Гражданский кодекс часть 1

административного ответчика – Администрации г. Георгиевска Ставропольского края, в лице представителя по доверенности ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Георгиевска о признании незаконным отказа администрации на разрешение установки устройства индивидуального отопления,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Георгиевска Ставропольского края о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на устройство индивидуального отопления.

В обоснование исковых требований указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 74,3 кв.м, расположенная 1 этаже по адресу: <адрес>. В связи с низким качеством теплоносителя, поступающего в квартиру в отопительные сезоны и высокой стоимостью коммунальных услуг, заявителем было принято решение об установке в вышеуказанной квартире индивидуального газового отопления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой разрешить переустройство своей квартиры (устройство отопления) Ею был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№, которым ей было отказано в удовлетворении просьбы. В своем отказе Администрация <адрес> ссылается на ч. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ, а так же что схемой <адрес> до 2027 года, утвержденной постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена возможность перехода потребителей многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> на индивидуальное отопление. Данный отказ считает незаконным и необоснованным. Проектной документацией, выполненной ООО «Инженер» установлено, что установка газового котла общей теплопроизводительностью до 35 квт разрешается установка индивидуального теплогенератора с закрытой камерой сгорания заводской готовности, оборудованного автоматикой безопасности, с температурой теплоносителя до 95 градусов и давлением теплоносителя до 1 Мпа ( п.6.2.2 СНиП 41-01-2003). В качестве дымохода для котла общей теплопроизводительности до 35 квт допускается использование вентканала сечением 140х140 мм. Для забора воздуха необходимо сделать отверстие в наружной стене дома.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Георгиевска по доверенности ФИО3, просил в иске отказать, указав, что в силу положений Федерального закона «О теплоснабжении», схема теплоснабжения многоквартирного дома, в составе которого находится квартира, не предусматривает индивидуальное отопление квартир, а, следовательно, проект устройства индивидуального отопления квартиры не соответствует требованиям законодательства.Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как это следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 74,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителя истца следует, что в связи с низким качеством теплоносителя, поступающего в квартиру в отопительные сезоны и высокой стоимостью коммунальных услуг, собственником квартиры было принято решение об установке в вышеуказанной квартире индивидуального газового отопления.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с просьбой разрешить переустройство квартиры (устройство отопления) по адресу: <адрес>, однако получен ответ на вышеуказанное обращение, в котором ей было отказано в удовлетворении просьбы. В своем отказе Администрация <адрес> ссылается на ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, под переустройством жилого помещения понимается установка, замена, или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Положениями статьи 14 (ч. 15) Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ, установлен запрет на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

В силу части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 219 КАС Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что отказ Администрации выдан ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с иском обратилась ДД.ММ.ГГГГ.Проектной документацией, выполненной ООО «Инженер» установлено, что установка газового котла общей теплопроизводительностью до 35 квт разрешается установка индивидуального теплогенератора с закрытой камерой сгорания заводской готовности, оборудованного автоматикой безопасности, с температурой теплоносителя до 95 градусов и давлением теплоносителя до 1 Мпа ( п.6.2.2 СНиП 41-01-2003). В качестве дымохода для котла общей теплопроизводительности до 35 квт допускается использование вентканала сечением 140х140 мм. Для забора воздуха необходимо сделать отверстие в наружной стене дома.

В соответствии с частью 1 статьи 14 КАС Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство отопления квартиры с центрального отопления на индивидуальное отопление является переустройством квартиры, которое согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Основания к отказу в согласовании переустройства жилого помещения предусмотрены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.Так, согласно пункту 3 части 1 настоящей статьи отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.Частью 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ « О теплоснабжении» установлен запрет на переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения.Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления. На это указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АКПИ15-198, которым отказано в удовлетворении заявлений о признании недействующим абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.Таким образом, исходя из положений части 15 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О теплоснабжении», возможность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии должна быть установлена схемой теплоснабжения. Схемой <адрес> до 2027 года, утвержденной постановлением администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена возможность перехода потребителей многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> на индивидуальное отопление.

В данном случае схема теплоснабжения многоквартирного дома, в составе которого находится квартира, не предусматривает индивидуальное отопление квартир, а, следовательно, проект устройства индивидуального отопления квартиры не соответствует требованиям законодательства и оспариваемый отказ является законным.

Администрация города Георгиевска, на основании пункта 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации, вправе была отказать в согласовании устройства индивидуального отопления квартиры.При таких обстоятельствах, отказ Администрации города Георгиевска, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче разрешения на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является законным, а административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.В соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь 174-177, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным решения Администрации <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в выдаче разрешения на переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключающееся в установке устройства индивидуального отопления,- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме. (мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2015 года)

Председательствующий судья: Т.М. Рузметова.