Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц об определении срока назначения выборов главы сельского поселения Кубанец Тимашевского района Краснодарского края,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением об определении срока назначения выборов главы сельского поселения Кубанец Тимашевского района Краснодарского края, указав, что в прокуратуру Тимашевского района поступило обращение первого секретаря Тимашевского Комитета КПРФ ФИО1 по вопросу не назначения представительным органом сельского поселения Кубанец в установленные законом сроки выборов главы сельского поселения Кубанец, что является нарушением избирательных прав граждан.По данному обращению прокуратурой Тимашевского района проведена проверка, в ходе которой установлены факты нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. В октябре 2008 года состоялись досрочные выборы главы сельского поселения Кубанец. Срок полномочий главы в соответствии с действующим на момент выборов Уставом сельского поселения Кубанец, утвержденным решением Совета сельского поселения Кубанец от 09.11.2007 № 129 составляет 4 года, т.е. полномочия главы поселения истекают в октябре 2012 году. Исходя из требований закона, в соответствии с ч.4 ст.6 Закона о муниципальных выборах Совет сельского поселения Кубанец, как представительный орган местного самоуправления, должен был принять не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования решение о назначении выборов главы сельского поселения Кубанец, т.е. в срок не ранее 4 декабря 2011 и не позднее 14 декабря 2011 года. В случае, если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией, не позднее чем за 70 дней до дня голосования, т.е. в срок не позднее 24 декабря 2011 года.Однако, в указанные сроки решение о назначении выборов главы сельского поселения Кубанец ни Советом сельского поселения Кубанец, ни территориальной избирательной комиссией Тимашевская, не принято. В настоящее время в связи с истечением сроков, установленных п.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» исключена возможность назначения выборов на 4 марта 2012. Устранить эти нарушения закона и восстановить конституционные права граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления возможно только в судебном порядке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Корнеева В.А. поддержала требования заявления и просила определить срок назначения выборов главы сельского поселения Кубанец, обязав Совет сельского поселения Кубанец назначить выборы главы сельского поселения Кубанец не позднее 07 марта 2012 года. Решение суда просила обратить к немедленному исполнению.

Представители территориальной избирательной комиссии Тимашевская и Совета сельского поселения Кубанец требования прокурора считают обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объем. В силу требований ст. 40 Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», средства на подготовку и проведение муниципальных выборов должны поступать на счет комиссии, организующей выборы, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов. В бюджете поселения 2011 года средства на подготовку выборов в 2012 году предусмотрены не были в связи с изменениями НК РФ. Указанные средства запланированы в бюджете на 2012 год. В связи со сложившейся ситуацией, территориальная избирательная комиссия Тимашевская, не получив подтверждение о финансировании избирательной кампании, не назначила выборы главы в декабре 2012 года за 70 дней до голосования, как это предусмотрено законом Выборы главы сельского поселения Кубанец Тимашевского района, будут назначены в максимально близкие и соответствующие законодательству сроки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, соглашаясь с заключением прокурора, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.2 ст. 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье марта, а днем окончания срока, на который избираются органы местного самоуправления, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 указанного выше Закона Краснодарского края, муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования. Исходя из этих требований закона, в соответствии с ч. 4 ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае», Совет сельского поселения Кубанец, как представительный орган местного самоуправления, должен был принять не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования решение о назначении выборов главы сельского поселения Кубанец, т.е. в срок не ранее 4 декабря 2011 и не позднее 14 декабря 2011 года. В случае, если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, выборы назначаются организующей выборы избирательной комиссией, не позднее чем за 70 дней до дня голосования, т.е. в срок не позднее 24 декабря 2011 года.

Как установлено в судебном заседании, в прокуратуру Тимашевского района поступило обращение первого секретаря Тимашевского Комитета КПРФ ФИО1 по вопросу не назначения представительным органом сельского поселения Кубанец в установленные законом сроки выборов главы сельского поселения Кубанец, что является нарушением избирательных прав граждан.

Прокуратурой Тимашевского района по данному обращению проведена проверка, в ходе которой установлены факты нарушения конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. А именно, установлено, что в октябре 2008 года состоялись досрочные выборы главы сельского поселения Кубанец. Срок полномочий главы в соответствии с действующим на момент выборов Уставом сельского поселения Кубанец, утвержденным решением Совета сельского поселения Кубанец от 09.11.2007 № 129 составляет 4 года, т.е. полномочия главы поселения истекают в октябре 2012 году. Однако, в предусмотренные законом сроки, решение о назначении выборов главы сельского поселения Кубанец ни Советом сельского поселения Кубанец, ни территориальной избирательной комиссией Тимашевская, не принято.

Председатель Совета сельского поселения Кубанец ФИО2 на запрос прокурора Тимашевского района о причинах не назначения выборов главы поселения на 4 марта 2012 года в письменном объяснении сослался на отсутствие в бюджете поселения на 2011 год средств на проведение выборов. ТИК Тимашевская также объяснила причину не назначения выборов отсутствием средств в бюджете сельского поселения Кубанец на 2011 год на эти цели.

Однако, данные доводы не соответствуют действительности, поскольку из представленного суду решения Совета сельского поселения Кубанец от 15.12.2011 № 103 следует, что утвержден бюджет сельского поселения Кубанец на 2012 год, которым предусмотрены средства на проведение выборов в размере 150 000 рублей.

Правовые нормы, обеспечивающие реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, в случаях нарушения указанных прав установлены Федеральным законом от 26.11.1996 № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 26.11.1996 г. N 138-ФЗ в случаях установления нарушений конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления по основаниям, перечисленным в пункте 1 статьи 1 указанного Федерального закона, порядок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления определяется решением суда общей юрисдикции в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 9 ст.10 Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что если: соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы при не назначении данных выборов в установленные сроки уполномоченным на то органом или должностным лицом, суд общей юрисдикции по заявлению прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган либо должностное лицо должны назначить выборы.

В настоящее время в связи с истечением сроков, установленных п.4 ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 г. № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» исключена возможность назначения выборов на 4 марта 2012.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Тимашевского района об определении срока назначения выборов главы сельского поселения Кубанец - удовлетворить.

Обязать Совет сельского поселения Кубанец Тимашевского района Краснодарского края назначить выборы главы сельского поселения Кубанец не позднее 07 марта 2012 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Председательствующий:

Справка: решение не вступило в законную силу