Гражданский кодекс часть 1

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Спиридоновой З.Д., при секретаре Бутухановой Б.Л., с участием заявителя ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанных с отказом в выплате заявителю командировочных расходов за период с апреля по декабрь 2012 года.

В судебном заседании военный суд, -

установил:

ФИО2 оспаривал действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю), отказавшего ему в выплате командировочных расходов за период с апреля по декабрь 2012 года.

Обосновывая свои требования, заявитель указал, что он 12 апреля 2012 года по приказу командира войсковой части выехал в служебную командировку на полигон «<данные изъяты>» для проведения работ по утилизации боеприпасов. При этом командировочное удостоверение выдавалось ему на один месяц, после же возвращения в часть через месяц, ему вновь выдавали командировочное удостоверение и он вновь убывал на полигон «<данные изъяты>», оплачивая свой проезд в командировку и обратно из своих личных средств. Таким образом, общая продолжительность командировки составила восемь месяцев – до 8 декабря 2012 года. По прибытии из командировки заявитель обратился к руководителю ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» с авансовым отчетом и проездными документами о выплате ему командировочных расходов. Однако руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ему отказал, мотивировав свой отказ отменой с января 2012 года права военнослужащих по контракту на получение такой выплаты.

В судебном заседании ФИО2 предъявленные требования поддержал по приведенным основаниям, пояснив, что дела и должность в войсковой части 00000 он не сдавал, а в войсковой части 11111 никакой должности не принимал, направлялся командованием в командировку, а не в связи с перемещением по службе, при этом в войсковой части 11111 питание военнослужащих по контракту, прибывших в командировку не обеспечивалось и заявитель вместе с другими военнослужащими питались самостоятельно. Фактически, как пояснил сотрудник ФКУ «УФО по Забайкальскому краю» по телефону, ему было отказано в выплате командировочных только по причине отсутствия предварительных заявок от командования войсковой части 00000 на оплату расходов, связанных с командировкой.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО1 надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, при этом просила рассмотреть дело без её участия.

Однако из письменных возражений ФИО1, представленных в суд следует, что требования заявителя не признала, указав, что ФИО2 не был представлен пакет документов на оплату командировочных расходов после исправления недостатков в связи с которыми авансовый отчет заявителя был возвращен для исправления.

Выслушав объяснение заявителя, исследовав письменные возражения и письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» разработан Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), согласно пункту 118 которого военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно пунктам 120 и 122 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№ и ДД.ММ.ГГГГ №№ ФИО2 был направлен в служебную командировку на основании телеграмм начальника штаба – заместителя командующего Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ в <данные изъяты> войсковая часть 11111, для проведения мероприятий по утилизации боеприпасов, при этом с 12 апреля 2012 года заявитель убывал и раз в месяц возвращался в войсковую часть 00000 и в день возвращения направлялся в командировку снова.

Как видно из командировочных удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№ и ДД.ММ.ГГГГ №№, выданных командиром войсковой части 00000, ФИО2 каждый раз предписывалось убывать в войсковую часть 11111 Забайкальский край для утилизации боеприпасов, в период с 12 апреля по 8 декабря 2012 года.

Согласно служебным отметкам в указанных выше командировочных удостоверениях, а также выпискам из приказов командира войсковой части 00000 от ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№, ДД.ММ.ГГГГ №№ и ДД.ММ.ГГГГ №№, ФИО2 находился в служебной командировке с выездом в войсковую часть 11111 Забайкальский край в период с 12 апреля по 8 декабря 2012 года.

В соответствии с автобусными билетами №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№ №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№, №№ заявитель восемь раз следовал в командировку от станции Улан-Удэ до станции Чита и обратно, в период с 12 апреля по 8 декабря 2012 года, при этом стоимость проезда составила за каждую поездку <данные изъяты> рублей в одну сторону, а всего на общую сумму <данные изъяты> рублей.

Целесообразность и правильность понесенных заявителем расходов подтверждается подписью командира войсковой части 00000 в авансовом отчете ФИО2, принятом, как следует из штампа 28 мая 2013 года ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 был восемь раз направлен в служебную командировку по распоряжению вышестоящего командира на определенный срок в другую местность для выполнения конкретного служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части, в котором он проходит военную службу, и находился в командировках с 12 апреля по 11 мая 2012 года, с 11 мая по 10 июня 2012 года, с 10 июня по 10 июля 2012 года, с 10 июля по 9 августа 2012 года, с 9 августа по 8 сентября 2012 года, с 8 сентября по 8 октября 2012 года, с 8 октября по 7 ноября 2012 года и с 7 ноября по 8 декабря 2012 года. При этом по месту служебной командировки заявитель не обеспечивался продовольственным довольствием, в связи с чем ему причитаются за 241 день суточные в размере 300 рублей за каждый день на общую сумму <данные изъяты> рублей и возмещение расходов по оплате проезда к месту служебной командировки и обратно, к месту службы, за восемь командировок в сумме <данные изъяты> рублей.

По изложенным выше основаниям, принимая во внимание утверждение заявителя о том, что должностные лица ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» отказались возмещать командировочные расходы в связи с отсутствием денежных средств, выделенных на оплату указанных расходов за 2012 год, суд признает несостоятельными доводы представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО1 в представленных ею возражениях о том, что в ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» пакет документов на возмещение расходов ФИО2 после устранения недостатков не поступал. Также не соответствует действительности указание в возражениях на поступление пакета документов в июне и возврате их уже в июле 2013 года, поскольку, как следует из штампа на авансовом отчете 28 мая 2013 года документы получены ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», а заявителем возвращенные документы получены лишь в сентябре 2013 года.

Также суд учитывает, что каких-либо письменных разъяснений о причинах возвращения пакета указанных документов должностное лицо заявителю ФИО2 не направляло.

Таким образом суд, признавая права ФИО2 нарушенными, признает действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с невыплатой заявителю командировочных расходов за период с апреля по декабрь 2012 года, незаконными, в связи с чем заявителю подлежат возмещению командировочные расходы за период с апреля по декабрь 2012 года в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии с положениями статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. Поэтому названная сумма подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Министерства обороны Российской Федерации в лице федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю».

Поскольку требование заявителя было удовлетворено, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему подлежат возмещению и должны быть взысканы с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» понесенные судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации военный суд, –

решил:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю», связанные с отказом в выплате командировочных расходов за период с апреля по декабрь 2012 года ФИО2 признать незаконными.

Обязать федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» выплатить ФИО2 командировочные расходы за период с апреля по декабрь 2012 года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 командировочные расходы за период с апреля по декабрь 2012 года в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО2 понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий З.Д. Спиридонова