Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о возложении обязанности по заключению договора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в Александровский городской суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» (далее – АО «Газпром газораспределение Владимир»), в котором с учетом уточнений просил: признать незаконным уклонение АО «Газпром газораспределение Владимир» от заключения с ним договора о подключении объекта недвижимого имущества – газопровода высокого давления до ШРП, ШРП и распределительных газопроводов для газоснабжения жилых домов микрорайона «***» в д.ФИО1<адрес>а с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес> к сети газораспределения; обязать АО «Газпром газораспределение Владимир» в установленном порядке направить ему подписанный со своей стороны проект договора о подключении вышеуказанного объекта недвижимости к сети газораспределения ***

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником заявленного в иске газопровода, который расположен на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым № площадью *** кв.м. ДД.ММ.ГГГГг. в АО «Газпром газораспределение Владимир» им были получены технические условия на подключение к газораспределительной сети. ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в районную эксплуатационную газовую службу (далее – РЭГС) в г.ФИО1 филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявлением об осуществлении работ по врезке газопровода в газораспределительную сеть и расчете стоимости врезки. В письме от ДД.ММ.ГГГГг. ему сообщили, что для врезки газопровода ему нужно получить согласие ООО «Проминвест» и необходимо подать заявку о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов. ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в РЭГС г.ФИО1 с заявкой на заключение указанного договора. ДД.ММ.ГГГГг. его заявка оставлена без рассмотрения, поскольку не предоставлено согласие ООО «Проминвест». Уклонение ответчика от заключения договора является незаконным и нарушает его права на подключение к сети газоснабжения. В понимании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к его газораспределительным сетям выражено в письме директора ООО «Проминвест» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг., которое дает истцу право на подключение к газопроводу высокого давления для газификации микрорайона «<адрес>» д.ФИО1. Указанное согласие было приложено к заявке истца на выдачу технических условий. В соответствии с п.70 указанных Правил истец считает, что согласие основного абонента на подключение к заявке на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) не должно прикладываться. Поэтому на основании п.74 Правил ответчик обязан направить истцу подписанный со своей стороны проект договора о подключении в двух экземплярах.

В судебное заседание истец ФИО6, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.

Представитель истца ФИО6 – адвокат Крылов Е.В., действующий на основании ордера и доверенности *** настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО3, действующая на основании доверенности, с иском ФИО6 не согласилась, представила письменные отзывы *** пояснила, что в период получения истцом технических условий на подключение действовала ФИО1 редакция Правил, согласно которой АО «Газпром газораспределение Владимир» не являлось исполнителем подключения газопровода, мероприятия по строительству газопровода осуществлялись истцом не на основании Правил, в соответствии с выданными техническими условиями с согласия ООО «Проминвест». В действующей редакции Правил предусмотрено заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, но подавая заявку на заключение договора истец не представил согласие основного абонента на подключение к сетям газораспределения и документы, подтверждающие принадлежность истцу объекта капитального строительства или земельного участка, на котором расположены или будут располагаться объекты капитального строительства.

Представитель АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском ФИО6 не согласилась, поддержала изложенную ФИО3 позицию.

Представитель третьего лица ООО «Проминвест» - директор ФИО5 полагал иск ФИО6 не подлежащим удовлетворению, представил письменные возражения на иск *** пояснил, что ООО «Проминвест» с ДД.ММ.ГГГГг. на праве собственности принадлежит газопровод высокого давления на территории ФИО1<адрес>, который в установленном порядке подключен к сетям газоснабжения. В декабре ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 заявил о готовности компенсировать часть затрат ООО «Проминвест» на строительство газопровода с целью получения согласия на выдачу технических условий для строительства распределительного газопровода и подключения этого газопровода к сетям общества, о чем выдал гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Промивест» выдало ФИО7 согласие на подключение к газопроводу высокого давления для газификации микрорайона «<адрес>» д.ФИО1 для получения им в АО «Газпром газораспределение Владимир» технических условий и последующей разработки проекта на газификацию микрорайона. В указанном письме ООО «Проминвест» оговорило условие о врезке в действующий газопровод высокого давления после выполнения ФИО6 обязательства по оплате согласно гарантийному письму от ДД.ММ.ГГГГг. В начале ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 завершил работы по строительству газопровода и предпринимал попытки осуществить врезку в принадлежащий ООО «Проминвест» газопровод. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратился к ООО «Проминвест» для получения согласия на врезку с готовностью принять участие в компенсации затрат. ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Проминвест» направило в адрес ФИО6 ответ по условиям и срокам врезки и представило проект договора на право подключения. После этого ФИО6 для получения от ООО «Проминвест» разрешения на врезку не обращался и общество направило в адрес АО «Газпром газораспределение Владимир» письмо о возможности врезки после исполнения ФИО6 гарантийных обязательств. До настоящего времени ФИО6 свои обязательства о компенсации части затрат на строительство газопровода не исполнил, поэтому согласие ООО «Проинвест» на врезку не дано.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ФИО6

Заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 подал заявку в АО «Газпром газораспределение Владимир» на выдачу технических условий на подключение объекта капитального строительства – газификации мкр. <адрес>, к которой приложил согласие ООО «Проминвест» на подключение к газопроводу высокого давления, который принадлежит обществу ***

Из письма от ДД.ММ.ГГГГг., направленного в адрес ФИО6, следует, что ООО «Проминвест», как собственник газопровода высокого давления и ШРП, согласовывает ФИО6 право на подключение к этому газопроводу для газификации мкр.<адрес> в д.<адрес>, дает согласие для получения им в АО «Газпром газораспределение Владимир» технических условий и последующей разработки проекта на газификацию района, с условием, что врезка в действующий газопровод высокого давления может быть произведена только при условии полной оплаты согласно гарантийному письму ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. ***

По содержанию гарантийного письма ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. последний гарантировал не позднее ДД.ММ.ГГГГг. произвести оплату ООО «Проминвест» *** руб. за право подключения мкр.*** в д.<адрес>***

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 были выданы технические условия на подключение к газораспределительной сети – существующего полиэтиленового газопровода высокого давления в районе <адрес> в д.<адрес><адрес>а ***

Принадлежность ООО «Проминвест» (прежнее наименование - ООО «ГазПромИнвест») с ДД.ММ.ГГГГг. вышеуказанного газопровода высокого давления и двух ШРП для газоснабжения жилых домов в д.<адрес> с условным № (в настоящее время с кадастровым №) подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами ( ***

ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым № площадью *** в мкр.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. ***

На указанном земельном участке ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ. построил объект недвижимости – сооружение трубопроводного транспорта с наименованием: «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП и распределительные газопроводы для газоснабжения жилых домов микрорайона «<адрес>» в д.<адрес>» с кадастровым №, право собственности на который зарегистрировал в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГг. (л***

После строительства указанного газопровода ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратился в РЭГС в г.ФИО1 филиала АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявлением об осуществлении врезки (***

В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГг. начальник РЭГС в г.ФИО1 филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Владимир» сообщил ФИО6 о необходимости получения у ООО «Проминвест» согласия на осуществление врезки вновь построенного газопровода ***

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО6 обратился в РЭГС г.ФИО1 филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Владимир» с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему газопровода с кадастровым № к сети газораспределения *** По содержанию заявки следует, что ФИО6 к ней приложил копию договора от ДД.ММ.ГГГГг. № копию акта от ДД.ММ.ГГГГг., копию документа о соответствии от ДД.ММ.ГГГГг., копии выписок из ЕГРН на газопровод и земельный участок.

Начальник РЭГС в г.ФИО1 филиала в <адрес> АО «Газпром газораспределение Владимир» ДД.ММ.ГГГГг. направил в адрес ФИО6 сообщение об оставлении его заявки без рассмотрения, поскольку на запрашиваемый им объект были выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение), проведено строительство газопровода, который сдан подрядчиком, и основания для выдачи новых технических условий отсутствуют. Кроме этого ФИО6 вновь было разъяснено, что АО «Газпром газораспределение Владимир» готово осуществить врезку вновь построенного газопровода при условии предоставления согласия ООО «Проминвест» ***

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. №1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее по тексту - Правила), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Пунктом 6 Правил установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Под исполнителем в настоящих Правилах понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газоснабжения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, – газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через других основных абонентов (абзац 7 пункта 2 Правил).

Основным абонентом является юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа и владеет на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления ( абзац 9 пункта 2 Правил).

Пунктом 3 Правил установлен порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, а порядок заключения договора о подключении регламентирован разделом VI Правил и содержит необходимые существенные условия для осуществления подключения (технологического присоединения).

Следуя п.3 Правил (в редакции от 16 ноября 2016г., на момент возникновения спорных правоотношений) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В действующей редакции Правил в пункте 3 также предусмотрено после получения заявителем технических условий заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовым формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017г. № 713.

В соответствии с пунктом 59 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В силу пункта 60 Правил по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно пункту 62 Правил договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении) ( п. 64 Правил).

Подпунктом ж) пункта 69 Правил предусмотрено, что к заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 34 Правил (в редакции от 16 ноября 2016г., на момент возникновения спорных правоотношений) в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

По смыслу указанных Правил, под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абзац 2 пункта 2 Правил). При этом подключение и технологическое присоединение являются равнозначными терминами. Подключение фактически есть технологическое присоединение. Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределкния к другой сети газораспределения – в сеть газораспределения заявителя (абзац 11 пункта 2 Правил).

В силу пункта 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

С учетом указанных норм получение согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления и его представление в письменной форме исполнителю с заявкой на подключение являются необходимым условием для рассмотрения такой заявки и заключения договора подключения.

В рассматриваемой ситуации ООО «Проминвест» является основным абонентом, владеющим на праве собственности сетью газораспределения, к которым по техническим условиям должен быть подключен газопровод, принадлежащий заявителю ФИО6 АО «Газпром газораспределение Владимир» как исполнитель обязано заключить публичный договор о подключении по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с заявителем ФИО6 только при наличии согласия основного абонента на подключение к сетям газораспределения основного абонента.

Доводы стороны истца о том, что ООО «Проминвест» уже выдало согласие на подключение (технологическое присоединение) построенного истцом газопровода при получении им технических условий, суд считает несостоятельными. По содержанию письма ООО «Проминвест» от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что согласие общества на подключение газопровода ФИО6 дано под условием исполнения им гарантийных обязательств.

После строительства ФИО6 газопровода, ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Проминвест» направило в АО «Газпром газораспределение Владимир» извещение о возможности выполнения врезки этого газопровода после исполнения гарантийных обязательств по оплате ***

ДД.ММ.ГГГГг. ООО «Проминвест» направило в адрес начальника РЭГС в г.ФИО1 сообщение об отсутствии согласия общества на выполнение врезки газопровода ФИО6 в действующий газопровод высокого давления ***

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку Правилами определен порядок подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматривающий предварительное заключение договора о подключении (технологическом присоединении) с получением согласия основного абонента на подключение, при отсутствии такого согласия, исковые требования ФИО6 к АО «Газпром газораспределение Владимир» не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Владимир» о признании незаконным уклонения от заключения договора о подключении газопровода высокого давления до ШР, ШРП и распределенительных газопроводов для газоснабжения жилых домов микрорайона «<адрес>» в д.<адрес> кадастровым № к сети газораспределения и возложении обязанности направить подписанный проект указанного договора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Маленкина И.В.

***