Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Цыгановского ФИО8 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Алтайскому краю о включении в страховой стаж периодов работы: с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика в <данные изъяты> шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты> с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 16.01.2022г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>»; о возложении обязанности назначить ему страховую пенсию со дня обращения к ответчику, т.е. с 17.01.2022г..

В обоснование исковых требований указано на то, что 17.01.2022г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Алтайскому краю истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостижением им возраста 50 лет, отсутствия специального и страхового стажа. Кроме того, ответчик не включил в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы. Он не согласен с вышеуказанным решением, поскольку на момент рассмотрения его заявления о назначении пенсии его стаж составил 21 год 6 месяцев 16 дней, из них 18 лет 11 мес. 28 дней он работал в <...> год 6 месяц 20 дней – на территории Российской Федерации. Весь его трудовой стаж связан с подземными работами. Считает, что достижения им возраста 50 лет для назначения льготной пенсии не требуется, т.к. он работал на перечисленных в ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» работах не менее половины установленного срока (10 лет) и имеет требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия должна быть ему назначена с уменьшением возраста на один год за каждый полный год работы. К моменту подачи заявления о назначении страховой пенсии им были выполнены все условия для получения льготной пенсии и он достиг положенного пенсионного возраста (41 год), он представил все необходимые документы, подтверждающие периоды его работы. Считает, что дополнительную информацию по периодам его работы ответчик может истребовать в компетентных органах самостоятельно.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил: признать незаконным решение ОПФР по Алтайскому краю № от 28.01.2022г. об отказе в установлении ему пенсии; включить в его льготный стаж по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к <данные изъяты> шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 07.07.2022г. в <данные изъяты>»; включить в его страховой стаж периоды работы: с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к <данные изъяты> шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 07.07.2022г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>»; возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочно страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, т.е. с 07.07.2022г..

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 08.08.2022г. поддержала уточненные исковые требования. Пояснила, что предоставление сведений, подтверждающих информацию об уплате страховых взносов, не зависит от истца, т.к. эту информацию запрашивает Пенсионный фонд РФ. В связи с тем, что отсутствуют сведения о том, запрашивал ли Пенсионный фонд РФ указанную информацию в Пенсионном фонде Казахстана, считает, что ответчик не может утверждать, что страховые взносы в спорные периоды работы истца не уплачивались.

Представитель ответчика – ГУ-ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 13.04.2022г. представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что истец обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения ему было 45 лет. Пенсионным фондом был направлен формуляр «Запрос» в Республику Казахстан по периодам работы истца с 03.09.1999г. по 03.10.1999г., с 07.03.2000г. по 31.12.2001г., до уплаты страховых взносов. По другим периодам работы истец не обращался в Пенсионный фонд с заявлением об оказании содействия в подтверждении стажа, поэтому запросы не направлялись. У пенсионного органа нет обязанности самостоятельно обращаться с такими запросами, пенсионный орган может только оказать содействие по заявлению лица, обращающегося за назначением пенсии. Специалист клиентской службы при обращении граждан в Пенсионный фонд РФ разъясняет, что для подтверждения периодов работы после 2022 года необходимы доказательства уплаты страховых взносов. Без подтверждающих данный факт документов период работы не будет засчитан в страховой стаж. Для предоставления документов установлен срок 3 месяца.

В письменных возражениях на уточненное исковое заявление представитель ответчика указал, что ФИО1 обратился 17.01.2022г. с заявлением о назначении пенсии по пункту 1 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поэтому специальный стаж рассчитан за периоды работы только по Списку №, согласно сведениям индивидуального лицевого счета (далее ИЛС). Пунктом 11 части 1 ст.30 указанного закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Основное условие назначение пенсии вне зависимости от возраста по Списку от 13.09.1991 г. №481 для ведущих профессий – наличие специального стажа не менее 20 лет. Из имеющихся в материалах дела справок, уточняющих особый характер работы и условий труда, следует, что ФИО1 работал в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка, что дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1. Для включения периода подземных горных работ в должности проходчика в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Закона, необходимо, чтобы данная подземная работа относилась именно к подземным работам по добыче полезных ископаемых и (или) на строительстве шахт (рудников). В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. периоды работы по найму после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства – участника Соглашения. Сведения об уплате страховых взносов истцом на обязательное пенсионное страхование Республики Казахстан после 01.01.2002 г. отсутствуют. Кроме того, для зачета в стаж на соответствующих видах работ периодов работы после 01.01.2013г. необходимо подтверждение уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц. Справки о заработной плате истца за оспариваемые периоды также не содержат необходимой информации. Период работы истца в качестве проходчика в руднике в <данные изъяты>» в оспариваемы стаж не зачтен, так как в выписке из ИЛС данный период не отражен с особыми условиями труда. В соответствии с пунктом 11 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж согласно выписке ИЛС по периодам не совпадает с периодами работы по Списку № 1. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 28.01.2022г. стаж работы по Списку № 1 составил 4 года 9 месяцев 7 дней, однако согласно сведениям индивидуального лицевого счета работа в ведущих профессиях на горных работах составляет 3 года 8 месяцев 3 дня. При включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы в качестве работников ведущих профессий на подземных горных работах согласно пункту 11 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ специальный стаж на 01.06.2022г. составит 20 лет 1 месяц 26 дней. С учетом оспариваемых периодов и периода с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. будет составлять 21 год 02 месяца 19 дней. Если стаж засчитать по 04.04.2022г. включительно (без отпусков без содержания и т.д.), то будет ровно 20 лет специального стажа по п.11 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», истец мог обратиться в ОПФР по Алтайскому краю с заявлением 05.04.2022г. Истец в установленном порядке в пенсионный орган с заявлением о включении периода работы с 17.01.2022г. по 30.05.2022г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, юридических решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В силу ч.3, ч.4, ч.6 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 28.01.2022г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. из-за отсутствия требуемого возраста, специального и страхового стажа. При этом в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, не засчитаны следующие периоды его работы: с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика в <данные изъяты> шахтостройуправлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтостройуправления) Республики Казахстан, с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты>» Республики Казахстан – в связи с тем, что документы, подтверждающие особый характер работы в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999г. № 414, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999г. №1930 (за периоды работы после 01.01.1998г.) не представлены. Представленные справки не содержат необходимой уточняющей информации. Страховой стаж работы и сведения о том, что указанный период учитывается при назначении досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахстан, компетентным органом Республики Казахстан не подтверждены. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. периоды работы по найму после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства-участника Соглашения от 13.03.19992г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование Республики Казахстан после 01.01.1992г. отсутствуют. Представленные справки о заработной плате не содержат необходимой информации. Кроме того, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды работы истца: с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не отражен с особыми условиями труда по Списку № 1, сведения сданы своевременно, документальное подтверждение льготного характера работы по Списку № 1 предприятием не представлено; с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., 31.08.2020г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», т.к. данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета; с 01.01.2021г. по 16.01.2011г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», т.к. сведения о работе за указанный период страхователем в ПФР не представлены; с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. в ТОО «Эталон» Республики Казахстан, т.к. частью 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В соответствии с Соглашением ЕАЭС и Соглашением СНГ от 13.03.1992г., периоды работы в союзных республиках могут быть включены в стаж без дополнительного подтверждения уполномоченным органом до даты распада СССР, то есть до 13.03.1992г.. Подтверждение данного периода работы от компетентного органа Республики Казахстан отсутствует. По мнению пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 4 года 9 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент более 23,4. Требуемый для назначения страховой пенсии возраст 50 лет не достигнут, специальный стаж работы по Списку № 1 составляет 4 года 4 месяца 9 дней вместо требуемых 10 лет, страховой стаж составляет 4 года 9 месяцев 7 дней вместо требуемых 20 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным 13.03.1992г. и денонсированным Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ, предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения).

Частью 2 ст.6 Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 11 Соглашения предусматривалось, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В целях урегулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения граждан государствами – членами Евразийского экономического союза 20.12.2019г. заключено Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

Статьей 1 указанного Соглашения определено, что «стаж работы» - это период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера; «трудящийся» - это гражданин государства-члена, у которого формируются либо формировались пенсионные права посредством осуществления трудовой или иной деятельности на территории другого государства-члена.

В силу ч.2 ст.2 вышеуказанного Соглашения, оно распространяется, в том числе, на пенсии в Республике Казахстан: пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов по достижении пенсионного возраста; на пенсии в Российской Федерации: 1) страховая пенсия по старости; 2) фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением; 3) накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений.

Статьей 3 Соглашения предусмотрено, что формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства.

Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Согласно ст.7 Соглашения, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу п.7 ст.10 Соглашения, реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Пунктами 9, 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года предусмотрено, что для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

Из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. он работал в <данные изъяты>» грузчиком санитарной очистки временно; с 07.03.2000г. был принят в <данные изъяты>» <данные изъяты> шахтостройуправление (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтостройуправление) учеником подземного проходчика по 2 разряду с полным рабочим днем в подземных условиях, 26.07.2000г. присвоен 3 разряд подземного проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях, 21.06.2002г. присвоен 4 разряд подземного проходчика с полным рабочим днем в подземных условиях, 21.10.2002г. уволен по ст.28 п.1 Закона о труде в Республике Казахстан – по инициативе работника; с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. работал подземным проходчиком по 4 разряду с полным рабочим днем в подземных условиях в <данные изъяты>»; с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. работал проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах 4-го разряда подземного горного участка № в <данные изъяты>»; с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. работал проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах по 4 разряду в <данные изъяты>», 01.10.2007г. присвоен 5-й разряд проходчика, занятого полный рабочий день на подземных работах; с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. работал проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах по 5 разряду в подземном горном участке №<данные изъяты>»; с 05.03.2017г. принят крепильщиком 4 разряда, занятым полный рабочий день на подземных работах в <данные изъяты>», 27.03.2017г. переведен на участок подземных горных работ проходчиком 4 разряда, занятым полный рабочий день на подземных работах, 01.10.2018г. переведен на участке подземных горных работ проходчиком 5 разряда, занятым полный рабочий день на подземных работах, данных об увольнении нет.

В справке № от 22.05.2019г., подтверждающей характер работы, выданной <данные изъяты>», указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в период с 03.03.2005г. (пр. № от 03.03.2005г.) по 03.05.2008г. (пр. №-к от 06.05.2008г.) – 3 года 2 месяца 0 дней полный рабочий день в ТОО «Казцинк-Шахтострой» в особо вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено разделом 1 пунктом 1010100а списка №, в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка.

Справкой № от 22.05.2019г. также подтверждается, что ФИО1 работал в период с 04.05.2003г. (пр.№ от 04.05.2003г.) по 02.03.2004г. (пр. №-к от 03.03.2004г.) 9 месяцев 29 дней полный рабочий день в <данные изъяты>» в особо вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено разделом 1 пунктом 1010100а списка №, в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка.

В архивной справке № от 22.05.2019г. о стаже работы ФИО1, выданной <данные изъяты>», указано, что в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе ФИО1 с 03.05.2005г. по 03.05.2008г. в подземном горном участке № проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах. Отпусков без содержания нет, простоев и прогулов нет, работы с сокращенным рабочим днем нет.

В архивной справке № от 22.05.2019г. о стаже работы ФИО1, выданной <данные изъяты>», указано, что в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о работе ФИО1 с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в подземном горном участке № проходчиком, занятым полный рабочий день на подземных работах. Отпусков без содержания нет, простоев и прогулов нет, работы с сокращенным рабочим днем нет.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от 30.05.2019г., в период с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. ФИО1 работал 6 месяцев 1 день в <данные изъяты>» на подземном горном участке № Тишинского рудника – предприятия с подземной добычей руды, в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, проходчиком, выполнял весь комплекс работ по проходке горизонтальных, наклонных, вертикальных горных выработках, бурение шпуров перфораторами до 35 кг, уборку горной массы. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, по 4-му разряду., что предусмотрено Списком № 1, разделом первым, подразделом первым, пунктом «а», позиция 1010100а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Открытых разработок в вышеуказанный период не было. Отпусков без содержания нет, простоев и прогулов нет, работы с сокращенным рабочим днем нет.

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № от 09.10.2017г., указано, что в период с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. (7 лет 11 месяцев 5 дней) ФИО1 работал в <данные изъяты>» на подземном горном участке № Тишинского рудника, № Шубинского рудника, №<данные изъяты>» - предприятия с подземной добычей руды, в особо вредных и особо тяжелых условиях труда проходчиком 5 разряда, который работал в забое, крепил горные выработки различными видами крепи, проводил взрывные работы. Работы проводились полный рабочий день на подземных работах, что предусмотрено Списком № 1, разделом первым, подразделом первым, пунктом «б», позиция 1010100б, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10. Открытых разработок в вышеуказанный период не было. При этом ФИО1 находился в отпуске без содержания 85 рабочих дней (в том числе январь 2016г. – 20 р.дн., февраль 2016г. – 25 р.дн., март 2016г. – 23 р.дн., апрель 2016г. – 17 р.дн.). Простоев и прогулов нет, работы с сокращенным рабочим днем нет

Справками о заработной плате подтверждается факт работы и размер заработка ФИО1 в периоды с августа 2008г. по апрель 2016г. в ТОО «МХО Казинтерэтнос», с 2003г. по 2008г. в <данные изъяты>», с марта 2000г. по октябрь 2002г. в АО <данные изъяты>

В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 23.09.2019г. №, указано, что ФИО1 работал в <данные изъяты> шахтостроительном управлении (ЛШСУ) <данные изъяты>» с 07.03.2000г. по 25.07.2000г. (приказ о приеме №л от 07.03.2000г.) полный рабочий день в режиме полной рабочей недели в качестве подземного ученика проходчика, занятого полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1 разделом № 1 подразделом № 1а позиция 1010100а, с 26.07.2000г. по 21.10.2002г. (приказ об увольнении №л от 22.10.2002г.) в качестве проходчика, занятого полный рабочий день в подземных условиях, что предусмотрено Списком № 1 разделом № 1 подразделом № 1а позиция 1010100а. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составил 2 года 7 месяцев 15 дней. Отпусков без содержания нет, простоев и прогулов нет, работы с сокращенным рабочим днем нет.

Вышеуказанные периоды работы ФИО1 и полная занятость подтверждаются также архивной справкой № от 01.07.2019г., выданной <данные изъяты> филиалом КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации ВКО.

В справке, уточняющей особый характер работы № от 09.08.2022г. указано, что ФИО1 работал в <данные изъяты>»: с 09 марта 2017г. по 26 марта 2017г., с 05 октября 2018г. по 31 октября 2018г. полный рабочий день, постоянно под землей на руднике по добыче золотосодержащей руды в качестве крепильщика, что предусмотрено Списком № 1 разделом 1, подразделом 1010100а; с 27 марта 2017г. по 04 октября 2018г., с 1 ноября 2018г. по настоящее время на руднике по добыче золотосодержащей руды в качестве проходчика, занят полный рабочий день на подземных работах, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1, подразделом 1010100а. Предприятие работало постоянно, сокращения объемов работ не было. За указанный период с 09.03.2017г. по настоящее время в режиме неполного рабочего дня и неполной рабочей недели не работал, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не находился.

Факт начисления работодателями ФИО1 страховых взносов из его заработной платы за 2018г., 2020г., 2021г. на страховую пенсию подтверждается выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Отделением Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю 24.11.2021г. был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый национальный накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о стаже работы ФИО1. В ответе на указанный запрос АО «Единый национальный накопительный пенсионный фонд» от 20.01.2022г. указано, что по сведениям информационной системы ЕНПФ ФИО1 не является трудящимся.

Вместе с тем, ФИО1 направлено заявление в АО «Единый национальный накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о предоставлении информации о состоянии ИПС в котором им перечислены все периоды работы, указанные в исковых требованиях.

На указанное заявление от АО «Единый национальный накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан в адрес ФИО1 направлена информация с закрытого индивидуального пенсионного счета, выписка из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов и выписка с индивидуального пенсионного счета для учета обязательных профессиональных пенсионных взносов, согласно которым из заработной платы ФИО1 производились отчисления пенсионных взносов в ЕНПФ Республики Казахстан. Для сведения сообщено, что обязательные пенсионные взносы за период с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. на его ИПС не поступали.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований частично, поскольку в судебном заседании установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал и продолжает работать в течение полного рабочего дня, в условиях полной занятости на подземных работах, в шахтах по добыче полезных ископаемых в качестве ученика проходчика, проходчика. Указанные факты подтверждены в судебном заседании справками, уточняющими особый характер работы, а именно: справкой № от 22.05.2019г., подтверждающей характер работы в <данные изъяты>» с 03.03.2005г. по 03.05.2008г; справкой № от 22.05.2019г., подтверждающей характер работы в <данные изъяты>» с 04.05.2003г. по 02.03.2004г; справкой № от 30.05.2019г., подтверждающей характер работы в период с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в ТОО «Многопрофильное хозяйственное объединение «Казинтерэтнос»; справкой от 23.09.2019г. №, подтверждающей характер работы в период с 07.03.2000г. по 25.07.2000г. в Лениногорском шахтостроительном управлении (ЛШСУ) <данные изъяты>»; справкой № от 09.08.2022г, подтверждающей характер работы в период с 27 марта 2017г. по 04 октября 2018г., с 1 ноября 2018г. по настоящее время в АО «Многовершинное». В указанных справках имеются ссылки на Список №, раздел первый, подраздел первый, пункт «а», позиции 1010100а, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

В соответствии со Списком № 1, раздела первого, подраздела первого, пункта «а», позиции 1010100а Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", к указанным работам отнесены «Горные работы», «Добыча полезных ископаемых. Геолого- разведочные работы. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений», «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков», «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах».

Представленными из компетентных органов доказательствами подтверждается, что в спорные периоды работы, кроме работы с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. в <данные изъяты> Республики Казахстан, из заработка ФИО1 работодателями производились отчисления страховых взносов на страховую пенсию.

В связи с чем, спорные периоды работы, кроме работы с 03.09.1999г. по 03.10.1999г. в <данные изъяты> Республики Казахстан, а именно с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к <данные изъяты> шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», подлежали включению в страховой стаж и специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости истца в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»; периоды работы с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 16.01.2022г. в <данные изъяты>» подлежали включению в специальный стаж истца. Соответственно решение ответчика № от 28.01.2022г. об отказе в установлении пенсии Цыгановскому ФИО9 является незаконным в части отказа засчитать вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж.

Однако, учитывая, что на момент вынесения решения ответчиком право истца на досрочную пенсию еще не наступило в связи с отсутствием требуемого специального стажа, отказ в назначении пенсии является обоснованным.

Кроме того, из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО1 по состоянию на 01.04.2022 г. установлено, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 52.420, часть периодов работы, указанных в требовании истца, включены в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», а именно периоды работы: с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», 31.08.2020 в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 31.12.2021г. в <данные изъяты>». В связи с чем, в этой части требования истца не подлежат удовлетворению. Поскольку, в страховой стаж истца и в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2022г. по 07.07.2022г., а истец на момент вынесения решения судом продолжает работать в выше указанных условиях, что подтверждено работодателем, суд считает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж истца период работы с 01.01.2022г. по 07.07.2022г. в <данные изъяты>».

Согласно информации Пенсионного фонда специальный стаж истца по п.11 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом оспариваемых периодов на 01.06.2022г. составит 20 лет 1 месяц 26 дней.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости ФИО1, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 20 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца более 30, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с указанной даты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Цыгановского ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю № от 28.01.2022г. об отказе в установлении пенсии Цыгановскому ФИО11 в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и страховой стаж следующие периоды работы: с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к Лениногорском шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – Риддерское шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 27.12.2018г. по 31.12.2018г., ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>»; в части отказа засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 01.01.2018г. по 31.05.2018г. в качестве проходчика на руднике на подземных горных работах в <данные изъяты>», с 01.01.2021г. по 16.01.2022г. в <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.11 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и страховой стаж Цыгановского ФИО12 следующие периоды работы: с 07.03.2000г. по 21.10.2002г. в качестве ученика подземного проходчика, подземного проходчика к <данные изъяты> шахтострой управлении (с 01.08.2002г. – <данные изъяты> шахтострой управление), с 22.10.2002г. по 23.04.2003г. в качестве подземного проходчика в <данные изъяты> Республики Казахстан, с 04.05.2003г. по 02.03.2004г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в <данные изъяты>» Республики Казахстан, с 03.03.2005г. по 03.05.2008г. в качестве проходчика на подземных работах подземного горного участка в ТОО «Казцинк-Шахтострой» Республики Казахстан, с 15.05.2008г. по 20.04.2016г. в качестве проходчика на подземных работах в ТОО «МХО Казинтерэтнос» Республики Казахстан, с 27.12.2018г. по 31.12.2018г. в качестве проходчика в руднике на подземных горных работах в АО «Многовершинное», с 01.01.2022г. по 07.07.2022г. в АО «Многовершинное».

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю назначить Цыгановскому ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.07.2022г..

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2022г.

Судья М.А.Гусельникова