Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО3, с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителей ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к публичному акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о признании проекта газификации недействительным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1, С.Н. обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что являются долевыми собственниками жилого дома по адресу: <адрес>. ПАО «Екатеринбурггаз» осуществляет газоснабжение жилого дома. Жилой дом газифицирован с 1974 года. Первоначально истцами использовалось газовое оборудование - печная газовая горелка типа УГОП -16, газовая плита четырехконфорочная марки «Indesit». В 2006 году произведено переустройство внутридомового газового оборудования: демонтирована печная горелка, установлен газовый котел, 4-х конфорочная газовая плита. При этом ПУ-1 ОАО «Екатеринбурггаз» был составлен акт обследования помещения для замены печной горелки на котел и сделано заключение о том, что помещение удовлетворяет техническим условиям для установления газового котла, счетчика и газовой плиты 4-конфорочной. Согласно техническому паспорту ЕМУП «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 30.10.2008 также было зафиксировано наличие газового котла - в разделе II «Техническое описание здания или его основной пристройки» отопление определено «Местное водяное от котла АГВ». С 2006 года у истцов в эксплуатации находится газовое оборудование - газовый котел и газовая конфорка. Замена данного оборудования была произведена специализированной организацией по согласованию с газоснабжающей организацией. Было проведено испытание установленного внутридомового оборудования. Также был заключен договор на техническое обслуживание газового оборудования, определена периодичность обслуживания - 1 раз в год, что подтверждается записями в абонентской карточке и абонентской книжке. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ПАО «Екатеринбурггаз» с заявлением об установке счетчика газа. Ввиду отсутствия технических условий и проекта на установку счетчика был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГФИО1 выданы технические условия № ****** на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения с установкой нового газового котла мощностью 28кВт взамен существующей газовой горелки 16кВт в помещении кухни частного жилого дома и установки газового счетчика, разработан проект газификации, который предусматривает демонтаж существующего трубопровода, проложенного в 2006 году. Не согласившись с данными проектом, согласно которому замена газовой горелки считается как установка нового газового оборудования, ФИО1 обратился к ответчику. Исх. письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ****** истцу разъяснено, что газовый котел мощностью 28 кВТ с коаксиальным дымоходом для отвода продуктов сгорания и газовая горелка 16 кВТ являются совершенно разным газовым оборудованием с разными техническими характеристиками и требованиями к его установке. При этом прейскурант цен № ******ДД.ММ.ГГГГ год на проектные работы на газификацию индивидуального жилого дома (квартиры) содержит раздел 1.12 «Выполнение проекта на газификацию индивидуального жилого дома (квартиры) площадью свыше 100 кв.м. - установка 3-х приборов с ЭМК (прибор: счетчик, печная горелка, ВПГ, плита и др.). Из данного прейскуранта следует, что виды работ, которые предусмотрены для газификации индивидуального дома с газовым оборудованием - печная горелка совпадают с видами работ для установления газового оборудования - газовый котел. Несмотря на то, что в прейскуранте существует раздел на выполнение проектных работ по ко<адрес>.6 «Выполнение проекта на газификацию индивидуального жилого дома (квартиры) площадью свыше 100 кв.м. - установка 3-приборов (прибор: счетчик, печная горелка, ВПГ, плита и др.), то есть без использования ЭМК - электромагнитного клапана, согласно указанного прейскуранта стоимость работ посчитана с учетом установки приборов с ЭМК - электромагнитным клапаном, в то время как газовый котел, установленный в настоящее время, Panther 24 KTV, уже имеет все необходимые защитные функции. Поскольку в 2006 году работы по газификации жилого дома были выполнены надлежащим образом, требуется только проект, связанный с заменой газового оборудования, из проекта следует исключить работы, связанные с демонтажом существующего трубопровода, установку ЭМК - электромагнитного клапана. Внутренние работы на первом этапе не требуются. Оснащение системами контроля загазованности (ЭМК) в соответствии с п. 7.2 Свода правил (СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002) производится по заявлению заказчика. Несогласие ответчика с доводами истцов нарушает права и законные интересы истцов, выполнение работ по проекту, предоставленному ответчиком, влечет для истцов возникновение убытков, связанных с тем, что при замене трубопровода внутри жилого дома возникнет необходимость в проведении ремонтных работ, что связано с существенными затратами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было приостановлено подача газа на газовый котел, с установлением заглушки перед газовым котлом, составлен акт о выявлении самовольного переустройства внутридомового газового оборудования. Данное приостановление является незаконным, поскольку действующим законодательством предусмотрено только приостановка подачи газа лишь при несанкционированном подключении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети. При переустройстве газового оборудования приостановка подачи газа не предусмотрена.

Уточнив требования (л.д. 112, 113), ФИО9 просили признать проект на газификацию жилого дома недействительным, возложить обязанность выполнить проект по замене переоборудования, восстановить подачу газа, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании истцы ФИО9 уточненные требования и доводы, изложенные в иске, поддержали.

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 возражали против удовлетворения иска по доводам отзыва (л.д. 78-80), указав, что между ПАО «Екатеринбурггаз» и ФИО2 (ранее ФИО7) был заключен договор № ****** на оказание услуг по техническому обслуживанию газового оборудования индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условиям данного договора в жилом доме по адресу: <адрес> были установлены следующие газовые приборы: плита ПГ - 4 марки «Indesit» и печная газовая горелка типа УГОП-П-16. ДД.ММ.ГГГГ при проведении технического обслуживания газового оборудования была произведена инвентаризация установленного газового оборудования, о чем составлен соответствующий акт. Установленное газовое оборудование соответствовало оборудованию, указанному в договоре ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового технического обслуживания изменения состава газового оборудования, установленного в жилом доме по адресу: пер. Кашинский,87/Мусорского,76 не выявлено. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Екатеринбурггаз» была выявлена самовольная установка газового котла Panther 24 KTV, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором данный факт подтвержден личной подписью собственника ФИО2 На основании действующего законодательства и в соответствии с п. 4.2.9. договора от ДД.ММ.ГГГГ заказчик обязался в установленном порядке согласовывать с исполнителем перепланировки внутренних помещений дома, установку дополнительного и перенос имеющегося газового оборудования жилого дома. ПАО «Екатеринбурга» произвело отключение газового котла Panther 24 KTV от газоснабжения за его самовольную установку. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производится специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт установки котла силами специализированной организацией по согласованию с ответчиком. Для узаконения самовольной газификации, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился к ответчику с заявлением № ****** на выдачу технических условий на установку нового газового котла 28 кВт взамен существующей газовой горелки 16 кВт в помещении частного жилого дома и установку газового счетчика. Ответчиком выданы истцу технические условия № ******а от 28.07.2015г. Между ПАО «Екатеринбурггаз» (исполнителем) и ФИО1 (заказчиком) заключен договор на проектирование № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление № ****** об изменении технических условий № ******а от ДД.ММ.ГГГГ в связи с газоснабжением бани - пристроя. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выданы новые технические условия № ******а от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было оформлено дополнительное соглашение № ****** к договору на проектирование № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость выполненных работ по которому составляет 13 477 руб. Требования об установки ЭМК предусмотрены в п. 13 специальных технических требований ТУ № ******а от ДД.ММ.ГГГГ и п. 14 специальных технических требований ТУ № ******а от ДД.ММ.ГГГГ, в которых сказано, что согласно п.11 пп.4 Федерального закона от 30.12.2009г. № ******-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотреть меры по предотвращению наступления несчастных случаев и нанесения травм людям: предотвращение чрезмерного накопления взрывопожарных веществ в воздухе помещений, в том числе путем использования приборов газового контроля. В соответствии с названным Федеральным законом данное требование должно быть соблюдено в проектной документации. Установка данного ЭМК не может быть произведена на существующем газопроводе в связи с тем, что на газопроводе недостаточно места (требуется участок газопровода с определенными размерами) для его установки, поэтому раздел проекта «Демонтаж существующего газопровода» не может быть исключен. Кроме того, перерасчет стоимости проектных работ влечет за собой изменение условий договора на проектирование № ****** от ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость работ по договору установлена в соответствии с прейскурантом № ******ДД.ММ.ГГГГ год на проектные работы на газификацию индивидуального жилого дома (квартиры). В адрес ответчика не поступало от истца заявления об изменении данных условий договора. Дополнительно представители ответчика пояснили, что проект разработан в соответствии с выданными техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и техническими правилами. Истец после получения проекта не обращался с заявлением о его изменении.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с п. 1 ст. 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (ст. 761 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 9). ФИО2 (ранее – ФИО7) принадлежит на праве собственности 2/3 доли указанного жилого дома.

ПАО «Екатеринбурггаз» осуществляет оказание услуг по техническому обслуживанию газового оборудования данного жилого дома на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, заключенного с ФИО2 (л.д. 81-87), договора от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** (л.д. 24-28).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Екатеринбурггаз» (исполнителем) и ФИО1 (заказчиком) заключен договор на проектирование № ****** (л.д. 99-104), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить рабочий проект по установке газового котла 28 кВт взамен существующей печной горелки 16 кВт в помещении кухни частного жилого дома, установке счетчика по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора). Стоимость работ определена с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104) в размере 13477 руб. (п.3.3 договора). В силу п. п. 4.2 – 4.6 договора заказчик обязан в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения извещения забрать комплект проектной документации, предусмотренной техническим заданием, и акт сдачи- приемки работ в 2 (двух) экземплярах и приступить к приёмке работ. Приёмка работ оформляется двусторонним актом сдачи-приемки, подписываемым исполнителем и заказчиком, либо их уполномоченными представителями. Заказчик обязуется принять работу в течение 5 (пяти) дней со дня получения документов, указанных в п. 4.2. настоящего договора, и направить исполнителю подписанный акт сдачи- приёмки или мотивированный отказ в приёмке работ. В случае получения исполнителем мотивированного отказа заказчика в приемке работ сторонами в 5-дневный срок составляется двухсторонний акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их исполнения. В случае неполучения подписанного акта сдачи-приемки или мотивированного отказа в приемке работ в течение 10 (десяти) дней со дня получения заказчиком документов исполнитель вправе считать работу принятой без замечаний.

Согласно выполненному ПАО «Екатеринбурггаз» рабочему проекту (л.д. 40-50) работы по строительству разделены на два этапа, которые, в свою очередь, предусматривают работы, касающиеся наружного газопровода и внутреннего газопровода. В перечень работ включен демонтаж существующего газопровода (л.д.58). Документы, а именно рабочая документация, счет-фактура, акты, дополнительное соглашение, локальный сметный расчет, получены ФИО1ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Екатеринбурггаз» по адресу: <адрес> выявлено самовольное переустройство внутридомового газового оборудования (л.д. 36) и ввиду непредставления документов, подтверждающих факт переустройства внутридомового газового оборудования сотрудниками специализированной организации, газоснабжение отключено.

По мнению стороны истца, выполненный проект является ничтожным, поскольку в данном случае необходим проект, связанный только с заменой газового оборудования, демонтаж существующего газопровода, а также установка системы контроля загазованности (электромагнитного клапана) не требуются, так как согласно п. 7.2 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы (л.д. 110) оснащение газифицированных помещений, жилых зданий (квартир) системами контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности может осуществляться по требованию заказчика.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств обращения к ответчику с замечаниями по выполненному проекту при получении рабочей документации в соответствии с условиями заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательств несоответствия проекта заданию на проектирование, выданным техническим условиям, требованиям технических регламентов.

Правом на проведение экспертизы проекта истцы не воспользовались.

Кроме того, из проекта следует, что рабочая документация разработана (л.д. 43) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ№ ******, технических условий № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, плана газопровода, СП 62.13330.2011. Газораспределительные системы, СНиП 42-01-2002, СП-42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»

В п. 7.12 п. 7.2 СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы (л.д. 111) предусмотрено, что активные меры безопасной газификации могут применяться как комплексно, так и в отдельности, решение об этом должна принимать проектная организация в зависимости от степени риска, требований заказчика, состояния газовых сетей и газоиспользующего оборудования.

Из анализа п.п. 7.2, 7.12 данного Свода правил следует, что заказчик вправе требовать установки системы контроля загазованности, однако окончательное решение по установке указанной системы контроля загазованности принимает проектная организация.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истцов о признании проекта недействительным, возложении обязанности на ответчика выполнить проект по замене переоборудования жилого дома без демонтажа существующего газопровода и установки электромагнитного клапана удовлетворению не подлежат.

Что касается требования истцов о восстановлении газоснабжения, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования исходя из следующего.

В п. 3.1, 3.2 Правил пользования газом в быту" (утв. Приказом ВО "Росстройгазификация" от ДД.ММ.ГГГГ N 86-П) указано, что населению запрещается: производить самовольную газификацию дома (квартиры, садового домика), перестановку, замену и ремонт газовых приборов, баллонов и запорной арматуры; осуществлять перепланировку помещения, где установлены газовые приборы, без согласования с соответствующими организациями.

В п.п. 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении:

- самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования;

- перепланировки помещений, ведущей к нарушению работы внутридомового газового оборудования;

Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

В подп. «в» п. 78 указанных Правил исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в случае проведенного с нарушением законодательства Российской Федерации переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущего к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Поскольку истцами допущено самовольное переустройство внутридомового газового оборудования, то ответчик правомерно произвел отключение жилого дома от сети газопотребления.

Требование истцов о компенсации судебных расходов за составление иска, уплату государственной пошлины удовлетворению не подлежит в силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к публичному акционерному обществу «Екатеринбурггаз» о признании проекта газификации недействительным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>

Судья Д.Ш. Гисматулина