Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации *** к Министерству имущественных и земельных отношений *** о сносе самовольных построек,

установил:

Администрация г. Н. Новгорода обратилась в суд о сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указала, что в комитет по управлению городским- имуществом и земельными ресурсами администрации *** oт управления административно-технического и муниципального контроля администрации *** поступило уведомление о выявлении признаков самовольной постройки в отношении объектов капитального строительства (11 гаражей) около *** гаражи возведены самовольно на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ** постановлено, что городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган. уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением указанных в постановлении случаев. Уполномоченным-органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами па территории *** определено министерство имущественных, и земельных отношений ***, в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая, договоры, заключенные до момента вступления в силу *** от ЧЧ*ММ*ГГ** и *** от ЧЧ*ММ*ГГ**, а также принятию иных решений и совершению иных действий, отнесенных *** от ЧЧ*ММ*ГГ** к компетенции уполномоченного органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ***. Постановлением администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ** утвержден Порядок" взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации *** при принятии решений администрацией *** о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленный» требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд. с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории *** за счет бюджета ***, согласно пункту 2.8.2 которого администрации *** поручено обратится в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений *** о сносе самовольных построек. Поручение зафиксировано в протоколе заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории *** от ЧЧ*ММ*ГГ** (пункт Г). Письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* (прилагается) администрация *** предложила ответчику в добровольном порядке устранить выявленные управлением административно- технического и муниципального контроля администрации *** нарушения и выполнить снос объектов капитальною строительства (11 гаражей), расположенных по адресу: ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена. На дату подготовки настоящего иска ответ на досудебную претензию не поступил.

На основании изложенного просит суд:

- признать объекты капитального строительства (11 гаражей), расположенные, по адресу: ***, около ***, возведенные на землях, государственная собственность на которые не разграничена, самовольными постройками;

- обязать ответчика в установленный судом срок с момента вступления в законную силу решения суда выполнить снос объектов капитального строительства (11 гаражей), расположенных до адресу: ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена;

- установить срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда о сносе объектов капитального строительства (11 гаражей), расположенных по адресу: ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена;

- предоставить в случае неисполнения решения суда в указанный в решении срок, согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, право администрации *** в лице администрации *** осуществить мероприятия по сносу объектов капитального строительства (11 гаражей), расположенных по адресу: ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с дальнейшим возложением расходов на ответчика.

В судебное заседание представитель администрации г. Н. Новгород в суд не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений *** представителя в суд не направил, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (пп. 5 п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации. При этом строительство должно осуществляться исключительно на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации, в отношении которой проведена государственная экспертиза (ст. 48, 49 Градостроительного кодекса РФ).

В силу пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ЧЧ*ММ*ГГ* "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 названной статьи (абзац 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ЧЧ*ММ*ГГ*, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе в случаях, когда право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Кроме того, из абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Как установлено судом и следует из материалов дела в комитет по управлению городским- имуществом и земельными ресурсами администрации *** or управления административно-технического и муниципального контроля администрации *** поступило уведомление о выявлении признаков самовольной постройки в отношении объектов капитального строительства (11 гаражей) около ***.

Указанные гаражи возведены самовольно на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением *** от ЧЧ*ММ*ГГ** постановлено, что городе Нижнем Новгороде управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет орган. уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением указанных в постановлении случаев. Уполномоченным-органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами па территории *** определено министерство имущественных, и земельных отношений ***, в том числе по реализации прав и обязанностей арендодателя земельных участков, переданных по договорам аренды, включая, договоры, заключенные до момента вступления в силу *** от ЧЧ*ММ*ГГ** и *** от ЧЧ*ММ*ГГ**, а также принятию иных решений и совершению иных действий, отнесенных ***. от ЧЧ*ММ*ГГ**к компетенции уполномоченного органа по. управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории ***.

Согласно, статье 2.1 Закона Нижегородской, области от ЧЧ*ММ*ГГ** «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований *** и органами государственной власти ***» в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно- промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа *** и территорий граничащих с ним городского округа ***, Богородского муниципального округа, Кстовского муниципального района *** осуществляет закрепленные в Законе полномочия органов местного самоуправления городского, округа ***, городского округа ***, Богородского муниципального округа, Кстовского муниципального района ***, городских и сельских поселений, входящих в состав Кстовского муниципального района *** в области территориального планирования; в области градостроительного зонирования: в области планировки территории: в области земельных отношений (утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане соответствующей• территории, за исключением случаев утверждения схему расположения земельного участка или земельных участков).

Также, согласно части 5 статьи *** от ЧЧ*ММ*ГГ**-*** осуществляет полномочие Органов местного самоуправления муниципальных образований *** - предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации *** от ЧЧ*ММ*ГГ** утвержден Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации *** при принятии решений администрацией *** о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленный» требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, при обращении в суд. с иском о сносе самовольной постройки и при сносе самовольных построек на территории *** за счет бюджета ***, согласно пункту 2.8.2 которого администрации *** поручено обратится в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений *** о сносе самовольных построек. Поручение зафиксировано в протоколе заседания комиссии по сносу самовольных построек на территории *** от ЧЧ*ММ*ГГ** (пункт Г).

Письмом от ЧЧ*ММ*ГГ* (прилагается) администрация *** предложила ответчику в добровольном порядке устранить выявленные управлением административно- технического и муниципального контроля администрации *** нарушения и выполнить" снос объектов капитальною ""строительства (11 гаражей), расположенных по адресу : ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Суд считает, что право возведения спорной постройки на земельном участке, который не был в установленном порядке предоставлен под строительство спорного объекта, отсутствует.

Кроме того, самовольная постройка не может являться объектом гражданско-правовых сделок, так как юридически не существует.

Самовольное занятие ответчиками земельного участка объектом самовольного строительства нарушает, предоставленные законом права истца по распоряжению земельными участками. Нарушенное право подлежит восстановлению.

Фактическое использование земельного участка и находящегося на нем строения не порождает прав на него.

При этом истцом был избран надлежащий способ защиты, соответствующий характеру спора, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.52 Постановления Пленума Верховного РФ *, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ * от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198,233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации *** удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства (11 гаражей), расположенные, по адресу: ***, около ***, возведенные на землях, государственная собственность на которые не разграничена, самовольными постройками.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений *** в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения осуществить снос объектов капитального строительства (11 гаражей), расположенных до адресу: ***, около ***, возведенных на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить администрации *** право самостоятельно снести спорный объект за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК РФ в ред. Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 451-ФЗ, а именно:

- ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения (ч.1);

- ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления (ч.2).

Судья		З.В. Филиппова

Решения суда в окончательной форме принято ЧЧ*ММ*ГГ*.