 166206,00 руб., денежные средства при этом полностью были оплачены, что подтверждается квитанцией от Дата.

Далее, Дата между ПАО «ТрансКонтейнер» и Шестаковым А.Н. заключен договор транспортной экспедиции Номер, согласно которого ПАО «ТрансКонтейнер» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы.

Стоимость услуг составила 10 852,80 руб., денежные средства при этом полностью были оплачены банковской картой.

В своем решении Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области указывает, что в связи с тем, что Шестаков А.Н. осуществил проезд по <Адрес> за счет ОСФР по <Адрес> то документы, подтверждающие переезд и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда Шестаковым А.Н. не представлены.

ДатаШестаков А.Н. осуществил проезд воздушным транспортном по маршруту <Адрес>. При этом, действительно проезд был произведен ОСФР по <Адрес> в виде предоставления проезда к месту отдыха.

Однако, в действительности Шестаков А.Н. использовал данные проезд в качестве переезда, что подтверждается тем, что был приобретён только один билет по маршруту <Адрес>, обратный билет не приобретался, проезд осуществлён Дата, а регистрацию по основному месту жительства по адресу: <Адрес>Шестаков А.Н. произвел уже Дата.

Таким образом, представленные Шестаковым А.Н. в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области документы соответствуют действующему законодательству и подтверждают фактически понесенные расходы, связанные с провозом багажа всего в размере 177 058,80 руб.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в районе Крайнего Севера проживал с рождения. Пенсионером является с Дата года, на дату переезда не работал. С последнего места работы – Организация за 7 месяцев до даты принятия решения о переезде, соответственно компенсацию расходов на переезд от работодателя не получал. Изначально хотел поехать на отдых, но по приезду решил остаться, так как дом супруга уже продала. Обратный билет он не приобретал. Вес перевезенного багажа составил 1,5 тонн. Согласен на получение компенсации провоза багажа из стоимости 1 тонны, дополнительные доказательства представлять не намерен.

Представитель истца Алямов А.Н. считал исковые требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Предоставлять доказательства, подтверждающие отсутствие прямого сообщения между Олёкминском и Новосибирском, не намерены.

Ответчик о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. За подписью представителя Захаренко В.О. представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит ответчик в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку действующие правила не устанавливают для пенсионеров осуществление компенсации расходов, связанных с провозом багажа, в случае ранее произведенной органом ПФР оплаты расходов, связанных с проездом пенсионера к месту отдыха и обратно.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Частями 6 и 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-12) установлено, что лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - Правила).

Пунктами 7 и 3 указанных Правил предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело и компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 4 данных Правил, При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. «б» п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Пунктом 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации. В частности, согласно подпунктам "а", "ж" и "з" данного пункта, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

а) пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку);

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и пунктов 1, 10 и 15 вышеуказанных Правил право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Из материалов дела следует, что Шестаков А.Н. с является получателем страховой пенсии по старости с Дата года.

Дата истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации за перевоз в связи с изменением места жительства багажа весом 1,5 тонн в размере 177058,80 руб. (л.д. 156-159, 160).

Решением от ДатаНомер года ответчиком отказано истцу в выплате вышеуказанной компенсации расходов по провозу багажа по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 15 Правил (несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351), в связи с тем, что Шестаков А.Н. обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдыха <Адрес> и обратно. Документы, подтверждающие переезд и фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда Шестаковым А.Н. не представлены.

Суд установил, что провоз багажа, принадлежащего Шестакову А.Н. из <Адрес> (Якутия), <Адрес>, был осуществлен по новому адресу места жительства истца: <Адрес>.

Стоимость услуг ПАО «ЛОРП» составила 166206,00 руб., денежные средства полностью были оплачены, что подтверждается квитанцией от Дата (л.д. 17).

Дата между ПАО «ТрансКонтейнер» и Шестаковым А.Н. заключен договор транспортной экспедиции Номер, согласно которого ПАО «ТрансКонтейнер» осуществляет погрузочно-разгрузочные работы, которые проводились по месту нахождения контейнера – 1 КП КТК <Адрес> (л.д. 20, 21, 22-24)

Стоимость услуг составила 10 852,80 руб., денежные средства оплачены в полном размере (л.д. 25).

Кроме того истцом оплачено 355,20 руб. за въезд автотранспорта нкл 031054 (л.д. 70), а также 2551,20 руб. за использование контейнерной площадки на <Адрес> (л.д. 63-65).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ближайшая к прежнему месту жительства истца железнодорожная станция находится в <Адрес>, в связи с чем расходы на провоз багажа истцу могут быть возмещены за провоз багажа смешанным водно-железнодорожным транспортом по маршруту <Адрес> и за оказание погрузочно-разгрузочных работ, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно информации, предоставленной ПАО «ЛОРП», стоимость провоза груза для личных (бытовых) нужд в навигацию Дата года, отправляемого во внутриводном сообщении из <Адрес> до <Адрес> составила 63433,20 руб. (л.д. 110).

Из сведений, предоставленных ПАО «ЛОРП», стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд Шестакова А.Н. по маршруту <Адрес> согласно договору Номер от Дата по накладной Номер, составила 166206,00 руб., из которых: перевозка водным транспортом по маршруту <Адрес>, с учетом погрузочно-разгрузочных работ в <Адрес>, составила – 63498,00 руб.; перевозка по железной дороге по маршруту <Адрес> перевалка – <Адрес>, с учетом перевалки груза с водного транспорта на ж/д в <Адрес>, составила 102708,00 руб.; Стоимость услуг ПАО «ЛОРТ» по перевозке 1 тонны груза по маршруту <Адрес> в навигацию Дата составляла 9259,20 руб. с учетом НДС (л.д. 132).

Согласно справке ООО «АЯМтранссервис» перевозка домашних вещей весом до 5 тонн, по маршруту <Адрес> составляет 102708,00 руб., в т.ч. страховка, включая НДС. В комплексную услугу входит: пломбирование контейнера, терминальная обработка контейнера на станции <Адрес>, железнодорожный тариф по маршруту <Адрес> – перевалка <Адрес>, предоставление вагона/контейнера, использование контейнера, сортировка в пути следования, страховка по железной дороге, информационные услуги. В связи с отсутствием 5-ти тонных контейнеров отправка домашних вещей производится в 20-ти тонных (24-х футовых) контейнерах (л.д. 111).

Шестаков А.Н. период с Дата по Дата работал в ГБПОУ Организация в должности мастера производственного обучения (л.д. 45).

Согласно сведений, предоставленных ГБПОУ ОрганизацияШестаков А.Н. работа в данном учреждении в должности мастера производственного обучения. Компенсация расходов, связанных с переездом не предоставлялась и не выплачивалась. В связи с прекращением трудовой деятельности Шестакову А.Н. и членам его семьи не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств ГБПОУ Организация, переехавшего на новое место жительства в <Адрес> (л.д. 142).

Судом установлено, что истец Шестаков А.Н., как лицо являющееся получателем трудовой пенсии, реально осуществившее выезд из района Крайнего Севера, к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям и, понесшее фактические затраты при переезде, в соответствии с нормами Законами РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 127496,00 руб. (перевозка водным транспортом ПАО «ЛОРП» по маршруту <Адрес> с учетом погрузочно-разгрузочных работ в <Адрес> – 42332,00 руб.; перевозка по железной дороге ПАО «Трансконтейнер» по маршруту <Адрес> перевалка – <Адрес> – 82257,60 руб.; въезд легкового автотранспорта 355,20 руб.; использование контейнерной площади <Адрес> – 2551,20 руб.) из расчета провода 1 тонны багажа, поскольку истцом не представлены доказательства, позволяющие оплатить провоз багажа в большем размере. Истец от представления дополнительных доказательств отказался, выразил согласие на получение компенсации из расчета провоза 1 тонны багажа.

Довод ответчика об отсутствии оснований для выплаты истцу компенсации провоза багажа в связи с его передом по причине прибытия к месту отдыха признается судом несостоятельным.

Согласно положению ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из представленной копии паспорта Шестакова А.Н. следует, что с ДатаШестаков А.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <Адрес>), <Адрес>, откуда Шестаков А.Н. снялся с регистрационного учета Дата. По новому месту жительства по адресу: <Адрес>Шестаков А.Н. зарегистрирован Дата, где сохраняет регистрацию до настоящего времени (л.д. 39-41).

Из информации, предоставленной Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес>), на основании обращения Шестакова А.Н. ему была предоставлена компенсация в виде предоставления проездных документов и были выданы 2 талона на авиационный транспорт: серия КТ Номер по маршруту <Адрес>; серия КТ Номер по маршруту <Адрес>. Был оплачен один талон Номер по маршруту <Адрес>, который был обменян на авиабилет Номер, на основании выставленного перевозчиком счета по оформленным и пролетевшим пассажирам (л.д. 161).

Суд, исходя из совокупности представленных доказательств приходит к выводу, что Шестаков А.Н. переехала на постоянное местожительство из <Адрес>) <Адрес> в <Адрес>, а не осуществила проезд к месту отдыха и обратно. Более того, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес><Адрес>) не оспаривается факт того, что Шестаков А.Н. не возвращался в <Адрес>, из чего следует, что истец не воспользовался льготой на проезд к месту отдыха и обратно.

Расходы, связанные с переездом к новому месту жительства в размере 127496,00 руб. подтверждены материалами дела.

Руководствуясь ст. 194-197ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шестакова А. Н. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от ДатаНомер об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ней местностей, связанных с провозом багажа, незаконным.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области произвести Шестакову А. Николае5вичу компенсацию расходов за провоз багажа в сумме 127496,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись А.А. Тупикина