Решение № 2-268/19 от 14.05.2019 Первореченского районного суда г. Владивостока (Приморский край)

№ 2-268/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского края в составе

судьи Струковой О.А.,

при участии помощника военного прокурора Полякова А.Б.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту публичных интересов Российской Федерации к ООО «А о возложении обязанности по освобождению земельного участка,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор Владивостокского гарнизона обратился в суд с иском в защиту публичных интересов Российской Федерации о возложении обязанности по освобождению земельного участка, указав в обоснование, что военной прокуратурой Владивостокского гарнизона по информации о нарушениях законов при использовании земельного участка № 31 проведена проверка, в ходе которой установлено незаконное использование федерального имущества. Установлено, что земельный участок военного городка № 31, площадью 1 320 000 кв.м находится на балансе в ФГКУ «1976 отделения морской инженерной службы» Минобороны России, расположен по адресу: г. г. <адрес> На земельном участке расположено 94 объекта недвижимого имущества, числящегося на балансовом учете ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, которые находятся в собственности Российской Федерации и закреплены за учреждением на праве оперативного управления и в соответствии с приказом начальника местного Владивостокского гарнизона от 05.10.2015 г. № 83 предоставлены в пользование войсковой части 30926. В то же время часть зданий и сооружений военного городка в настоящее время не используются, находятся в аварийном состоянии, а земельный участок под указанными объектами не имеет ограждения, что послужило возможным для его самовольного захвата и неправомерного использования третьими лицами. В ходе проверки установлено, что ООО «А с сентября 2017 г. использует часть земельного участка военного городка № 31, площадью 45 665 кв.м для осуществления деятельности по хранению металлических контейнеров и другого имущества общества. В то же время земельный участок указанного военного городка является федеральной собственностью. Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-ре на Минсельхоз СССР возложена обязанность закрепить за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, а Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке. 12.03.1955 г. в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер <адрес> площадью 161940000 кв.м с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-Морских сил, граница которого не установлена в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства. Согласно Порядка закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 г. № 135, военному лесничеству № 247 по акту от 22.12.1998 переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в г. Владивостоке, из числа лесов, закрепленных распоряжением Совмина СССР от 12.03.1955. 31.08.2015 г. осуществлена постановка на кадастровый учет земельного участка, занимаемого лесами Владивостокского лесничества Минобороны России, с присвоением кадастрового № <адрес> Земельный участок с кадастровым № <адрес> оформлен в собственность Российской Федерации, а 25.08.2017 г. на него оформлено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ. Поскольку лесной участок, расположенный в настоящее время в границах Владивостокского лесничества Минобороны России, предоставлен Вооруженным Силам и относится к лесам Минобороны, то данный участок является федеральной собственностью. В ходе проверки с привлечением специалиста - начальника геодезической партии войсковой части 45163 с помощью высокоточного спутникового оборудования Trimble R7 были определены характерные точки границ (широта и долгота) в системе координат МСК-25 используемого ООО «А земельного участка, по результатам замеров на местности площадь незаконно используемого земельного участка составила 45 665 кв.м. В ходе проверки ООО А каких-либо разрешительных документов на право использования этого земельного участка не предоставило. Кроме того, занимаемый ООО «Автолинии» земельный участок входит в запретную зону военного объекта – Владивостокское лесничество филиала ФГКУ «УЛХиП МО РФ». На основании изложенного просит обязать ООО «А освободить земельный участок площадью 45 669 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Карьерная, 31, квартал 36, лесотаксационный выдел 1 (планшет лесоустройства 19), кадастровый квартал № <адрес>, вблизи 27 км трассы Седанка-Патрокл, используемый для размещения имущества Общества и расположенный в границах поворотных точек с координатами

в системе координат МСК – 25 путем перемещения металлических контейнеров, погрузочных кранов, автопогрузчиков, металлических труб, цистерн, автомобильной техники, баллонов и иного имущества Общества, в том числе оставшегося мусора, с земельного участка военного городка № 31, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владивостокского гарнизона поддержал исковые требования в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в нем, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного слушания уведомлена надлежащим образом, причины не явки не известны. Согласно ранее изложенной позицией, а также письменному отзыву на заявленные требования, против удовлетворения требований возражает, полагает, что истец не является лицом, которое имеет право на обращение в суд с иском об освобождении спорного земельного участка, в связи с чем Министерство обороны РФ является ненадлежащим истцом по указанным требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за ВоенноМорскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенным воинским частям, учреждениям и организациям Военно-Морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 19.04.1948 № 1264-478. Согласно Акту от 22.12.1998 г., Военному лесничеству № 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные на землях обороны. В акте ссылок на указанное распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс не содержит. 01.07.2015 г. на государственной кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером <адрес> площадью 161 940 000 кв.м, адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование – земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военноморских сил. Согласно сведениям из ЕГРН относительно данного земельного участка датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные, категория земель не установлена. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером <адрес> с правом постоянного бессрочного пользования является ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. В лесной фонд не входя леса, расположенные на землях обороны, землях городских поселений – городские леса. Таким образом, спорные территории не являются землями лесного фонда. В акте от 21.09.1955 указано, что указанная в нем площадь земельных участков лесных массивов передается КЭК ТОФ в соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 19.04.1948 г., закрепленных за Минобороной СССР в долгосрочное пользование. Вместе с тем, указанное постановление Совета Министров СССР от 19.04.1948 г. в материалах дела отсутствует, что исключает возможность оценки его содержания. Кроме того, указанный Акт от 21.09.1955 по существу содержит указание на передачу участков гослесфонда, и описание границ именно лесничеств и их частей Владивостокского лесхоза, не являющегося организацией в структуре Вооруженных сил СССР. Границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> относительно спорного земельного участка не определены. Точное местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> не определено. Отсутствует сформированное в установленном порядке кадастровое дело земельного участка с кадастровым номером <адрес> отсутствуют сведения о наименовании документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок с кадастровым номером <адрес> на основании которых в ГКН были внесены сведения о земельном участке. Таким образом, имеет место неподтвержденность бесспорным образом обстоятельства наложения спорного земельного участка на территорию Владивостокского лесничества МО РФ, относимую к землям обороны.

Со стороны Министерства обороны РФ в материалы дела также представлен отзыв, которым Министерство Обороны РФ выражает согласие с позицией военного прокурора Владивостокского гарнизона.

Представители третьих лиц ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, ФГКУ «УЛХиП» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного слушания уведомлены, причины не явки не известны.

Выслушав мнение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что военной прокуратурой Владивостокского гарнизона проведена проверка соблюдения действующего законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка военного городка № 31, расположенного в районе ул. Карьерная в г. Владивостоке.

Земельный участок военного городка № 31, площадью 1 320 000 кв.м находится на балансе ФГКУ «1976 отделения морской инженерной службы» МО РФ.

На указанном земельном участке расположено 94 объекта недвижимости, состоящего на балансе ФГКУ «1976 отделения морской инженерной службы» МО РФ и в соответствии с приказом начальника Владивостокского гарнизона от 05.10.2015 г. № 83 предоставлены в пользование войсковой части 30926.

Проведенной проверкой было установлено, что ООО «А с сентября 2017 г. без каких-либо разрешительных документов, использует часть земельного участка военного городка № 31 площадью 45 665 кв.м, о чем 11.07.2018 г. составлен соответствующий Акт.

Координаты используемого ООО «А земельного участка установлены специалистом геодезической партии войсковой части 45163 с помощью высокоточного спутникового оборудования Trimble R7 в системе координат МСК-25.

Оспаривая заявленные требования, ответчик исходит из того, что Министерство обороны РФ не может являться надлежащим истцом по данным требованиям, поскольку земельный участок, которому с 2017 г. присвоен кадастровый номер <адрес> передан в бессрочное пользование ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования». Границы указанного земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в том числе отсутствуют координаты поворотных (характерных) точек границ земельного участка, сведения о конфигурации, длине (протяженности) и дирекционных углах границ земельного участка, отсутствует описание смежеств. Представленное Распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 г. № 1885-рс и Приложение к нему не позволяют определить местоположение и границы земельного участка площадью 161940000 кв.м с КН <адрес> Не доказано наложение спорного земельного участка на территорию Владивостокского лесничества МО РФ.

В силу п. 2 раздела 2 приложения № 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы м Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество Вооруженных Сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР относятся исключительно к федеральной собственности.

Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 № 1885-рс на Министерство сельского хозяйства СССР возложена обязанность закрепить за Военно-морскими силами Министерства обороны СССР леса на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, а Министерству обороны СССР предписано организовать в вышеуказанных лесах ведение лесного хозяйства в Порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР от 19.04.1948 г. № 1264-478.

12.03.1955 г. в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, имеющий в настоящее время кадастровый номер 25:28:000000:65188 площадью 161940000 кв.м с разрешенным использованием: земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, граница которого не установлена в соответствии с требованиями действующего в настоящее время законодательства.

Актом приема передачи от 21.09.1955 г. определены границы переданного земельного участка: с северной стороны в натуре ограничена просекой и остолблена, с восточной и южной сторон расположен Уссурийский залив, северо-западная часть, согласованная с Горзеленхозом, проходит по дороге с 14 километра (КПП 29) через Вторую Первую речку до озера, что на территории артарсенала, западным склоном выс. 64, через высоту 97, 8, далее по дороге до бухты Улисс.

Согласно Порядку закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны, утвержденному постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 № 135, Военному лесничеству № 247 по акту от 22.12.1998 переданы леса общей площадью 16194 га, расположенные в г. Владивостоке, из числа лесов, закрепленных распоряжением Совмина СССР от 12.03.1995 № 1885-рс.

Приказом Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 16.09.2015 г. № 2110 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Военно-морских сил Министерства обороны СССР земельным участком с кадастровым номером 25:28:000000:65188, право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком предоставлено ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ.

Земельный участок с кадастровым номером <адрес> оформлен в собственность Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись № <адрес>, а 25.08.2017 г. на него оформлено право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (запись регистрации № <адрес>

Из выписки из ЕГРН следует, что граница земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не установлена в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> является земельным участком, предоставленным в 1955 г. Вооруженным Силам.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

О принадлежности земельного участка военного городка № 31 к федеральной собственности также свидетельствует вступившее в законную силу решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 09.06.2014 г., решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-6511/2016, решение Первореченского районного суда г. Владивостока по делу № 2-230/17, в соответствии с которыми земельный участок, расположенный через дорогу от занимаемого земельного участка ООО «Автолинии» и используемый для размещения асфальтобетонного завода, также входит в границы военного городка № 31 и является федеральной собственностью.

Что касается доводов ответчика, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не определены в соответствии с действующим законодательством и установить достоверно наложение границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> и земельного участка площадью 45 665 кв.м., используемого Обществом невозможно, судом оценены следующим образом.

Как следует из статьи 92 Лесного кодекса Российской Федерации, государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 5.4.12 Положения "О федеральном агентстве лесного хозяйства", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 736, обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепление на местности местоположения их границ, относится к полномочиям Рослесхоза.

Как указано выше, границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> не определены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в Государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о его границах. Вместе с тем материалами дела подтверждается, что в военной прокуратуре Тихоокеанского флота имеются материалы по определению границ земельного участка Владивостокского лесничества МО РФ с кадастровым номером <адрес> подготовленные ООО «Центр геодезии» в марте 2017 г. Указанными материалами подтверждено, что занимаемый ООО «А земельный участок находится на балансе ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ и является федеральной собственностью.

Представленное со стороны представителя ответчика заключение специалиста № 10-19 от 10.04.2019 г., выполненное ООО ЮК «Твоя Земля», суд не может оценивать в качестве доказательства виду того, что данное заключение было предоставлено в материалы дела после исследования судом всех представленных доказательств и оглашения резолютивной части решения.

В силу ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно ст. 10. ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с п. 1 указа Президента РФ от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом», п. 1, подп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом» функции по управлению земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования у Вооруженных Сил РФ, а также по их распоряжению и сохранности, относятся к исключительной компетенции Минобороны России.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 30.04.2009 № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» полномочия Министерства обороны РФ по управлению имуществом Вооруженных Сил РФ осуществляет Департамент имущественных отношений Минобороны России.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что между ООО «А и Департаментом имущественных отношений МО РФ имеется переписка по вопросу передачи части объектов военного городка № 31 в аренду ООО «Автолинии», в то же время до настоящего времени никакие договора не заключены.

Факт самовольного занятия ООО «А земельного участка, входящего в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 подтверждается актом осмотра земельного участка от 11.07.2018 г. с приложенным к нему фотоматериалом, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.08.2018 г., пояснениями генерального директора ООО А» А. от 10.08.2018 г

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так как действия ответчика, выраженные в использовании вышеуказанного земельного участка входящего в границы земельного участка с кадастровым номером <адрес>, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, при отсутствии права такого пользования, нарушают прав собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению им суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 50, 61.1, 61.2 БК РФ с ответчика в доход муниципального бюджета Владивостокского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Военного прокурора Владивостокского гарнизона в защиту публичных интересов Российской Федерации к ООО «А о возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворить.

Возложить на ООО «А обязанность освободить земельный участок площадью 45 669 кв.м, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Карьерная, 31, квартал 36, лесотаксационный выдел 1 (планшет лесоустройства 19), кадастровый квартал № <адрес>, вблизи 27 км трассы Седанка-Патрокл, используемый для размещения имущества Общества и расположенный в границах поворотных точек с координатами

в системе координат МСК – 25, путем перемещения металлических контейнеров, погрузочных кранов, автопогрузчиков, металлических труб, цистерн, автомобильной техники, баллонов и иного имущества Общества, в том числе оставшегося мусора, с земельного участка военного городка № 31, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО А в доход муниципального бюджета Владивостокского городского округа государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья Струкова О.А.