Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Кучевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации Пермского муниципального района, администрации Култаевского сельского поселения о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального района (далее - ответчик) о признании права собственности на жилой дом общей площадью 129,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>. В обоснование предъявленного требования указал, что с 2016 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 59:32:4060007:1043, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ истец подал в Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района уведомление о планируемом строительстве жилого дома, на основании которого истцу было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров и допустимости размещения жилого дома на указанном земельном участке. После получения уведомления истец за счет собственных средств построил жилой дом общей площадью 129,6 кв.м. После окончания строительства подал уведомление об этом, ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. На основании полученного уведомления был подготовлен технический план дома. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю принято решение о приостановлении, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный учет и в государственной регистрации прав в связи с тем, что жилой дом возведен на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, отсутствуют документы о переводе земли в другую категорию земель. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Култаевского сельского поселения земельный участок истца находится в границах территориальной зоны СХ-2 «Зона садоводческих и огороднических земельных участков». К видам разрешенного использования объектов капитального строительства зоны СХ-2 также относится осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей. Построенный истцом жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Култаевского сельского поселения (л.д. 84).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к производству суда принято уточненное исковое заявление, согласно которому истцом уточнены характеристики объекта недвижимого имущества, а именно: площадь указана 163,9 кв.м., которая увеличилась за счет включения в площадь жилого дома холодного пристроя, находящегося под одной крышей с жилым домом, а также представлено заключение ООО «ТитанПроект», которым установлено, что возведенное истцом здание является объектом капитального строительства, расположено в территориальной зоне, в которой допускается возведение жилых домов, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика администрации Пермского муниципального района в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений по иску не представил.

Представитель ответчика администрации Кутаевского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, возражений по иску не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного заседания, в письменных пояснениях указало, что, учитывая способ образования земельного участка (путем выдела земельной доли), категорию земель, такой земельный участок относится к сельхозугодиям, возведение объектов капитального строительства на таком участке при сохранении его целевого назначения невозможно. Также представленный технический план не соответствовал предъявляемым к нему требованиям. В связи с этим было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в последующем в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин приостановления в регистрации прав было отказано (л.д. 88-92).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района представителя в судебное заседание не направило, извещено о времени и месте судебного заседания, направило заявление о рассмотрении дела без их участия, возражений по иску не представило.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

На основании части 2 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

Сводом правил «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» СП 53.13330.2011, утвержденным Приказом Минрегиона России от 30.12.2020 № 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б «Термины и определения» к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом – здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для садоводства. Собственником земельного участка является ФИО1 (л.д. 9-11).

По сведениям из ИСОГД, представленным МКУ «Управление стратегического развития Пермского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № расположен в территориальной зоне СХ-2 зона садоводческих и огороднических земельных участков. К видам разрешенного использования зоны СХ-2 также относится осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района ФИО1 по результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве жилого дома на садовом участке выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении параметров жилого дома на садовом участке установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома и жилого дома на садовом участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 14, 35-41).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района ФИО1 по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства жилого дома на садовом участке выдано уведомление о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 15, 45-66).

Из технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, год завершения строительства дома 2019. Земельный участок, на котором построен дом, находится в собственности ФИО1 Площадь дома составляет 163,9 кв.м. (л.д. 16-22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на возведенный им жилой дом на земельном участке №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю ФИО1 выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с необходимостью доработки технического плана в связи с имеющимися в нем противоречиями по указанию категории земельного участка, на котором произведено строительство жилого дома (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Пермскому краю ФИО1 выдано уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен объект учета, отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для садоводства. До перевода земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли населенных пунктов» и изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки основания для регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества отсутствуют (л.д. 25-26).

Согласно заключению ООО «ТитанПроект» здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является объектом капитального строительства, расположено в зоне СХ-2 «Зона садоводческих или огороднических земельных участков». Строительство жилого дома на земельном участке допускается. Конструктивные решения здания соответствуют общим требованиям нормативных документов и нормам проектирования малоэтажных жилых зданий. Обследуемый объект расположен в границах земельного участка, жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей и собственников соседних зданий и сооружений.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных положений закона суд находит, что ФИО1 владеет и пользуется спорным жилым домом на законных основаниях, строительство дома произведено на земельном участке, расположенном в зоне СХ-2 «Зона садоводческих или огороднических земельных участков», позволяющем возводить на нем объекты капитального строительства, в частности, жилой дом.

Тот факт, что спорный земельный участок некогда был образован из земельного участка, который ранее был образован из состава сельскохозяйственных угодий, не может служить в настоящее время препятствием для реализации права истца на использование земельного участка в соответствии с категорией и видом разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территории (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ, подпункт 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ, статьи 260, 263 ГК РФ). Построенный объект недвижимости (жилой дом) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

При этом предъявление исковых требований в данном случае к администрации Пермского муниципального района суд находит необоснованным. Поскольку спорный объект недвижимого имущества расположен на территории Култаевского сельского поселения, в данном случае исковые требования должны быть предъявлены к администрации Култаевского сельского поселения, в полномочия которой (в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») входит решение любых вопросов в сфере градостроительной деятельности, в том числе выдача разрешений на строительство, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, решение об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, администрация Пермского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, при этом требования к ответчику администрации Култаевского сельского поселения подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к администрации Култаевского сельского поселения удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО8 право собственности на жилой дом общей площадью 163,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения в ЕГРН записи о праве собственности ФИО1 ФИО9 на указанный объект недвижимого имущества.

Исковые требования ФИО1 ФИО10 к администрации Пермского муниципального района оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (07 октября 2021 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинный экземпляр находится в деле №2-2682/2021 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-003304-08