Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района», МБОУ «Онгудайская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» о включении в педагогический стаж период работы с 24.06.2014 года по 18.07.2016 года в должности заведующей библиотекой в МБОУ «Онгудайская СОШ», об установлении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Онгудайский районный суд Республики Алтай с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Онгудайском районе Республики Алтай, КУ РА «УСПН Онгудайского района», МБОУ «Онгудайская СОШ им. ФИО2» о включении в педагогический стаж период работы с 24.06.2014 года по 18.07.2016 года в должности заведующей библиотекой в МБОУ «Онгудайская СОШ», об установлении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

В обоснование иска указала, что после выхода на заслуженный отдых по возрасту, проработала в Онгудайской средней школе 2014-2016 года на должности библиотекаря школы. При обращении в КУ РА «УСПН Онгудайского района», МБОУ «Онгудайская СОШ им. ФИО2» для получения льгот по коммунальным платежам (дрова, электроэнергия) предоставляемым в соответствии с площадью жилых помещений для работников образовательных учреждений, ей было отказано, так как в ее трудовой книжке при приеме на работу указана должность «заведующая школьной библиотекой» вместо «педагог-библиотекарь». При поступлении на работу в Онгудайскую среднюю школу на должность библиотекаря в школьную библиотеку понятия «педагог-библиотекарь» не было, заработную плату она получала, как библиотекарь, трудовой стаж библиотекарем составляет 35 лет. На пенсию уходила из отдела культуры Онгудайского района в 2012 году.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Республики Алтай, представитель ответчика МБОУ «Онгудайская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения сторон рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУ РА «УСПН Онгудайского района», по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснила, что оснований для удовлетворения нет, поскольку истец не имеет 10 летнего стажа в качестве педагогического работника.

Из возражений начальника Управления ПФР в Онгудайском районе следует, что согласно списку должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при котором назначаются досрочно страховые пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, должность заведующей библиотекой отсутствует, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.06.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Алтай и муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, предоставляются меры социальной поддержки.

В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона гражданам, указанным в п. 1.1 ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

В соответствии с Законом Республики Алтай от 07.06.2005 N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай" Постановлением Правительства Республики Алтай от 14.06.2011 N 124 утвержден "Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с отоплением и освещением некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай".

Приложение N 2 к настоящему Постановлению содержит Порядок предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Алтай и муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, проживающим в сельской местности Республики Алтай.

Из п. 1 Порядка следует, что настоящий Порядок определяет размер, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам государственных образовательных организаций Республики Алтай и муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, работающим и проживающим в сельской местности Республики Алтай, и пенсионерам из их числа, имеющим стаж работы в указанных учреждениях не менее 10 лет при условии, что при выходе на пенсию они пользовались льготой по оплате жилья и коммунальных услуг, установленной для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч. 1). Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 N 678, вступившим в силу с 01.09.2013, к должности педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность относятся: воспитатель; инструктор-методист; инструктор по труду; инструктор по физической культуре; концертмейстер; логопед; мастер производственного обучения; методист; музыкальный руководитель; педагог дополнительного образования; педагог-библиотекарь; педагог-организатор; педагог-психолог; преподаватель; преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности; руководитель физического воспитания; социальный педагог; старший вожатый; старший воспитатель; старший инструктор-методист; старший методист; старший педагог дополнительного образования; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель; тьютор; учитель; учитель-дефектолог; учитель-логопед.

Пунктом 6 части 2 Постановления Правительства Республики Алтай от 26.09.2005 N 175 "О перечне должностей работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай, которым предоставляются меры социальной поддержки" установлено, что под педагогическими работниками образовательных организаций Республики Алтай и муниципальных образовательных организаций в Республике Алтай, понимаются: учитель, преподаватель, педагог-организатор, социальный педагог, учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед), педагог-психолог, воспитатель, старший воспитатель, тьютор, старший вожатый, педагог дополнительного образования, старший педагог дополнительного образования, музыкальный руководитель, концертмейстер, руководитель физического воспитания, инструктор по физической культуре, методист, старший методист, инструктор-методист, старший инструктор-методист, инструктор по труду, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, мастер производственного обучения, педагог-библиотекарь.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании приказа директора МБОУ «Онгудайская СОШ» от 24.06.2014 года №-ЛС1, трудового договора № от 24.06.2014 года, принята на работу в среднее звено заведующей библиотекой.

В трудовой книжке ВТ № на имя ФИО1 так же имеется запись под номером 15 от 24.06.2014 года, где указано, что последняя принята заведующей библиотекой МБОУ «Онгудайская СОШ».

18 июля 2016 года уволена по собственному желанию с должности, заведующей библиотекой, что подтверждается приказом директора МБОУ «Онгудайская СОШ» от 18.7.2016 года №-ЛС.

При обращении истца в МБОУ «Онгудайская СОШ им. ФИО2» с заявлением о внесении изменений в трудовую книжку, последней было отказано, так как на период работы истца 2014-2016 года согласно Штатного расписания числились (числятся в данное время) 1 ставка педагога-библиотекаря и 1 ставка заведующей библиотекой, на которую она была принята согласно поданного личного заявления от 23.06.2014 года, заключен трудовой договор, которым последняя принималась на должность заведующая библиотекой, составлен приказ о приеме на работу на должность заведующей библиотекой, ФИО1 была ознакомлена под личную роспись с должностной инструкцией заведующей библиотекой. Изменений по переименованию данных должностей за период 2014-2016 годов и в настоящее время в Штатное расписание не вносилось, что подтверждается письмом директора МБОУ «Онгудайская СОШ им. ФИО2» от 2021 года №, копиями штатных расписаний за вышеуказанный период, представленных ответчиком МБОУ «Онгудайская СОШ им.ФИО2».

Согласно штатных расписаний в Онгудайской школе имелись: ставка заведующей библиотекой и ставка педагога-библиотекаря. При этом сведений о том, что истица, работая в должности заведующей библиотекой, совмещала работу по должности педагога-библиотекаря, либо иную работу, связанную с педагогической деятельностью, суду не представлено.

При обращении ФИО1 в КУ РА "Управление социальной поддержки населения Онгудайского района" с заявлением о праве на меры социальной поддержки, как работнику образовательного учреждения, 16.04.2021 года ей дан ответ за N 641, где указано, что в соответствии с Законом Республики Алтай от 07.06.2005 года №-РЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай», Порядком предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения, отопления и освещения некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай от 14.06.2011 года №, ФИО1 не имеет права на компенсацию оплаты жилого помещения, отопления и освещения педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, в связи с отсутствием 10 летнего педагогического стажа работы в должности педагог-библиотекарь.

Согласно справке ГУ ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Республики Алтай от 25.05.2021 года ФИО1 является получателем пенсии по старости с 03.06.2012 года.

Таким образом, с учетом вышеприведенных обстоятельств суд полагает, что не имеется оснований считать период работы истицы в должности заведующей библиотеки МБОУ «Онгудайская СОШ», как педагогический стаж, а также в установлении права на получение ею мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как педагогическому работнику.

В спорный период истица работала в должности заведующей библиотекой, которая не входила (в настоящее время не входит) в перечень должностей работников образования, а следовательно заведующая библиотекой не является педагогическим работником, которым предоставляются меры социальной поддержки, также судом было установлено, что у истицы отсутствует 10 летний педагогический стаж работы в должности педагога-библиотекаря.

В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55ГПК РФ (например, приказами, расчетными листами, нарядами и т.п.).

Показания свидетелей со стороны истицы ФИО4, ФИО5 о том, что, работая заведующей библиотекой ФИО1, помогала учащимся и учителям Онгудайской СОШ в подборе книг, учебников, методических пособий, необходимых для учебного процесса, суд в качестве доказательств не принимает по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ширин-оол к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Онгудайском районе Республики Алтай, КУ РА «Управление социальной поддержки населения Онгудайского района», МБОУ «Онгудайская средняя общеобразовательная школа им. ФИО2» о включении в педагогический стаж период работы с 24.06.2014 года по 18.07.2016 года в должности заведующей библиотекой в МБОУ «Онгудайская СОШ», об установлении права на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья Т.К.Штанакова