Гражданский кодекс часть 1

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Скворцовой Н.Н., с участием заместителя прокурора Пучежского района Большаковой Г.М., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников в здание администрации сельского поселения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области, измененном в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников в здание администрации сельского поселения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Пучежского муниципального района, в результате которой установлено, что вход в здание, в котором расположена администрация Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района (<...>) не соответствует требованиям действующего законодательства и не обеспечивает маломобильным группам населения (далее МГН) беспрепятственную возможность пользоваться объектом инфраструктуры. Просил обязать администрацию установить кнопку вызова сотрудников администрации в срок до истечения месяца со дня вступления решения в силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. требования поддержала по указанным в иске основаниям, пояснила, что, поскольку пандус установить невозможно, необходимо установить на здании администрации кнопку оповещения.

Глава администрации Илья-Высоковского сельского поселения ФИО1 иск признал.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд принимает признание иска представителем ответчика и принимает решение согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 45 ГПК РФ ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Вопрос обеспечения населения водоснабжения надлежащего качества затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Способом защиты гражданских прав в данном случае в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Индивидуальная мобильность инвалидов согласно Конвенции о правах инвалидов должна осуществляться благодаря содействию индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчению доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность устройствам, ассистивным технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене (ст. 19).

В силу ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации, включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации.

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги. В связи с этим должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа людей с недостатками физического и психического развития в зданиях и помещениях учреждений культуры, включая пандусы, специальные лифты.

Создание подобных условий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», необходимо обеспечивать в обязательном порядке, как при строительстве новых учреждений общего типа, так и при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту существующих учреждений.

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В нарушение требований закона установлено, что в помещении здания администрации по адресу с. Илья-Высоково Пучежского района, ул. Школьная, д.3 условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности, беспрепятственного доступа в здание администрации, не созданы. В здании администрации не имеется пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Данное нарушение законодательства в свою очередь, посягает на право инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Подача прокурором заявления в суд является способом защиты прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года « 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществляться меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, с учетом мнения прокурора, позиции ответчика суд считает возможным установить его в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, что соответствует ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, признавая указанный срок разумным.

Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Пучежского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников в здание администрации сельского поселения, удовлетворить.

Обязать администрацию Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области в месячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать вход в здание, в котором расположена администрация Илья-Высоковского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области по адресу <...> приспособлением для оповещения (сигнальной кнопкой).

Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Н.А. Овчинникова