Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2677/18 по иску Прокурора Свердловского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» о запрете включать в технические условия к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям требования об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г Иркутска обратился Прокурор Свердловского района в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» о запрете включать в технические условия к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям требования об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности. В обоснование иска указано, что по результатам рассмотрения обращений ФИО4 установлено следующее. В соответствие с ч.1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленным Правительством РФ. В соответствие с указанным законом, постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 за № 861 утверждены: Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила ТП). В соответствие с п.п. «в» п. 25(1) Правил ТП в технических условиях для заявителей – юридических и физических лиц должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности, при этом в настоящее время определение устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности действующим законодательством не дано. Вместе с тем, в технические условия ОАО «ИЭСК» закладываются конкретные требования к таким устройствам, а именно, то, что функция контроля величины максимальной мощности должна быть указана в заводском паспорте устройства (осуществление функции контроля путем ограничения подачи электроэнергии недопустимо), устройство должно обеспечивать возможность измерения потребляемой мощности в реальном времени с дистанционной передачей данных в сетевую организацию, либо должно иметь внутреннюю память с записью результатов измерений. Пп. «в» п. 25 (1) Правил ТП предусмотрено, что в технических условиях для заявителей, в том числе, должны быть указаны требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности. Вместе с тем, указанный пункт не содержит требований, что устройства релейной защиты и устройства, обеспечивающие контроль величины максимальной мощности должны устанавливаться в обязательном порядке. Вместе с тем, обязательность установки приборов учета регламентирована Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В силу п. 16 Правил ТП договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в том числе, должен содержать следующие существенные условия: а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение. При этом в соответствие с п.17 Правил ТП, в целом плата за технологическое присоединение по договору с физическим лицом, в том числе при выполнении технических условий не должна превышать сумму 550 руб. Вместе с тем, включение в технические условия обязанности заявителя физического лица установить устройство, обеспечивающие контроль величины максимальной мощности значительно повышает стоимость платы за технологическое присоединение к электрическим сетям. Таким образом, ОАО «ИЭСК» в нарушение действующего законодательства включает в технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого с физическими лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, требование об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности. На основании изложенного, истец просил суд запретить ОАО «Иркутска электросетевая компания» при выдаче технических условий к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемым с физическими лицами мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, включать в них требования об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес обезличен>ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения.

Представители ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав доводы, изложенные в представленных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7, действующий на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, поддержал исковое заявление прокурора <адрес обезличен> по доводам, в том числе, изложенным в ранее представленном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Иркутское УФАС России в лице Вр.и.о. ФИО8 М.П. просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленном суду отзыве указала, что Иркутское УФАС России (территориальный орган ФАС России» не наделено полномочиями на дачу разъяснений действующего законодательства РФ, в связи с чем, в адрес суда по вопросу включения в технические условия требований к устройствам обеспечивающих контроль величины максимальной мощности направлены официальные разъяснения ФАС России.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представитель третьего лица в соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не обоснованы, в связи с чем удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено судом, прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, при этом указав, что ОАО «ИЭСК» в нарушение действующего законодательства включает в технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключаемого с физическими лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, требование об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности. Указанные договоры ответчиком заключаются в отношении неопределенного круга лиц.

В подтверждение указанных обстоятельств, суду представлены: переписка по вопросу включения в технические условия требований к установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности ФИО4 с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, сообщение Генеральной прокуратуры Российской Федерации о направлении для рассмотрения заявления ФИО4 в <адрес обезличен>, письмо ОАО «ИЭСК» в адрес заместителя прокурора <адрес обезличен> «О предоставлении информации» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, представление прокурора об устранении нарушений закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>, письмо ОАО «ИЭСК» от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О результатах рассмотрения представления».

Также суду представлены технические условия, являющимися приложениями к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям <Номер обезличен>-ВЭС от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> – ВЭС от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, и др., пункт 11.4 в которых, изложен в одинаковой редакции.

Так в соответствие с договором <Номер обезличен>-ВЭС от <Дата обезличена>, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, 28 км. Байкальского тракта, ДНТ «Петровская слобода», <адрес обезличен>, договор на технологическое присоединение заключен между ОАО «ИЭСК» и ФИО9

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 10 технических условий, сетевая организация осуществляет: мероприятия по реконструкции объектов электросетевого хозяйства, включенные и/или планируемые к включению в инвестиционную программу ОАО «ИЭСК»; строительство ВЛ 10/04 кВ с КТП 10/0,4 кВ; ввод в эксплуатацию средств измерений, установленных заявителем, включая опломбировку прибора учета и устройства контроля максимальной мощности, с составлением акта допуска прибора учета в эксплуатацию; мероприятия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (в том числе подача напряжения) к своим электрическим сетям после выполнения условий настоящего договора.

Сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Как усматривается из оспариваемого стороной истца пункта 11.4 технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся приложением к договору об осуществлении технологического присоединения, заявитель осуществляет установку устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности (данное устройство может быть выполнено в виде отдельного аппарата либо встроено в прибор учета электроэнергии, устанавливаемый по п.11.3 настоящих технических условий, с соблюдением следующих требований: устройство должно являться средством измерения (наличие порядкового номера в госреестре средств измерений); функция контроля величины максимальной мощности должны быть указана в заводском паспорте устройства (осуществление функции контроля путем ограничения подачи электроэнергии не допустимо); устройство должно обеспечивать возможность измерения потребляемой мощности в реальном времени с дистанционной передачей данных в сетевую организацию, либо должно иметь внутреннюю память с записью результатов измерения; ввод в эксплуатацию и опломбировка таких устройств осуществляется совместно сетевой организацией и заявителем.

Суд, рассматривая исковые требования прокурора о признании недействительным п.11.4 технических условий для присоединения к электрическим сетям, являющихся приложением к договорам об осуществлении технологического присоединения, полагает их не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Правила определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

На основании п.7 Правил ТП, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с пп."а" п.16 Правил ТП договор должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

На основании п.17 Правил размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил ТП, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя (пункт 16.3 Правил).

Таким образом, заявитель помимо уплаты тарифа за технологическое присоединение исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

В соответствии с п.1 ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

Согласно п.п. «в», «г» п.25 (1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны:

- требования к приборам учета электрической энергии (мощности), устройствам релейной защиты и устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности;

- распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В силу п.26 Правил требования, указанные в подпунктах "в" - "д" пункта 25 настоящих Правил, обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией. При этом разграничение обязательств по выполнению этих требований определяется в договоре и учитывается соответственно при расчете платы за технологическое присоединение.

Согласно п.п.16.1, 16.3 Правил заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Требования к приборам учета электрической энергии (мощности) должны соответствовать требованиям, указанным в разделе X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения).

Согласно пункту 138 Основных положений для учета электрической энергии, потребляемой гражданами, а также на границе раздела объектов электросетевого хозяйства и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома подлежат использованию приборы учета класса точности 2,0 и выше.

Специальные требования к устройствам, обеспечивающим контроль величины максимальной мощности, Правилами технологического присоединения и Основными положениями не установлены.

Пунктом 19 Правил ТП установлен запрет навязывания заявителю услуг и обязательств, не предусмотренных настоящими Правилами.

Как следует из представленных суду письменных возражений на исковое заявление, пояснений представителя ответчика, устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, подлежит установке в пределах границ участка заявителя, поскольку предназначено для обеспечения защиты и безопасной эксплуатации энергопринимающего устройства заявителя.

Доказательств обратного стороной истца суду не представлено.

Анализ ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике», п.138 Основных положений, п.п.7, 16, 16.1, 16.3, 17, 19, 25 (1), 26 Правил, в их системном толковании показывает, что стороны договора вправе предусмотреть обязанности по исполнению технических условий присоединения исходя из границ земельного участка, при этом ни действующим законодательством, ни условиями договора не запрещено возложение обязанности по установке устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, на потребителя (в пределах границы его участка).

При таких обстоятельствах, учитывая, что сетевая организация включила в договор условие, которым распространила обязательства заявителя по выполнению мероприятий в пределах границ участка, суд полагает соответствующим требованиям закона пункт 11.4 Технических условий в части возложения на заявителей обязанности установить устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, поскольку положения Правил оно не нарушает, стороны были вправе возложить данную обязанность на заявителя, требования к данному устройству предусмотрены Техническими условиями.

Таким образом, требование п.11.4 Технических условий, предусматривающее обязанность Заявителя установить устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, не противоречит, а предусмотрено действующим законодательством РФ.

Аналогичная позиция изложена в письмах ФАС России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <Дата обезличена> № <Номер обезличен> по результатам рассмотрения обращений ОАО «Иркутская электросетевая компания» и Иркутского УФАС России соответственно, о даче разъяснений в сфере электроэнергетики, согласно которому, сетевая организация может включить в технические условия требования к приборам учета и устройствам обеспечивающий контроль величины максимальной мощности. С ссылками на п.26 Правил ТП, согласно которому, требования по установке устройств релейной защиты и устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности, обязательны для выполнения как заявителем, так и сетевой организацией, п.п. 147,148 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>, ФАС России приходит к выводу, что приборы электрической энергии (мощности), устройства релейной защиты и устройства, обеспечивающие контроль максимальной мощности, подлежат установке заявителем самостоятельно.

Обозрев представленные документы, выслушав пояснения сторон, суд находит обоснованными выводы ответчика о том, что устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности предназначено для обеспечения защиты и безопасной эксплуатации энергопринимающего устройства заявителя.

Наряду с этим, устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, необходимо для соблюдения потребителем электрической энергии предусмотренного документами о технологическом присоединении режима потребления электрической энергии (мощности), в частности, соблюдения потребителем разрешенной для электроснабжения его энергопринимающих устройств величины максимальной мощности.

Таким образом, устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, устанавливается в пределах границ участка заявителя, поскольку предназначено для обеспечения защиты и безопасной эксплуатации энергопринимающего устройства заявителя и обязанность по установке данного устройства возложена законом именно на заявителя.

При этом, доводы истца о навязывании потребителям условий договора и Технических условий без возможности внесения в указанные документы суд находит не обоснованными, поскольку абз. 15 п. 15 Правил технологического присоединения предусмотрено право лица, обратившегося в адрес сетевой организации с целью технологического присоединения энергопринимающих устройств, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Утверждение истца о том, что любой счетчик электрической энергии, установленный в квартирах и домах может контролировать и фиксировать потребленную энергию, следовательно, его можно использовать в качестве контроля максимальной мощности в расчетный период, является неверным, поскольку счетчик электрической энергии измеряет не мощность, а расход электрической энергии, следовательно путем математических вычислений, можжно получить среднюю величину мощности, а не ее максимальной показатель.

Контроль величины максимальной мощности подразумевает получение информации о величине мощности, потребляемой заявителем, и возможность ее анализа. Отсутствие у электроустановки заявителя устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности, создает для такого заявителя фактическую возможность для несанкционированного отбора мощности (превышающую величину, указанную заявителем в заявке, и согласованную сторонами в документах о технологическом присоединении), что нарушает права и законные интересы иных потребителей.

Письмо Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России от <Дата обезличена><Номер обезличен>, содержит разъяснения, какие устройства могут выступать в качестве устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности.

На сайте Росстандарта (www/rostest.ru/GosreestrSI.php), на который ссылается в своих пояснениях истец в связи с тем, что зарегистрированные средства измерения такие как устройства, обеспечивающие контроль максимальной мощности отсутствуют, напротив, представлены указанные устройства, что также подтверждается представленными в материалах дела образцами соответствующих устройств: электросчетчик многофункциональный РИМ (№ в гос.реестре 53477-13), анализатор мощности UMG 604 (№ в гос.реестре СИ: 29018-10).

Доводы истца о том, что включение в технические условия пункта об установке устройства, обеспечивающего контроль величины максимальной мощности значительно повышает плату за технологическое присоединение, которая не должна превышать 550 руб., суд находит также не состоятельными, поскольку п. 17 Правил ТП предусматривает плату непосредственное за технологическое присоединение, при этом, иные расходы сторон договора, при выполнении технических условий, в плату за технологическое присоединение не включены.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.166, 168, 420, 421, 422 ГК РФ, ст.16 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике», п.138 Основных положений, п.п.7, 16, 16.1, 16.3, 17, 19, 25 (1), 26 Правил, установив фактические обстоятельства дела, оценивая представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что возложение условиями договора, а именно п.11.4 технических условий обязанности на потребителя установить устройство, обеспечивающее контроль величины максимальной мощности, является законным, соответствующим требованиям пп. «в» п.25 (1) Правил, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании п.11.4 технических условий недействительным удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» о запрете включать в технические условия к договорам об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям требования об установке устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: