Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом,

из районов Крайнего Севера и об обязании выплатить указанную компенсацию в размере фактически понесенных затрат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, из районов Крайнего Севера и об обязании выплатить указанную компенсацию в размере фактически понесенных затрат. В обоснование иска сослался на те обстоятельства, что являлся работающим пенсионером, получателем пенсии по старости. В июне 2017 года им было принято решение о переезде из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства, вместе с членами его семьи, несовершеннолетним ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволился из АО «Архангельский траловый флот», где работал в должности электрогазосварщика-слесаря и ДД.ММ.ГГГГ заключил договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которому в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена грузоперевозка личных вещей из <адрес> в <адрес> автотранспортом, весом 1 тонну, объемом 10 куб.метров, за что ФИО1 оплатил 33000 рублей. Кроме того, истец приобрел билеты на железнодорожную перевозку на свое имя и на имя своего несовершеннолетнего сына и в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ переехал из <адрес> в <адрес> с пересадкой в <адрес>, поскольку прямое железнодорожное сообщения между <адрес> и <адрес> отсутствует. Стоимость билетов составила 7896 рублей 30 копеек. После приобретения квартиры в городе Казани, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о компенсации ему как пенсионеру расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, однако решением Управления Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани №981560/17 от 18 сентября 2017 года ему было отказано в удовлетворении просьбы, со ссылкой на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, тогда как уволился из АО «Архангельский траловый флот» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент переезда состоял в трудовых отношениях, следовательно, оснований для выплаты ему компенсации не имеется. ФИО1 с доводами пенсионного органа не согласился, поскольку ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи принадлежащей ему квартиры, расположенной в <адрес>, имея намерение выехать из районов Крайнего Севера, заранее снялся с регистрационного учета. Фактически же переезд в <адрес> имел место в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот период, когда ФИО1 не являлся работающим пенсионером. Посчитав отказ пенсионного органа необоснованным, истец просил удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы иска и заявленные им требования.

Представитель Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив возражения по иску.

Третье лицо - АО «Архангельский траловый флот» своего представителя в суд не направило, сообщив суду, что ФИО1 компенсацию проезда у работодателя не получал, организация бюджетной не является и из бюджета не финансируется.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено абзацем 6 статьи 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей") установило порядок рассмотрения заявлений граждан и выплаты компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям выплачивается компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа.

Судом установлено, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии.

В июне 2017 года им было принято решение о переезде из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительства, вместе с членами его семьи, несовершеннолетним ребенком - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволился из АО «Архангельский траловый флот», где работал в должности электрогазосварщика-слесаря.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о компенсации ему как пенсионеру расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, однако решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении просьбы, со ссылкой на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, тогда как уволился из АО «Архангельский траловый флот» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент переезда состоял в трудовых отношениях, следовательно, оснований для выплаты ему компенсации не имеется.

Суд приходит к выводу, что отказ Управления Пенсионного фонда России в <адрес> в выплате ФИО1 компенсации является необоснованным и вызван формальными основаниями.

Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются не работающие в период переезда лица, являющиеся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, что прямо предусмотрено Правилами.

Из справки АО «Архангельский траловый флот» следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с данной организацией, работая в должности электрогазосварщика-слесаря до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием прекращения действия трудового договора явилось соглашение сторон (л.д.10).

Понятие переезда (переселения) граждан из районов Крайнего Севера включает в себя такие элементы как выезд граждан с места постоянного проживания, расположенного в районе Крайнего Севера и прибытие для постоянного проживание в иные районы, расположенные на территории Российской Федерации. <адрес> был приравнен к местностям районов Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 147-р.

Правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пользуются лица, указанные в п. 1 Правил, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям.

В соответствии с Правилами правом на компенсацию пользуются только лица, которые переезжают к новому месту жительства, следовательно, ответчик считает, что по смыслу нормы лица, должны были быть зарегистрированы в районе Крайнего Севера по месту жительства в период предшествующий переезду.

В обоснование доводов о выбытии из <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ заключил договор купли-продажи принадлежащей ему квартиры, расположенной в <адрес>, имея намерение выехать из районов Крайнего Севера, заранее снялся с регистрационного учета.

Фактически же переезд ФИО1 с членами его семьи в <адрес> имел место в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, то есть в тот период, когда ФИО1 не являлся работающим пенсионером.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил договор на транспортно-экспедиционное обслуживание, согласно которому в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена грузоперевозка личных вещей из <адрес> в <адрес> автотранспортом, весом 1 тонну, объемом 10 куб.метров, за что ФИО1 оплатил 33000 рублей.

Кроме того, истец приобрел билеты на железнодорожную перевозку на свое имя и на имя своего несовершеннолетнего сына и в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ переехал из <адрес> в <адрес> с пересадкой в <адрес>, поскольку прямое железнодорожное сообщения между <адрес> и <адрес> отсутствует. Стоимость билетов составила 7896 рублей 30 копеек.

После приобретения квартиры в городе Казани, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

Таким образом, несмотря на имеющуюся запись об увольнении, запись о снятии с регистрационного учета, выезд из <адрес> и прибытие в <адрес> истца и членов его семьи имели место в тот период, когда ФИО1 не являлся работающим пенсионером, его трудовые отношения с работодателем были прекращены, следовательно, он имеет право на получение компенсации за проезд и перевозку багажа как неработающий пенсионер.

Отказывая истцу в компенсационной выплате, ответчик руководствовался исключительно формальными основаниями, без учета фактических обстоятельств.

Как установлено статьей 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу подп. "б" п. 3 Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В правилах указано, что сумма компенсации не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, следовательно, заявитель обязан предоставить справку о стоимости проезда, в которой указана стоимость проезда железнодорожным транспортом по маршруту.

Согласно представленным истцом документов о стоимости грузоперевозки багажа, железнодорожных билетов по маршруту <адрес> и <адрес>, составили 40896 рублей 30 копеек, что подтверждается билетами ОАО "РЖД", договором на оказание услуг по перевозке груза и накладной, подтверждающими факт переезда истца и его сына из района Крайнего Севера. Оснований не доверять представленным документам у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на Управление Пенсионного фонда России в <адрес> обязанности осуществить ФИО1 выплату компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 40896 рублей 30 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и об обязании выплатить указанную компенсацию в размере фактически понесенных затрат удовлетворить.

Признать не соответствующим закону решение Управления Пенсионного фонда России в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, обязав Управление Пенсионного фонда России в <адрес> осуществить выплату ФИО1 компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера в размере 40896 рублей 30 копеек.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья: В.Р. Шарифуллин