Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по первоначальной дате постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 предъявил иск к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее – Министерство ЖКХ) о восстановлении его и члена его семьи матери ФИО4 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по первоначальной дате с ДД.ММ.ГГГГ постановки на учет его отца ФИО5

В обоснование заявленных требований указал, что его отец ФИО5, 1930 года рождения, был поставлен с ДД.ММ.ГГГГ в очередь под номером 7035 на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом членов семьи: ФИО4 (супруги), и его ФИО1 (сына), проживавших вместе с ним. В 2006 году ФИО5 проверял свою очередь, был зарегистрирован под номером 1533, никаких извещений о совершении каких-либо действий о перерегистрации в очереди от Министерства ЖКХ не получал. В 2011 году его отец умер. После смерти отца, истец считал, что они с матерью как члены семьи ФИО5 остаются в очереди. В октябре 2015 года на имя его отца из Министерства ЖКХ пришло письмо о том, что он снят с учета в связи с бездействием, свидетельствующим об отсутствии намерения оформить документы. На обращение истца в Министерство ЖКХ восстановить его в очереди с учетной даты постановки на учет его отца в соответствии с п.п. «з» п.21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ему ответили отказом, ссылаясь на то, что положение о сохранении права на жилищную субсидии в связи со смертью за членами семьи умершего, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты смерти его отца (ДД.ММ.ГГГГ). Решением от ДД.ММ.ГГГГ Рабочей группы по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы (далее по тексту Рабочая группа) ФИО5 был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью. В связи с указанными обстоятельствами, он подал документы заново и ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет. Считает решение Министерства ЖКХ об отказе восстановить истца в очереди с учетной даты постановки на учет его отца в соответствии с п.п. «з» п.21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным, так как на момент принятия решения об исключении из очереди его отца (со всеми членами его семьи), положение о наследовании очереди членами семьи в случае смерти гражданина, уже действовало, кроме того, они с матерью также имели право стоять в очереди как очередники и пенсионеры, имеющие необходимый трудовой стаж.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Рабочая группа по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы в Камчатском крае (далее - Рабочая группа).

Представитель ответчика Министерства ЖКХ, и Рабочей группы ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ, который предусматривает сохранение за членами семьи умершего право на получение жилищной субсидии. При этом обратной силы на правоотношения, возникшие до его введения в действие, Федеральный закон №212-ФЗ не имеет. ФИО5 состоял в списке граждан, проживающих в камчатском крае, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ в категории «пенсионеры». ФИО5 более 10 лет не обращался в уполномоченный орган по вопросу получения социальной выплаты. Решением рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. «з» п.21 Положения о регистрации и учете, граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО5 был снят с учета в связи со смертью. Поскольку дата смерти ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, полагает, что право на получение социальной выплаты за членами его семьи не сохранилось.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Переселение граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее – Положение), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Федеральный закон №) установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определен Положением.

Согласно пп. «з» ст. 21 Положения (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГФИО5 был поставлен на учет в ГП «Объединенная дирекция по строительству в Камчатском крае» в категории «пенсионеры» на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составом членов семьи: ФИО7 (жены), ФИО1 (сына), проживавших вместе с ним.

Согласно свидетельству о смерти, ДД.ММ.ГГГГФИО5 умер.

Решением Рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГФИО5 был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи со смертью.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Министерство ЖКХ с просьбой восстановить его с матерью в очереди с учетной даты постановки на учет его отца ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с п.п. «з» п.21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство ЖКХ отказало истцу, ссылаясь на то, что положение о сохранении права на жилищную субсидии в связи со смертью за членами семьи умершего, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты смерти его отца (ДД.ММ.ГГГГ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в Федеральный закон № внесены изменения, в частности статья 1 данного закона дополнена абзацем, в котором предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Данный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Соответствующие изменения с ДД.ММ.ГГГГ внесены в пп. «з» ст. 21 Положения, согласно которому граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

В силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вместе с тем Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ не содержит прямого указания на то, что его положения распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие.

Поскольку ФИО5 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи со смертью, которая наступила до внесения изменений в Федеральный закон № Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ, то право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за членами его семьи не сохраняется.

Довод истца о том, что решение об исключении из очереди его отца (со всеми членами его семьи) в связи со смертью было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения вышеуказанных изменений в федеральный закон, правового значения для суда не имеет, так как юридическое значение для данных правоотношений имеет именно дата смерти гражданина, который состоял на учете.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о восстановлении его и члена его семьи ФИО4, на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по первоначальной даты постановки на учет его отца ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н.Ишкова