Гражданский кодекс часть 1

ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации его как кандидата на должность главы муниципального образования СП «Петропавловское» и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата,

УСТАНОВИЛ:

На ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования сельское поселение «Петропавловское» Джидинского района Республики Бурятия.

Избирательная комиссия МО «Джидинский район» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в регистрации кандидату на должность главы МО СП «Петропавловское» ФИО3 в связи с тем, что кандидатом представлено недостаточное количество действительных подписей, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с п.п. «д» пункта 20 ст. 26 Закона Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия».

ФИО3 обратился в суд с заявлением о признании вышеназванного постановления противоречащим закону и его отмене, возложении обязанности на избирательную комиссию муниципального образования «Джидинский район» зарегистрировать его кандидатом на должность главы МО СП «Петропавловское» Республики Бурятия, мотивируя следующим.

Основанием для отказа ему в регистрации в качестве кандидата послужило признание недействительными всех 34 подписей избирателей ввиду того, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, внесены в подписные листы не собственноручно. Считает, что данный вывод является неправильным, поскольку все подписи избирателей собраны его дочерью ФИО1, поэтому сведения о ней как лице, осуществлявшем сбор, были известны заранее. Данный недостаток не вводит в заблуждение ни избирателей, ни избирательную комиссию, поэтому не может повлечь неправильное формулирование волеизъявления избирателей в части поддержки его кандидатуры. В связи с чем, ФИО3 просит признать постановление об отказе в его регистрации незаконным, поскольку оно вынесено необоснованно и нарушает его права, а также отменить данное постановление и возложить обязанность на избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата на должность главы МО СП «Петропавловское».

В судебном заседании заявитель ФИО3 и его представитель по устному ходатайству Ринчино доводы, изложенные в заявлении, поддержали в полном объеме, и суду пояснили, что действующее законодательство не содержит прямого требования о том, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей в подписном листе, должны быть внесены рукописно. Собственноручное внесение сведений предполагает и возможность внесения этих сведений печатным способом, но собственными руками. ФИО1, являвшейся сборщиком подписей, данное требование выполнено в полном объеме, в подписные листы ее сведения внесены ею собственноручно, но с помощью компьютерной техники, то есть печатным способом. Считают, что представленные ФИО3 в избирательную комиссию подписные листы соответствуют требованиям закона, поэтому все имеющиеся в них подписи являются действительными. Кроме того, избирательная комиссия не соблюла необходимую процедуру обязательного уведомления кандидата о признании представленных им подписей недействительными и последующем решении об отказе в его регистрации за двое суток до заседания комиссии, в связи с чем, заявитель и его представитель просили поданное заявление удовлетворить.

В судебном заседании представитель избирательной комиссии МО «Джидинский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании не согласилась с доводами заявителя и суду пояснила, что ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Законом Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. В нарушение указанных требований в подписных листах заявителя сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены собственноручно. Данное обстоятельство послужило основанием для признания всех представленных заявителем 34 подписей недействительными, что повлекло законный отказ в регистрации ФИО3 в качестве кандидата. Учитывая изложенное, представитель ФИО2 просила в удовлетворении заявления ФИО3 отказать.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, опросив свидетеля, считает необходимым оставить заявление без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно п.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов устанавливается законом и не может превышать 2 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с п.10 ст. 16 Закона, но не может быть менее 10 подписей.

В пункте 24 статьи 38 указанного Федерального закона названы основания отказа в регистрации кандидата. Одним из таких оснований, предусмотренным подп. «д», является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Порядок организации и проведения выборов глав муниципальных образований Республики Бурятия регламентированы Законом РБ № 417-III от 17 сентября 2003 года «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия» (далее Законом Республики Бурятия о выборах главы).

В п.8 ст.25 названного Закона Республики Бурятия о выборах главы отражено, что при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п.п.8 пункта 8 ст. 25.1 того же закона недействительными считаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно.

В соответствии с п.п. «д» п. 20 ст. 26 Закона Республики Бурятия о выборах главы основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.

Постановлением территориальной избирательной комиссии МО «Джидинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для регистрации кандидатов на должность главы МО СП «Петропавловское» в их подписных листах должно содержаться не менее 31 подписи. Для своей регистрации кандидаты могут представить не более 35 подписей избирателей.

Судом установлено, что в поддержку кандидатуры ФИО3 представлено 34 подписи избирателей на 4 подписных листах.

ДД.ММ.ГГГГ избирательная комиссия при проверке подписных листов пришла к выводу о недействительности всех 34 подписей избирателей в связи с тем, что при заверении подписных листов лицо, осуществлявшее сбор подписей, не собственноручно указало сведения.

В тот же день избирательная комиссия МО «Джидинский район» вынесла постановление об отказе в регистрации кандидату на должность главы МО СП «Петропавловское» ФИО3 в соответствии с п.п. «д» пункта 20 статьи 26 Закона Республики Бурятия о выборах главы.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что принятое избирательной комиссией постановление об отказе в регистрации кандидату ФИО3 вынесено законно и обоснованно.

Так, из содержания представленных заявителем четырех подписных листов следует, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей - ФИО1 внесены машинописным способом с использованием множительной техники.

Тогда как п.8 ст. 25 Закона Республики о выборах главы, а также п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ прямо предусмотрено, что сведения о лице, производившем сбор подписей, вносятся в подписной лист собственноручно.

Доводы заявителя и его представителя о том, что собственноручное внесение сведений допускает и машинописный способ, суд находит необоснованными, поскольку из буквального толкования приведенной выше нормы следует, что внесение таких сведений должно производиться сборщиком подписей «собственной рукой», что предполагает рукописное изложение текста.

Таким образом, поскольку сведения о сборщике подписей в поддержку ФИО3 были внесены не собственноручно, избирательная комиссия законно и обоснованно пришла к выводу о недействительности всех представленных 34 подписей. Следовательно, постановление об отказе заявителю в регистрации в качестве кандидата принято с соблюдением предусмотренных норм законодательства, и оснований для удовлетворения заявления не имеется.

При этом доводы заявителя о несоблюдении избирательной комиссией процедуры принятия решения в виде не уведомления кандидата за двое суток до заседания комиссии, на котором было отказано ему в регистрации, судом во внимание не принимаются, так как указанное не может служить достаточным и безусловным основанием для признания итогового постановления незаконным, поскольку выявление всех представленных подписей как недействительных полностью исключает возможность регистрации ФИО3 как кандидата на должность главы сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Джидинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации кандидату на должность главы муниципального образования СП «Петропавловское» ФИО3 и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: М.А. Чимбеева