Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания, возложение обязанности выдать удостоверение,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа, в котором просит признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» (л.д.4-6,36).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в ДД.ММ.ГГГГг. обратился в УСЗН ЗГО, Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЛ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по мотиву того, что решение о награждении удостоверением к медали «За отличие в службе» двух степеней принято руководителем территориального подразделения МВД России по <адрес>. Оспариваемое решение истец считает незаконным, поскольку медали «За отличие в службе» являются ведомственными наградами, награждение которыми правомочны осуществлять и начальники главных управлений внутренних дел по субъектам РФ (л.д.4-6).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 41).

Представители ответчиков Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее – УСЗН ЗГО) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 42,43).

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку они извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела, об отложении судебного заседания ходатайств не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, предъявленные к Министерству социальных отношений <адрес>, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании приказа начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №/лс ФИО1 награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3 степени; на основании приказа начальника ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с ФИО1 за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации награжден медалью МВД России «За отличие в службе» II степени; на основании приказа начальника ГУВД по <адрес>№/лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации награжден медалью МВД России «За отличие в службе» I степени (копия удостоверения – л.д.13, выписка из приказа – л.д.14).

Согласно справке ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.22, 48), ФИО1 состоит на учете в Отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> и имеет страховой стаж ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации, в том числе, период военной службы или другой приравненной к ней службы с ДД.ММ.ГГГГ., исчисленный в календарном порядке, составляет ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.8)

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 через Управление социальной защиты населения ЗГО обратился в Министерство социальных отношений <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании удостоверения к медали «За отличие в службе». К заявлению им были приложены фотографии, копия награды, копия пенсионного удостоверения, копия трудовой книжки (л.д.21).

Как следует из письма заместителя Министра Министерства социальных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЛ, правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку решение о награждении удостоверением к медали «За отличие в службе» трех степеней принято руководителем территориального подразделения МВД России по <адрес>, вследствие чего оно не может быть отнесено к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.15-16).

Отказ ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит необоснованным.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7).

На территории Челябинской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. №.

Согласно пп. 1 п. 2 вышеуказанного Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пп. 1 п. 4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

б) справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин либо страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

Согласно п. 3 Положения граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - органы социальной защиты) по месту жительства заявление по форме, установленной Министерством социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство социальных отношений), к которому прилагаются фотография размером 3 см х 4 см и документы, подтверждающие их право на присвоение звания "Ветеран труда", а также документы, удостоверяющие личность.

Личные дела, сформированные органами социальной защиты на каждого заявителя из представленных им документов (их копий) и выписки из паспорта, с приложением фотографии размером 3 см х 4 см в течение 10 календарных дней направляются в Министерство социальных отношений (пункт 6 Положения).

Министерство социальных отношений в течение 20 календарных дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения рассматривает вопрос о праве граждан на присвоение звания "Ветеран труда".

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания "Ветеран труда", которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области (пункт 7 Положения).

Согласно п. 9 Положения лицам, которым в соответствии с настоящим Положением присвоено звание "Ветеран труда", выдается удостоверение "Ветеран труда".

Оформление удостоверения "Ветеран труда" осуществляется Министерством социальных отношений на основании утвержденных ведомостей на присвоение звания "Ветеран труда", указанных в пункте 7 настоящего Положения.

В соответствии с пп. 7, 11, 14 Правил предоставления к награждению медалью МВД России "За отличие в службе", утвержденных приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об утверждении медали МВД России "За отличие в службе", медали "За отличие в службе" I, II и III степеней являются ведомственными знаками отличия в труде, утвержденными в установленном порядке на федеральном уровне, а принятие решения о награждении, получение медалей и бланков удостоверений, вручение медалей производится ГУВД субъектов Российской Федерации.

Учитывая данные положения закона, и в силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ, п. 4 Положения о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 111, факт подписания удостоверений к медалям и знакам отличия начальником ГУВД <адрес> не является основанием для исключения их из категории ведомственных знаков отличия, поскольку полномочия по их вручению от имени Министерства внутренних дел предоставлены начальникам ГУВД субъектов РФ.

Исходя из положений Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", признание лица ветераном труда не ставится в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или установления (назначения) такой пенсии.

На основании изложенного, поскольку ФИО1 награжден ведомственными знаками отличия в труде, имеет стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №, он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

При таких обстоятельствах отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанности выдать истцу соответствующее удостоверение.

УСЗН ЗГО является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в его полномочия не входит рассмотрение заявлений граждан о присвоении звания «Ветеран труда», принятие решений по ним решений и выдача удостоверений.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы, а именно расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300руб., а также расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме 3 000руб.

Частью первой ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью первой ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

Согласно части 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из положений указанной нормы процессуального права следует, что размер расходов на оплату услуг представителя должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, а также быть соразмерным тому участию, которое представитель принимал в разрешаемом деле. Кроме того, определенная судом сумма представительских расходов должна отвечать требованиям разумности.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 заключил с ФИО4 договор об оказании юридических услуг, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства по оказанию заказчику услуг юридического характера. ДД.ММ.ГГГГг. составлен акт по договору оказания юридических услуг, из которого следует, что ФИО1 оплатил ФИО4 за юридические услуги, связанные с консультацией, анализом документов, подготовкой искового заявления, участием в судебном заседании, 3000 руб. (л.д. 20,53).

Принимая во внимание категорию гражданского дела, фактический объем выполненной представителем работы, который участия в судебном заседании не принимал, руководствуясь принципом разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца расходы на услуги представителя в размере 1500 руб. Кроме того, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО1 к Министерству социальных отношений <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений <адрес> в присвоении ФИО2 звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОЛ.

Признать за ФИО1 право на присвоение звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальных отношений <адрес> выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В удовлетворении требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа отказать.

С Министерства социальных отношений <адрес> в пользу Гуня ФИО11 взыскать судебные расходы в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Д.Рунова

Решение не вступило в законную силу