Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Советска Калининградской области о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лица обратился в суд с заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке особого производства, о признании информации о возможности приобретения алкоголя, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alcocopy.club/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; о направлении решения суда в Управление Федеральной службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области для включения вышеуказанного сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование своего заявления прокурор указал, что в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, был выявлен названный выше сайт, на котором размещена информация о возможности приобретения алкоголя, запрещённая законодательством к распространению. Поскольку, в соответствии с действующим законодательством не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации. Предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, за нарушение правил продажи отдельных товаров, в том числе, эпилогового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. А также уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Савосина А.В. вышеуказанное заявление прокурора города Советска Калининградской области поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нём, и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области (Управление Роскомнадзора по Калининградской области), извещённого судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Управление Роскомнадзора по Калининградской области представило в суд письменные объяснения на заявление прокурора, в котором рассмотреть настоящее дела в отсутствие своего представителя. В обосновании своих доводов сообщает, что в соответствии с требованиями действующего законодательства в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр). Основаниями для включения в Единый реестр являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в отношении определённой информации и материалов, в том числе, информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация должна признаваться запрещенной на всей территории Российской Федерации. Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга. Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению Единого реестра. При этом участие Роскомнадзора в судебных процессах о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не может отразиться на включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов.

Заслушав прокурора, изучив доказательства, представленные в обоснование заявления и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуальное кодекса Российской Федерации» суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 262 и положениями статей 264 и 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в порядке особого производства рассматривает, в том числе, дела об установлении фактов имеющих юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Данные факты устанавливаются судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По правилам пункта 2 части 5 той же статьи основаниями для включения в единый реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора города Советска Калининградской области в суд с вышеуказанным заявлением является включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

При этом статьёй 9 этого же закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 15 того же закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой города Советска Калининградской области в ходе мониторинга в сети «Интернет» выявлено размещение на странице сайта http://alcocopy.club/, информации о возможности приобретения алкоголя. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. Предоставление возможности приобрести алкогольную продукцию с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является продажей алкогольной продукции дистанционным способом, тогда как продажа алкогольной продукции дистанционным способом запрещена в соответствии с п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612.

Исходя из статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащие публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством Российской Федерации за незаконную продажу товаров, свободная реализация, которых запрещена или ограничена, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ. За нарушение правил продажи отдельных видов товаров предусмотрена административная ответственность по ст. 14.15 КоАП РФ, а за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ. За продажу несовершеннолетним алкогольной продукции предусмотрена также и уголовная ответственность по ст. 151.1 УК РФ.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации содержащейся в информационно – коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alcocopy.club/, связанной с продажей дистанционным способом алкогольной продукции, свободная реализация которых ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Ограничение доступа к указанной выше информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения формирования правового сознания граждан. Пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта http://alcocopy.club/, подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а заявление прокурора г. Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора города Советска Калининградской области.

Признать информацию, содержащуюся на сайте http://alcocopy.club/ в информационно – коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение является основанием для включения территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) страниц сайта http://alcocopy.club/ запрещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации по Калининградской области для включения указателей страниц сайта http://alcocopy.club/ в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Зайцева