Гражданский кодекс часть 1

С участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующей по доверенности от 06.11ю2018 года сроком на 3 года, представителя ответчика СПБ ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО3, действующей по доверенности от 16.05.2019 года сроком по 27.05.2019 года, представителя 3-го лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга – ФИО4, действующей по доверенности от 20.12.2018 года сроком по 31.12.2019 года,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об обязании устранить недостаток оказанной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об обязании устранить недостаток оказанной услуги.

В обосновании заявленных требований указывает, что в связи с тем, что истец всю жизнь проработала на государственной гражданской службе, 09.10.2018 года обратилась в СПБ ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» сектор № 2 за получением услуги, а именно оформлением пенсии за выслугу лет, о чем заблаговременно предупредила специалиста МФЦ.

Однако из-за некомпетентности специалиста, которая введя истца в заблуждение, вместо оформления пенсии за выслугу лет, оформила доплату за выслугу лет, в связи с этим были существенным образом нарушены ее права. Так как право выбора на одну из указанных выплат предоставляется только один раз, то оформление данной услуги повлекло для истца негативные правовые последствия.

При подписании расписки о приеме документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги специалист МФЦ не проинформировала истца, только сообщила, что процедура стандартная и истцу не стоит знакомиться с содержанием данного документа, а лишь подписать его.

Истец указывает, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имею права на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом МФЦ осуществляют информирование заявителя о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ.

Истец считает, что при оказании услуги по оформлению пенсии нормы ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ года были нарушены специалистом МФЦ.

Истец просит обязать МФЦ устранить недостаток оказанной услуги, а именно отменить решение о предоставлении истцу услуги на основании расписки о приеме документов для предоставления государственной (муниципальной) услуги организации 26539424 от 09.10.2018, на получение истцом доплаты за выслугу лет.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик представитель СПБ ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования не признает, представила в суд письменный отзыв, суду сообщила, что деятельность СПб ГКУ «МФЦ» регламентирована ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ, на основании которого многофункциональные центры осуществляют прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдачу документов, являющихся результатом их предоставления. 09.10.2018 года истец обратилась в МФЦ, где в соответствии с запросом заявителя работником было оформлено заявление об установлении доплаты к пенсии за стаж. 23.10.2018 Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга принято положительное решение по данному обращению, о чем заявитель был уведомлен автоматически посредством смс-сообщения. Государственная услуга предоставляется Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга. СПБ ГКУ «МФЦ» не наделено полномочиями по отмене решений принятых органом государственной власти.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность СПб ГКУ «МФЦ» регламентирована Федеральным законом от 27.07.2010 N2 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», на основании которого многофункциональные центры осуществляют прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг и выдачу документов, являющихся результатом их предоставления.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона основным принципом предоставления государственных и муниципальных услуг является заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг.

СПб ГКУ «МФЦ» участвует в предоставлении государственных услуг «Предоставление меры социальной поддержки в виде установления, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга» и «Осуществление назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» в соответствии с административными регламентами, утвержденными распоряжениями Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 293-р и от 04.10.2017 № 585-р соответственно.

Законом Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» установлены правовые основы социального обеспечения лиц, проходивших государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга.

Статьей 14 Закона № 399-39 регламентировано право на получение ежемесячных доплат за стаж и классный чин к страховой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет).

Статьей 14-1 Закона № 399-39 установлены условия, дающие право на назначение пенсии за выслугу лети или ежемесячной доплаты за выслугу лет.

Таким образом, социальное обеспечение лиц, проходивших государственную гражданскую службу Санкт-Петербурга осуществляется в виде пенсии за выслугу лет, доплаты за выслугу лет, ежемесячной доплаты за стаж, ежемесячной доплаты за классный чин. Предоставление указанных выплат в соответствии с п.9 ст.14 и п.2 ст.14-3 производится в заявительном порядке.

Установление ежемесячных доплат к пенсии за стаж и классный чин в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с «Порядком оформления документов, необходимых для установления, перерасчета, приостановления, возобновления, прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии.. . » утвержденным постановлением Губернатора Санкт-Петербурга от 12.12.2005 № 280-пг.

В соответствии с п. 3 СТ. 5 Закона Санкт-Петербурга от 21.12.2016 № 745-119 «О внесении изменений в некоторые Законы Санкт-Петербурга», лицам, продолжающим замещать на 01.01.2017 должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и имеющим на 01.01.2017 стаж гражданской службы Санкт-Петербурга не менее 20 лет; лицам, продолжающим замещать 01.01.2017 должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и при обретшим 01.01.2017 право на страховую пенсию по старости, страховую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеющим на этот день не менее 15 лет стажа гражданской службы Санкт-Петербурга, предоставляется право выбора (однократно) на получение ежемесячной доплаты за стаж и ежемесячной доплаты за классный чин, назначаемых в порядке и на условиях, определенных ст. 14 Закона от 30.06.2005 № 399-39, либо пенсии за выслугу лет, назначаемой в порядке и на условиях, определенных ст.ст. 14-1 - 14-3 Закона от 30.06.2005 № 399-39.

Из материалов дела следует, что на 01.01.2017 истица находились на государственной гражданской службе Санкт-Петербурга, стаж государственной гражданской службы Санкт-Петербурга на 01.01.2017 составил более 21 года, право на страховую пенсию по старости истица приобрела 28.11.2016, следовательно ФИО1 при обращении имела право использовать однократное право выбора вида выплат.

09.10.2018 ФИО1 обратилась в сектор № 2 МФЦ Центрального района, где ей была оформлена государственная услуга «Предоставление меры социальной поддержки в виде установления, перерасчета, приостановления, возобновления и прекращения выплат ежемесячных доплат к трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет, трудовой пенсии по инвалидности) лицам, замещавшим государственные должности Санкт-Петербурга и должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга». Обращение зарегистрировано за № 26539424. Заявителем были представлены следующие документы:

- паспорт гражданина РФ;

- справка о размере должностного оклада ФИО1 за период с 08.10.2017 по 07.10.2018 от 08.10.2018 № 63-к, выданная Комитетом по градостроительству и архитектуре;

- справка об установлении страховой пенсии по старости от 26.01.2017 № 81607/17, выданная УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга;

- трудовая книжка ФИО1 от 13.08.1984;

- реквизиты банковского счета ФИО1

Судом установлено, что истицей собственноручно было подписано заявление об установлении ей именно ежемесячной доплаты за стаж и ежемесячной доплаты за классный чин, в связи с чем суд приходит к выводу, что истицей самостоятельно был сделан выбор вида выплат, соответственно, довод о том, что истца ввели в заблуждение вместо пенсии за выслугу лет оформили доплату за выслугу лет несостоятелен.

Довод истца о том, что при подписании расписки о приеме документов ей сообщили, что не стоит знакомиться с содержанием документа, а необходимо лишь его подписать, суд находит неубедительным.

Согласно Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005 № 399-39 назначение доплат за стаж и за классный чин, пенсии за выслугу лет, доплаты за выслугу лет производится исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга.

На основании поступившего из МФЦ заявления ФИО1 от 09.10.2018 об установлении к страховой пенсии по старости ежемесячной доплаты за стаж и ежемесячной доплаты за классный чин, Комитетом 16.10.2018 приняты решения об установлении истице к страховой пенсии по старости ежемесячной доплаты к пенсии за стаж в размере <данные изъяты> руб., и ежемесячной доплаты за классный чин «Советник государственной гражданской службы Санкт-Петербурга 1-го класса» в размере <данные изъяты> руб. в полном соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, государственная услуга оказана истице Комитетом в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что СПб ГКУ «МФЦ» не наделено полномочиями по отмене решений, принятых органом государственной власти, услуга оказана надлежащим образом, в связи с чем в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» об обязании устранить недостаток оказанной услуги отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26 июня 2019 года.

Судья Н.А. Королева