Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о понуждении к заключению договора и взыскании суммы, встречному иску ФИО2 к Камскому бассейновому управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании аукциона недействительным,

УСТАНОВИЛ :

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – истец, Камское БВУ) обратилось в суд с иском к ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета 1999977 руб. 50 коп, возложении обязанности заключить договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией, указав следующее.

истцом проведен аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища на (на км судового хода по карте Атласа ЕГС ЕЧ РФ, т. 9, ч. ), правый берег (залив , правый берег) в Удмуртской Республики () площадью 0,003 кв.км с географическими координатами места водопользования:

т. 1 - 57° 01,661" с.ш., 54° 22,467" в.д.;

т. 2 - 57° 01,652" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 3 - 57° 01,666" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 4 - 57° 01,620" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 5 - 57° 01,636" с.ш., 54° 22,4" в.д. (далее – водный объект).

На участие в аукционе было подано 2 заявки от физических лиц А*** и ответчика, которые были допущены к аукциону и приняли участие в аукционе, каждым заявителем внесен задаток в размере 22 руб. 50 коп.

В результате проведения аукциона ответчик признан его победителем, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона – 2000 000 руб.

После окончания аукциона был подписан протокол аукциона от всеми членами аукционной комиссии и ответчиком, которым также был получен один экземпляр протокола.

в адрес ответчика направлен Договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона. До настоящего времени договор и платежный документ истцу не предоставлены.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 предъявил к Камскому БВУ встречный иск о признании аукциона от недействительным в связи с нарушением процедуры проведения торгов, установленной действующим законодательством. В частности, встречный иск мотивирован следующим.

Предметом торгов было «право на заключение договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища».

Информация о проведения аукциона была размещена в официальном печатном издании – газете «» и на официальном сайте Камского БВУ. Данные извещения не содержат порядка определения лица, выигравшего торги, указания на срок, который предоставляется для реализации права на заключение договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища.

Указанные нарушения являются безусловным основанием для признания торгов, проведенных в виде аукциона , недействительными, т.к. отсутствие условий определения победителя в данном случае привело к необоснованному завышению цены продаваемого права, а отсутствие сроков для реализации права на заключение договора вообще лишает стороны возможности исполнить условия аукциона.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 первоначальный иск поддержал, встречный иск не признал.

Ответчик в суде свой иск поддержал, предъявленный к нему иск не признал. Пояснил, что участвовал в аукционе на право заключения договора водопользования, был объявлен победителем. По результатам аукциона составлен протокол, который им получен. Также им получен проект договора водопользования, который не подписан в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Камское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов.

в газете «» опубликовано извещение Камкого БВУ о проведении открытого аукциона «Право на заключение договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища» на следующий водный объект: часть Воткинского водохранилища на (на км судового хода по карте Атласа ЕГС ЕЧ РФ, т.9, ч.1, издания 2000 г.), правый берег (залив , правый берег) в Удмуртской Республики () площадью 0,003 кв.км с географическими координатами места водопользования:

т.1 – 57о 01,661’ с.ш., 54о 22,467’ в.д.;

т.2 – 57о 01,652’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.3 – 57о 01,666’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.4 – 57о 01,620’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.5 – 57о 01,636’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.

Извещение также содержало место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок, место, дату и время проведения аукциона ( в 14 час 30 мин), начальную цену предмета аукциона, размер «шага аукциона», размер задатка, сроки заключения договора о задатке, банковские реквизиты счета для перечисления задатка, срок договора водопользования.

Кроме того, указанная информация о проведении аукциона была размещена на официальном сайте Камского БВУ– www/kambvu.ru, который также содержал сведения об аукционной документации, включающей в себя проект договора водопользования.

На участие в аукционе было подано две заявки: от А*** и ответчика, которыми для участия в аукционе был внесен задаток в размере 22 руб.50 коп. Указанные лица были допущены к аукциону и приняли в нем участие.

аукцион проведен. В результате проведения аукциона его победителем признан ответчик, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона – 2000000 руб.

После окончания аукциона членами аукциона и ответчиком был подписан протокол аукциона №*** от Ответчику вручен экземпляр протокола.

в адрес ответчика направлен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона, которые получены ответчиком.

Договор водопользования содержал следующие условия:

« I. Предмет Договора

1. По настоящему Договору Уполномоченный орган (Камское БВУ), действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а Водопользователь (ФИО2) принимает в пользование часть акватории Воткинского водохранилища на (далее – водный объект).

В случае приобретения права на заключение договора водопользования на аукционе копия протокола этого аукциона прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью.

Реквизиты прилагаемого протокола аукциона: протокол открытого аукциона №*** от

2. Цель водопользования:

- использование акватории водного объекта.

3. Виды водопользования:

- совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

4. Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, расположенных на водном объекте, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к настоящему Договору и являющихся его неотъемлемой частью.

5. Код и наименование водохозяйственного участка: от Камского г/у до Воткинского г/у.

6. Сведения о водном объекте:

а) водный объект является источником для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеет рыбохозяйственное значение;

б) место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта:

- на (на км судового хода по карте Атласа ЕГС ЕЧ РФ, том 9, часть I, издания 2000 г.), правый берег (залив , правый берег);

- Удмуртской Республики (). Географические координаты места водопользования:

т. 1 - 57° 01,661" с.ш., 54° 22,467" в.д.;

т. 2 - 57° 01,652" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 3 - 57° 01,666" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 4 - 57° 01,620" с.ш., 54° 22,4" в.д.;

т. 5 - 57° 01,636" с.ш., 54° 22,4" в.д.

в) морфометрическая характеристика водного объекта, в том числе в месте водопользования:

- отметка НПУ - 89,0 м БС;

- отметка УМО - 84,0 м БС;

- объем водохранилища при НПУ - 9,363 км3;

- объем водохранилища при УМО - 4,453 км3;

- максимальный уровень воды (май, июнь)- 89,04 м БС;

- минимальный уровень воды зимнего периода соответствует уровню предельной сработки и наблюдаются в марте-апреле;

- в летний период уровни близки к НПУ - 88,6 - 88,9 м БС.

Ближайший гидрологический пост на Воткинском водохранилище находится в .

г) гидрологическая характеристика водного объекта в месте водопользования:

- максимальный расход воды в Воткинское водохранилище за период работы Камской ГЭС: Q 1% – 11700 м3/сек, Q 5% – 10100 м3/сек;

- минимальный расход воды в нижний бьеф Воткинской ГЭС ограничивается санитарным попуском через Воткинскую ГЭС - 400 м3/сек;

- среднемноголетний расход воды через гидросооружение Воткинской ГЭС – 1810 м3/сек;

- средняя скорость течения в приплотинной части - 0,1 - 0,2 м/сек;

характеристика температуры воды в створе ОГП вдхр. Воткинское – :

Харак-

теристика

Средняя декадная, °С

Средняя месячная, °С

Средняя декадная, °С

VII

VIII

Средняя

1,0

6,7

16,1

21,1

19,6

14,6

7,8

3,2

1,1

д) показатели качества воды в водном объекте в ближайшем к нему месте регулярного наблюдения (, черта города) по данным ГУ «Пермский ЦГМС» за год:

- значение удельного комбинаторного индекса загрязненности вод (УКИЗВ) – 3,04;

- класс качества 3, разряд «Б» - «очень загрязненная».

7. Параметры водопользования:

- площадь предоставленной в пользование акватории - 0,003 км2.

Расчеты параметров водопользования прилагаются к настоящему Договору и являются его неотъемлемой частью (Приложение 1).

8. Условия водопользования:

8.1. Использовать часть акватории Воткинского водохранилища для размещения плавательных средств.

8.2. Осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водного объекта в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивать выполнение плана водоохранных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки.

8.3. Обеспечить безопасную стоянку судов у причала при всех состояниях водного объекта (при паводке, волнении, ветре, колебаниях уровня воды, ледовых явлениях и т.д.).

8.4. Не допускать попадания в водный объект нефтепродуктов, а также сброс в воду мусора, неочищенных сточных, подсланевых вод с плавучих средств водного транспорта. Иметь на судах запасы специальных технических средств для предотвращения утечки нефтепродуктов.

8.5. Производить заправку судов и сдачу подсланевых вод только закрытым способом. При заправке судов не допускать попадания ГСМ в водный объект.

8.6. Содержать в исправном состоянии плавательные средства, оборудование и устройства судов для сбора подсланевых, сточных вод и мусора. Не допускать эксплуатацию судов и других плавучих средств без опломбировки устройств по сбору подсланевых вод, сточных вод и сухого мусора.

8.7. Вести учет сдачи всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавательных средствах, с отметкой в судовом журнале.

8.8. Ежегодно проводить проверку рабочего состояния имеющихся на судах систем и устройств по сбору жидких отходов и сухого мусора.

8.9. Организовать контейнерную площадку для сбора бытового мусора.

8.10. Выполнять требования специального режима, установленного на территории водоохранных и рыбоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос; ширина водоохранной зоны Воткинского водохранилища на составляет 200 м, рыбоохранной зоны составляет 200 м, прибрежной защитной полосы - 200 м.

8.11. Осуществлять исследования качества поверхностных вод самостоятельно при наличии права на их выполнение, либо с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на данный вид деятельности. Своевременно продлять срок действия договора с организацией на лабораторные исследования качества поверхностных вод.

8.12. Своевременно заключать или продлять договор аренды земельного участка, необходимого для осуществления водопользования. Представить в Камское БВУ копию договора не позднее 20 дней после заключения (продления) срока его действия.

8.13. Информировать Камское БВУ, Средневолжское теруправление Росрыболовства, уполномоченные органы государственной власти и администрацию Воткинского района Удмуртской Республики об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте.

8.14. При использовании акватории водного объекта применять меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

8.15. Обеспечить выполнение условий по рациональному использованию и охране вод, водных биологических ресурсов, установленные иными заинтересованными исполнительными органами государственной власти. Своевременно оформлять продление сроков действия их согласований и представлять в Камское БВУ соответствующие заключения не позднее 15 дней после продления срока действия согласования.

8.16. Не осуществлять действий, приводящих к причинению вреда окружающей среде, ухудшению экологической обстановки на предоставленном в пользование водном объекте и прилегающих к нему территориях водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта.

8.17. Деятельность на акватории водного объекта необходимо согласовать со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Строительство причалов, гидротехнических сооружений на водном объекте осуществлять на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

8.18. Осуществлять экологический контроль состояния водных биологических ресурсов и среды их обитания в зоне использования акватории водного объекта и предоставлять отчет в Средневолжское теруправление Росрыболовства до 1 ноября ежегодно.

8.19. Согласовать со Средневолжским территориальным управлением Росрыболовства мероприятия по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания. Ежегодно, в срок до 1 ноября, представлять в Средневолжское теруправление Росрыболовства отчет о выполнении данных мероприятий.

8.20. Не нарушать прав других водопользователей, осуществляющих совместное с Водопользователем использование этого водного объекта.

II. Размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом

9. Размер платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором составляет 91 руб. 44 коп в год.

Расчет размера платы за пользование водным объектом прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью (Приложение 2).

10. Размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом.

Платежным периодом признается квартал.

Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

11. При изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться Уполномоченным органом не чаще 1 раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в 10-дневный срок.

12. Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет:

ИНН , КПП , Р/с в ГРКЦ ГУ Банка России по , БИК , Получатель: УФК по (Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов) КБК , ОКАТО

в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью.

13. Подтверждением исполнения Водопользователем обязательств по внесению платы за пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором является представление им в Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после оплаты копии платежного документа с отметкой банка (платежное поручение, квитанция), отражающего полноту и своевременность внесения платы за пользование водным объектом.

14. Изменение размера платы за пользование водным объектом, предусмотренное соответственно пунктом 11 настоящего Договора, оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к настоящему Договору, являющихся его неотъемлемой частью.

III. Права и обязанности сторон

15. Уполномоченный орган имеет право:

а) на беспрепятственный доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование, с целью проверки выполнения Водопользователем условий настоящего Договора;

б) вносить предложения по пересмотру условий настоящего Договора в связи с изменением водохозяйственной обстановки;

в) требовать от Водопользователя надлежащего исполнения возложенных на него обязательств по водопользованию.

16. Уполномоченный орган обязан:

а) выполнять в полном объеме условия настоящего Договора;

б) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Водопользователя об изменении номера счета для перечисления платы за пользование водным объектом, указанного в пункте 12 настоящего Договора.

17. Водопользователь имеет право использовать водный объект на условиях, установленных настоящим Договором.

18. Водопользователь обязан:

а) выполнять в полном объеме условия настоящего Договора;

б) приступить к водопользованию в соответствии с настоящим Договором с даты государственной регистрации в государственном водном реестре;

в) вести регулярное наблюдение за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с Уполномоченным органом программе, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью,

пункт наблюдения за состоянием водного объекта - на (на км судового хода по карте Атласа ЕГС ЕЧ РФ, том 9, часть I, издания 2000 г.), правый берег (залив , правый берег) в Удмуртской Республики (). Периодичность - 2 раза в год в период навигации (май, октябрь) на следующие показатели: взвешенные вещества, нефтепродукты, (пункт(ы), периодичность и перечень показателей наблюдений) и передавать результаты наблюдений в Камское БВУ;

г) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые им гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водном объекте.

д) вносить плату за пользование водными объектами в размере, на условиях и в сроки, которые установлены настоящим Договором;

е) представлять в Уполномоченный орган ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

- отчет о качественном состоянии водного объекта выше и ниже места водопользования,

- отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий,

- отчет о выполнении условий использования водного объекта (его части),

ж) ежегодно представлять:

- в отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского БВУ отчет об использовании и охране водного объекта по форме государственной статистической отчетности 2-ОС в срок до (за исключением физических лиц);

- не позднее 1 декабря текущего года в Камское БВУ на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год;

- в Камское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом (его морфометрическими особенностями) и водоохранной зоной по состоянию на первый день месяца, следующего за отчетным годом. Сведения представляются в соответствии с порядком и формами, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008г. № 30;

з) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации аварийных и других чрезвычайных ситуаций на водном объекте;

и) уведомлять в письменной форме в 10-дневный срок Уполномоченный орган об изменении своих реквизитов;

к) обеспечивать Уполномоченному органу, а также представителям органов государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов по их требованию доступ к водному объекту в месте осуществления водопользования и в границах предоставленной в пользование части водного объекта, к производственным и иным объектам, сооружениям и оборудованию, посредством которых осуществляется водопользование;

л) предоставлять по запросу Камского БВУ дополнительные материалы и документы, необходимые для проверки выполнения условий водопользования;

м) не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия настоящего Договора уведомить Уполномоченный орган в письменной форме о желании заключить такой договор на новый срок.

19. Стороны имеют иные права и несут иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, помимо прав и обязанностей, указанных в пунктах 15-18 настоящего Договора.

IV. Ответственность сторон

20. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. За несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом с Водопользователя взыскивается пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в Договоре днем внесения платы за пользование водным объектом. Уплата начисленных пени производится в течении трех банковских дней. Копию платежного документа представить в Камское БВУ в пятидневный срок со дня внесения пени.

22. Стороны не несут ответственности за нарушение обязательств по настоящему Договору, вызванное действием обстоятельств непреодолимой силы (наводнение, катастрофическое снижение водности водного объекта, аварийное загрязнение водного объекта и др.).

V. Порядок изменения, расторжения и прекращения Договора

23. Все изменения настоящего Договора оформляются сторонами дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации в государственном водном реестре.

24. Настоящий Договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон.

25. Настоящий Договор может быть изменен или расторгнут в соответствии с гражданским законодательством, в случаях невнесения платы за пользование водным объектом в течение более 2 платежных периодов, а также в случае неподписания Водопользователем дополнительных соглашений к настоящему Договору в соответствии с пунктом 14 настоящего Договора или нарушения сторонами других условий настоящего Договора.

26. Пользование водным объектом в соответствии с настоящим Договором прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации, неиспользовании водного объекта в срок, установленный настоящим Договором, а также прекращается в принудительном порядке Уполномоченным органом в пределах его компетенции в соответствии с федеральными законами в случаях возникновения необходимости использования водного объекта для государственных или муниципальных нужд.

До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

Требование об изменении или о расторжении настоящего Договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть настоящий Договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или в 30-дневный срок, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

27. При прекращении права пользования водным объектом Водопользователь обязан в срок, установленный дополнительным соглашением сторон (в срок, установленный Уполномоченным органом, либо в срок, установленный решением суда):

а) прекратить использование водного объекта;

б) обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте;

в) осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

VI. Срок действия Договора

28. Настоящий Договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

29. Срок действия настоящего Договора устанавливается на двадцать лет, дата окончания действия настоящего Договора " "__________ г.

30. Окончание срока действия настоящего Договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему Договору.

VII. Рассмотрение и урегулирование споров

31. Споры между сторонами, возникающие по настоящему Договору, если они не урегулированы сторонами путем переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VIII. Особые условия Договора

32. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по 1 экземпляру для каждой из сторон» .

Кроме того, вместе с договором было направлено пять приложений, являющихся неотъемлемой частью договора: 1. Параметры водопользования, 2. расчет платы за пользование водным объектом (его частью) и график ее внесения в , 3. программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохраной зоной, 4. Географические материалы – схема расположения части Воткинского водохранилища с указанием участка акватории, предоставляемого в пользование, 5. Пояснительная записка к графическим материалам (схеме расположения части Воткинского водохранилища с указанием участка акватории с размещением плавательных средств, предоставляемого в пользование) предоставленная заявителем на участие в аукционе.

Договор водопользования ответчиком не подписан, оплата предмета аукциона не произведена.

Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами. При этом ответчик в судебном заседании подтвердил факты подачи им заявки на участие в аукционе, его участия в аукционе, признание его победителем аукциона, получение протокола аукциона и договора водопользования.

В силу части 1 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Договор водопользования в части использования акватории водного объекта заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора (часть 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230 утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее – Правилами заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее – Правилами проведения аукциона).

Таким образом, проведение аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, порядок заключения такого договора регламентировано специальными нормами, а именно Правилами проведения аукциона и Правилами заключения договора.

Полномочия Камского БВУ, являющегося территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов (пункт 1.1 Положения о Камском бассейновом управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом от №***), на проведение аукциона на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, подготовку и заключение договора водопользования водных объектов определены подпунктом «а» пункта 4 Правил проведения аукциона и подпунктом «а» пункта 3 Правил заключения договора.

В соответствии с указанными нормами Камское БВУ правомерно являлось организатором аукциона на право заключения договора водопользования водного объекта (), осуществило подготовку и заключение договора водопользования данного объекта.

Согласно пункту 46 Правил проведения аукциона победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В соответствии с пунктом 47 Правил проведения аукциона комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии (пункт 48 Правил проведения аукциона).

Согласно пункту 10 Правил заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт «б» пункта 9 настоящих Правил заключения договора). Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 14 Правил заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Судом установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

ответчик являлся участником аукциона,

ответчик признан победителем аукциона, как предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона,

в день проведения аукциона истцом, как организатором аукциона и ответчиком, как победителем аукциона, подписан протокол аукциона, который имеет силу договора,

ответчику в переданы один экземпляр протокола аукциона и договор водопользования,

договор водопользования содержит все существенные условия договора, не противоречит закону и иным правовым актам,

в установленный срок ответчик договор водопользования не подписал, оплату предмета аукциона не произвел, уклоняется от подписания договора и оплаты предмета аукциона.

В связи с этим требования истца о понуждении ответчика заключить договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией, взыскании стоимости предмета аукциона в размере 1999977 руб 50 коп с учетом внесенного задатка (2000000 руб. – 22 руб. 50 коп) обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о недействительности аукциона со ссылкой на положения пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, приведенные во встречном иске, основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством. Однако Водным кодексом Российской Федерации могут предусматриваться иные правила (статья 16 Кодекса). При этом, часть 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает правило, при котором Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, если договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, применяется порядок, установленный специальными нормами, в частности, Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе и Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства от №***, а не статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Содержание извещения о проведении аукциона определено пунктом 15 Правил проведения аукциона. В нем должны быть указаны:

а) организатор аукциона;

б) предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия;

в) место, дата и время начала и окончания срока подачи заявок;

г) место, дата и время проведения аукциона;

д) начальная цена предмета аукциона и "шаг аукциона";

е) официальное печатное издание и официальный сайт, где размещена документация;

ж) банковские реквизиты счета для перечисления необходимых средств;

з) размер средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, и условия их внесения.

Извещение о проведении аукциона, которое было размещено в средствах массовой информации и на официальном сайте истца, по своему содержанию соответствовало указанной правовой норме.

Поскольку пункт 15 Правил проведения аукциона не обязывает организатора аукциона указывать в извещении порядок определения лица, выигравшего торги, срок, который предоставляется для реализации права на заключение договора водопользования, отсутствие данной информации в извещении не может служить основанием для признания аукциона недействительным.

Более того, срок подписания договора водопользования победителем аукциона определен пунктом 10 Правил заключения договора – в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона. Определение победителя аукциона регламентировано пунктом 46 Правил проведения аукциона, в соответствии с которым победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

На основании изложенного, приведенные во встречном иске обстоятельства не являются основанием для признания аукциона недействительным, встречный иск необоснован и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 18 199 руб. 88 коп, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

иск Камского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о понуждении к заключению договора и взыскании суммы удовлетворить.

Встречный иск ФИО2 к Камскому бассейновому управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании аукциона недействительным оставить без удовлетворения.

Обязать ФИО2 заключить с Камским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией (протокол аукциона №*** от ), содержащий, в том числе, следующие условия:

1. Камское бассейновое управление (далее – Уполномоченный орган) предоставляет, а ФИО2 (далее – Водопользователь) принимает в пользование (совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта) часть акватории Воткинского водохранилища на на (на км судового хода по карте Атласа ЕГС ЕЧ РФ, т.9, ч.1 издания 2000 г.), правый берег (залив , правый берег) в Удмуртской Республики () площадью 0,003 кв.км с географическими координатами места водопользования:

т.1 – 57о 01,661’ с.ш., 54о 22,467’ в.д.;

т.2 – 57о 01,652’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.3 – 57о 01,666’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.4 – 57о 01,620’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

т.5 – 57о 01,636’ с.ш., 54о 22,4’ в.д.;

2. размер платы за пользование объектом составляет 91 руб. 44 коп в год, платежным периодом признается квартал, плата вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом по месту пользования водным объектом путем перечисления на счет Уполномоченного органа;

3. при изменении в установленном законом порядке ставок платы за пользование водным объектом размера платы за пользование водным объектом может изменяться Уполномоченным органом не чаще одного раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом Водопользователя в 10-дневный срок;

4. договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре;

5. срок действия договора устанавливается на двадцать лет.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета (счет ИНН , КПП , р/с в ГРКЦ ГУ Банка России по пермскому краю, , БИК , получатель УФК по (Камское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов) КБК , ОКАТО ) 1999977 руб. 50 коп, в доход бюджета муниципального образования «город Воткинск» государственную пошлину в размере 18 199 руб. 88 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Воткинский городской суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено

Председательствующий судья А.В.Москалев