Гражданский кодекс часть 1

13 июля 2011г. Горнозаводский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Сыровой Т.В., при секретаре Томашевич Н.Л., с участием прокурора Данилевич А.И., представителя Думы Горнозаводского городского поселения Юрченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Горнозаводске гражданское дело по заявлению прокурора Горнозаводского района о признании недействующим абз.1 п.3 решения Думы Горнозаводского городского поселения от "ДД.ММ.ГГГГ""№" в редакции от "ДД.ММ.ГГГГ" « Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Горнозаводского городского поселения».

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Горнозаводского района просит признать недействующим абз.1 п.3 решения Думы Горнозаводского городского поселения от "ДД.ММ.ГГГГ" "№" в редакции от "ДД.ММ.ГГГГ" « Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Горнозаводского городского поселения», противоречащим п.1 ст.3 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», абз.5 п.4 ст. 12 НК РФ.

Представитель Думы Горнозаводского городского поселения Юрченко О.А. с требованиями прокурора не согласна, т.к. решение не противоречит законодательству о налогах и сборах.

Суд, заслушав прокурора, представителя Думы Горнозаводского городского поселения, считает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Из решения "№" от "ДД.ММ.ГГГГ" О рассмотрении протеста прокурора Горнозаводского района на решение Думы Горнозаводского городского поселения « О налогах на имущество физических лиц на территории Горнозаводского городского поселения» "№" от "ДД.ММ.ГГГГ" следует: 1.2. пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Установить ставки налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости следующих видов имущества: 1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в подпунктах 1-6 настоящего пункта.

3. Настоящее Решение вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с "ДД.ММ.ГГГГ"(л.д.61-62).

Согласно копии газеты «Новости» вышеуказанное решение было опубликовано "ДД.ММ.ГГГГ"

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения.

В соответствии с абз.5 п.4 ст.12 НК РФ при установлении местных налогов представительными органами муниципальных образований определяются в порядке и в пределах, которые предусмотрены НК РФ, следующие элементы налогообложения: налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ. Иные элементы налогообложения по местным налогам и налогоплательщики определяются НК РФ.

Представитель Юрченко О.А. пояснила суду, "ДД.ММ.ГГГГ" в адрес Думы поступил протест прокурора Горнозаводского района на решение Думы от 27.11.2007г., 25.05.2011г. он был рассмотрен, частично удовлетворен, п.3 Решения изложен в новой редакции, прописаны виды объектов налогообложения. Решение Думы опубликовано в газете "ДД.ММ.ГГГГ"

Согласно ч.6 ст. 3 НК РФ при установлении налогов должны быть определены объекты налогообложения. В соответствии со ст. 17 ч.1 НК РФ налог считается установленным лишь в случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложение, а именно : объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога. Т.о., на территории Горнозаводского городского поселения установлены виды объектов налогообложения, не противоречащие законодательству о налогах и сборах. Чтобы взимался налог на территории Горнозаводского городского поселения, все элементы налогообложения должны быть установлены органом местного самоуправления. Объекты налогообложения установлены в соответствии со ст. 17 НК РФ.

Доводы прокурора, что абз.1 п.3 оспариваемого Решения должен быть признан недействующим, т.к. он противоречит, п.1 ст. 3 ФЗ « О налогах на имущество физических лиц», абз.5 п.4 ст.12 НК РФ является обоснованными, поскольку представительными органами муниципальных образований могут устанавливаться только налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

Из абз.1 п.3 Решения от "ДД.ММ.ГГГГ" следует, что данным Решением признаются объектами налогообложения следующие виды имущества: 1).жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество, указанное в подпунктах 1-6 настоящего пункта.

Из текста Решения следует, что вышеуказанные объекты установлены Решением Думы Горнозаводского городского поселения.

Объекты налогообложения установлены Федеральным Законом « О налогах на имущество физических лиц», статья 2 которого содержит сведения об объектах налогообложения, законом не предусмотрено право представительных органов муниципальных образований устанавливать указанные элементы налогообложения.

Доводы представителя Юрченко О.А. о том, что на территории Горнозаводского городского поселения установлены виды объектов налогообложения, не противоречащие законодательству о налогах и сборах, для того, чтобы взимался налог на территории Горнозаводского городского поселения, все элементы налогообложения должны быть установлены органом местного самоуправления, объекты налогообложения установлены в соответствии со ст. 17 НК РФ не основаны на законе, поскольку представительными органами муниципальных образований могут устанавливаться только налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов.

Суд считает, что оспариваемое решение должно быть признано недействующим с момента вступления в законную силу, с "ДД.ММ.ГГГГ"

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Горнозаводского района Пермского края удовлетворить.

Признать недействующим абз.1 п.3 решения Думы Горнозаводского городского поселения от "ДД.ММ.ГГГГ" "№" в редакции от "ДД.ММ.ГГГГ" « Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Горнозаводского городского поселения»

с "ДД.ММ.ГГГГ"

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в 10 дней.

Судья