Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он обратился в ГУ - УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 30.09.2015 года № в досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда ему отказано ввиду отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев, по мнению пенсионного органа, специальный стаж составил 08 лет 10 месяцев 21 день. Ответчиком в специальный стаж не засчитан период периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года, поскольку по нормам действующего правового регулирования не предусмотрено включение в специальный стаж периода службы по призыву, а также периоды работы в должности прораба с 20.07.1993 года по 18.08.1993 года в <данные изъяты>, с 01.02.1994 года по 01.09.1995 года, так как по имеющимся документам не подтверждена занятость на строительстве, конструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Характер работы по Списку №2 документально не подтвержден.

Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку после демобилизации он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, то есть в должности, работа в которой засчитана ответчиком в специальный стаж по Списку №2. В соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, период прохождения военной службы может быть приравнен к работе, следовавшей за окончанием этого периода в том случае, если эта работа предусмотрена Списками №1 или №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Характер выполняемой истцом работы всегда относился к работам с тяжелыми условиями труда.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и окончательно просил признать ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

-2-

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 21 июля 2015 года, засчитав в специальный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года, период с 07.09.2012 года по 30.03.2015 года в <данные изъяты> в должности производителя работ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения поддержали, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР и «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

-3-

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было также установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24 мая 2001 года и Определении № 320-О от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П определено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Данная правовая позиция означает, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего во время выполнения указанной деятельности.

По делу установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из материалов дела и записей в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.09.1975 года по 28.02.1979 года обучался в техникуме, 10.01.1978 принят плотником-бетонщиком первого разряда в <данные изъяты>, 03.03.78 года присвоен третий разряд плотника, 11.03.1978 года уволен. 11.04.1979 года принят плотником -монтажником 3 разряда в <данные изъяты>, 17.05.1979 года уволен. В период с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года истец проходил службу в рядах Советской Армии. 06.08.1981 года принят монтажником стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, 01.09.1981 года переведен строймастером, где проработал по 01.08.1983 года. 23.08.1983 года принят старшим инженером <данные изъяты>, 11.09.1984 года переведен там же столяром плотником в группу по капитальному ремонту жилфонда 4 разряда, 04.03.1986 года переведен мастером участка капремонта управления культурно-оздоровительного учреждения, 28.01.1993 года уволен.

-4-

01.02.1993 года принят начальником участка в <данные изъяты>, 19.07.1993 года уволен. 20.07.1993 года принят прорабом в <данные изъяты>, 19.08.1993 года переведен начальником строящихся участков, 07.12.1993 года переведен на должность инженера - строителя, 12.01.1994 года уволен. 01.02.1994 года принят на работу в <данные изъяты> на должность прораба, 01.09.1995 года уволен. 02.09.1995 года принят в <данные изъяты> на должность заместителя директора 29.12.1998 года уволен. 01.09.2000 года принят инженером <данные изъяты>, 24.05.2011 года уволен. 01.07.2011 года принят на должность инженера по обеспечению материалами и оборудованием на 0, 5 ставки в <данные изъяты>. В период с 07.09.2012 года по 30.03.2015 года истец работал в <данные изъяты> в должности производителя работ. 01.09.2015 года принят в инженерно-технический отдел на должность инженера в <данные изъяты>, где продолжает работать по настоящее время.

21.07.2015 года ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно – 12 лет 06 месяцев, обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Суд не может согласиться с выводами ответчика, не включившим в специальный стаж истца период службы в рядах Вооруженных Сил СССР, по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки истца, он в период с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Аналогичные сведения содержатся в военном билете ФИО1 №.

После прохождения службы ФИО1 06.08.1981 года принят монтажником стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, 01.09.1981 года переведен строймастером, проработав в указанной должности и в указанном подразделении до 02.08.1983 года.

Согласно материалам пенсионного дела период работы истца с 06.08.1981 года по 01.08.1983 года засчитан в специальный стаж, как работа в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Во исполнение Закона о государственных пенсиях Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 было утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, которое действовало в период возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Подпунктом «к» пункта 109 того же Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно тому же пункту при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо работе, которая следовала за окончанием этого периода.

-5-

Поскольку работа истца, следовавшая за окончанием периода службы в составе Вооруженных Сил СССР, включена ответчиком в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях, то, следовательно, период срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе ФИО1 в указанный период.

При таких обстоятельствах, период срочной военной службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года подлежит зачету в специальный стаж.

Истец просит засчитать в специальный стаж период работы в <данные изъяты> с 07.09.2012 года по 30.03.2015 года в должности производителя работ.

Согласно разделу ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, правом на пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.

В соответствии с подразделом «б» раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют право мастера строительных и монтажных работ, производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которое подлежит применению при определении права на страховую пенсию, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Названными Правилами установлено:

Пункт 4:

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

-6-

Пункт 6:

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.

Суд, рассматривая требования истца, исходит из следующего.

С учетом действующего законодательства в круг юридически значимых обстоятельств по делу входит установление работы истца в течение полного рабочего дня в должности производителя работ (прораба) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Как следует из материалов дела и документально подтверждено, истец работал в <данные изъяты> с 07.09.2012 года по 30.03.2015 года в должности производителя работ.

Наличие должности производителя работ в <данные изъяты> в спорный период подтверждается штатными расписаниями.

Занятость истца в течение полного рабочего дня в указанной должности на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов подтверждается табелями учета рабочего времени истца за период с 2012 года по 2015 год.

Расчетными листками подтверждается начисление истцу заработной платы в течение всего спорного периода за полные отработанные месяцы за исключением дней без сохранения заработной платы и неполно отработанного времени (с 10.12.2013 года по 31.12.2013 года, с 01.02.2014 года по 30.04.2014 года, с 01.05.2014 года по 30.06.2014 года, а также с 24.12.2014 года по 30.03.2015 год).

Таким образом, включению в специальный стаж подлежат периоды работы истца в должности производителя работ в <данные изъяты>: с 07.09.2012 года по 09.12. 2013 года, с 01.01.2014 года по 31.01.2014 года, с 01.07.2014 года по 23.12.2014 года.

Выполнение истцом обязанностей производителя работ в данный период, помимо вышеуказанных доказательств, подтверждается должностной инструкцией прораба, утвержденной 01.09.2012 года генеральным директором <данные изъяты>, действовавшей в течение спорного периода (т.2 л.д.82-91).

Вышеуказанная должностная инструкция содержат перечень должностных обязанностей производителя работ, который соответствует должностным обязанностям производителя работ ЕКС.

Давая оценку всем доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в периоды работы в <данные изъяты> с 07.09.2012 года по 09.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 31.01.2014 года, с 01.07.2014 года по 23.12.2014 года выполнял обязанности производителя работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

-7-

С учетом периода, который, по мнению суда, подлежит зачету в специальный стаж ФИО1, на момент обращения за пенсией 21.07.2015 года истец имел специальный стаж более требуемых по закону 12 лет 6 месяцев, что является основанием для признания за ним права на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 ФИО13 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 21 июля 2015 года, засчитав в специальный стаж периоды с 29.05.1979 года по 08.05.1981 года, с 07.09.2012 года по 09.12.2013 года, с 01.01.2014 года по 31.01.2014 года, с 01.07.2014 года по 23.12.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Решение суда в окончательной форме принято 11.04.2016 года.