Гражданский кодекс часть 1

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Францевой О.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка, сносе самовольной постройки и встречное исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в соответствии со ст.8 Градостроительного Кодекса РФ, ст.72 Земельного Кодекса РФ, пунктом 20 ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля з границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст.55.32 ГК РФ Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

В результате проверки на основании требования прокуратуры <адрес> «02-01/26-2021 от ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес>» были выявлены следующие нарушения: на придомовой территории многоквартирного <адрес>-а по <адрес>, на месте, выделенном для строительства гаража размерами 4,0 х 5,0 на основании решения отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 без разрешительных документов построено 2-х этажное здание размерами сторон 7,95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46.

В результате выявленного факта самовольного строительства объектов и захвата земельного участка составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 1 ст.222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Просит суд признать возведенный объект: 2-х этажное здание размерами сторон 7\95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести самовольно возведённый объект: 2-х этажное здание размерами сторон 7,95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес> и привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Представитель истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4 исковые требования в суде поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Ответчик ФИО2 А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежаще, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат ФИО5 исковые требования Администрации ГО «<адрес>» не признал, заявив встречные исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку, а именно на 2-х этажное здание, расположенное по адресу: <адрес> «а», поскольку возведенное здание соответствует строительным нормам и не нарушает права и интересы других лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п.2 ст.62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, прокурором <адрес>, в Администрацию ГО «<адрес>» направлено требование о проведении проверки законности нахождения объекта капитального строительства, в охранной зоне тепловых сетей, расположенных по адресу: РД, <адрес> «а».

Судом также установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором <адрес> было дано разрешение на строительство кирпичного гаража размером 4,0 х 5,0 метров, на придомовой территории по адресу: РД, <адрес> «а».

Как усматривается из Акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом отдела архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» в ходе проверки требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № установлено, что на придомовой территории многоквартирного <адрес>-а по <адрес>, на месте, выделенном для строительства гаража, размерами 4,0 х 5,0 на основании решения отдела архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 без разрешительных документов построено 2-х этажное здание размерами сторон 7,95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46.

По данному факту отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление в Администрацию ГО «<адрес>».

Таким образом, ФИО2, в нарушение выданного ему разрешения, вместо гаража, осуществлено строительство двух-этажного здания большей площадью.

Кроме того, согласно плану-схеме земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по указанному земельному участку, на котором расположено самовольное строение, проходит теплопровод высокого давления.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Каких-либо доказательств нахождения земельного участка, на котором осуществлено строительство 2-х этажного здания, в пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании или собственности, ФИО2, суду не представлено.

Кроме того, как усматривается из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы (заключение Центра независимой экспертизы ООО «Фирма Аском» от ДД.ММ.ГГГГ за №), исследуемое двух-этажное строение общей площадью 48,8 кв.м. по адресу: РД, <адрес> «а», не соответствует п.11.3.5 Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», п. 4.3. СП 4.13130.2013, Свода правил Системы противопожарной защиты, ограничения распространения пожара на объектах защиты, требованиям к объемно-планировочным и конструктивным и конструктивным решениям, в связи с чем, возможна угроза жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 оснований не имеется.

Учитывая изложенное, требования истца об устранении нарушений земельного законодательства законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Признать возведенное ответчиком 2-х этажное здание размерами 7,95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46 м, расположенное по адресу <адрес> «а» самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 снести самовольно возведенное 2-х этажное строение размерами 7,95м х 4,60м х 4,75м х 2,34м х 3,20м х 2,46 м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес> и привести данный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку – 2-х этажное здание, расположенное по адресу: РД, <адрес> «а», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кизлярский городской суд.

Судья Францева О.В.