Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о признании права собственности на нежилое здание, в судебном заседании представитель истицы поддержала заявленные требования, суду пояснила, что истица является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в границах которого рядом с жилым домом без получения разрешения органа местного самоуправления возвела за счет собственных средств нежилое строение, состоящее из трех боксов для гаражей. Администрация муниципального образования г.Нефтекумска отказывает истице в выдаче разрешения на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию, так как строение является самовольной постройкой. По этой же причине истица не может зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Просит признать за ФИО2 право собственности на нежилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик - представитель администрации муниципального г.Нефтекумска в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне и времени судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1, п. 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

В силу разъяснений постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010
"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п. 26).

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 11 ноября 2013 года видно, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок из земель населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истицей в отсутствие соответствующей разрешительной документации, на данном участке возведено нежилое строение, площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 20.02.2014 года. Данное строение является самовольным и в реестре органов юстиции не зарегистрировано, что объективно подтверждено материалами дела и не оспорено истцом.

Согласно справке Нефтекумского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на указанное нежилое строение право собственности не оформлялось.

Как установлено, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истице отказано.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного ОКС градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч.1 ст. 55 ГрСКРФ).

Из копии письма администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в выдаче разрешения на ввод завершенного строительством объекта в эксплуатацию истице отказано в связи с отсутствием у нее ряда документов, являющихся основанием для выдачи названного разрешения. Из данного письма также следует, что из необходимых документов истицей были представлены лишь правоустанавливающий документ на земельный участок и технический паспорт на выстроенный объект.

Документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, и позволяющих определить отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создания угрозы жизни и здоровью граждан, ею в указанный орган представлено не было.

Учитывая, что земельный участок предоставлен истице для индивидуального жилищного строительства, а не иного строительства, целевое назначение участка истицей не соблюдено.

Доказательств того, что истицей принимались надлежащие меры к легализации строения, в частности, касающиеся изменения целевого назначения земельного участка, ею не представлено.

Обосновывая исковые требования, представитель истицы сослалась на то, что возведенное истицей строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также на то, что истицей принимались меры к получению разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта недвижимости.

Так, в соответствии с заключением Нефтекумского структурного подразделения Буденновского филиала ГБУ архитектуры и градостроительства СК от 25 февраля 2014 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности, выстроено капитальное одноэтажное нежилое строение размерами в плане 25,43 х 8,70 м, высота помещения 3.9 м. Нежилое строение состоит из трех боксов площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты> кв.м. Строение выстроено в соответствии с действующими нормами и правилами, не создает угрозу жизни, здоровью населения, не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.

Вышеуказанное заключение не является бесспорным доказательством отсутствия нарушения прав и охраняемых интересов других лиц, не устраняет необходимость использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного истице землепользования.

Обращение истицы за разрешением на ввод в эксплуатацию спорного объекта строительства также не является основанием для безусловного удовлетворения исковых требований, поскольку уполномоченный орган в выдаче такого акта отказал правомерно.

Доказательств обратного истицей не представлено.

При таких обстоятельствах совокупность условий необходимых для признания права собственности истицы на спорный объект недвижимости, являющийся самовольным строением, отсутствует, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в иске к администрации муниципального образования г. Нефтекумска о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с инвентарным номером №, расположенное по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2014 года.

Судья: А. В. Исайкина