Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области на действия судебного пристава - исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области

У С Т А Н О В И Л:

МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области, указав, что 09 июня 2010 г. им поступило постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен от ОСП по Сенгилеевскому району. В соответствии с п. 7 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по неисполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства в адрес администрации МО «Сенгилеевский район», а возбуждено лишь через 37 дней, что является нарушением законодательства «Об исполнительном производстве». В связи с неправомерными действиями ОСП по Сенгилеевскому району администрацией МО «Сенгилеевский район» было направлено письмо от Дата обезличена года Номер обезличен на имя начальника ОСП по Сенгилеевскому району Самаркина А.П., на что получен ответ, где ОСП считает, что оснований для признания недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен от Дата обезличена г. не имеется. Администрацией МО «Сенгилеевский район» было направлено письмо Дата обезличена г. Номер обезличен на имя и.о. руководителя УФССП по Ульяновской области Главному судебному приставу по Ульяновской области *, где просили разобраться в данной ситуации и сообщить о принятых мерах. В своем ответе они указали, что в действиях СПТ ОСП по Сенгилеевскому району нарушений законодательства нет. Просили восстановить пропущенный срок подачи жалобы в связи с объективными причинами. Признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными. Обязать судебного пристава-исполнителя * отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденное Дата обезличена года Номер обезличен, вынесенное с нарушением ФЗ п.7 ст. 47 от 02.10.2007года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности от 02.08.2010 года Назаров А.В. доводы жалобы поддержал л.д.5).

В судебном заседании представитель ОСП по Сенгилеевскому району и.о. начальника отдела Золотов О.Н. жалобу не признал, пояснил, что с заявленными требованиями не согласен, 21.03.2008 г. на исполнение к судебному приставу - исполнителю поступил исполнительный документ: и/лист Номер обезличен от Дата обезличена г. выданный Сенгилеевским районным судом об обязании администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в помещениях избирательного участка Номер обезличен. Дата обезличена г. возбуждено исполнительное производство Номер обезличен в отношении должника и установлен добровольный срок 5 дней со дня получения настоящего постановления о возбуждении исполнительного производства, для исполнения требования, указанного в исполнительном документе, о чем должнику предлагалось немедленно сообщить судебному приставу – исполнителю. В адрес должника неоднократно были направлены требования об исполнении и/л Номер обезличен от Дата обезличена. Дата обезличена судебным приставом-исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб. в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что администрацией были устранены нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем исполнительное производство Номер обезличен (Номер обезличен окончено в соответствии с п.п. 1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Поскольку исполнительский сбор не был взыскан при исполнении судебного акта, судебный пристав – исполнитель правомерно выделил в отдельное исполнительное производство Постановление о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена и возбудил по нему исполнительное производство, а именно Дата обезличена в связи с окончанием исполнительного производства Номер обезличен о взыскании с администрации МО «Сенгилеевский район» исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Также следует обратить внимание на то, что в своей жалобе администрация указывает на то, что к ним Дата обезличена г. от ОСП по Сенгилеевскому району поступило постановление о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен, возбужденное на основании Постановления о взыскании исполнительского сбора от Дата обезличена года. Данного исполнительного производства за таким номером в природе не существует. Требования администрации МО «Сенгилеевский район» о прекращении исполнительного производства № Номер обезличен) не обоснованы по следующим основаниям: - согласно комментарий к ФЗ « Об исполнительном производстве » и практике его применения от 2009 года, одновременно с окончанием основного исполнительного производства возможно возбуждение исполнительного производства по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать одного года со дня, когда окончено основное исполнительное производство. Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом - исполнителем, и исполнительное производство по нему может быть возбуждено в течение трех лет применительно к общему сроку исковой давности, установленному ст. 196 ГК РФ. Этот срок надо исчислять со дня, когда у судебного пристава - исполнителя возникло право на возбуждение отдельного исполнительного производства после прекращения или окончания основного исполнительного производства, следовательно, срок для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства Номер обезличен от Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сенгилеевскому району * не пропущен. Просил в жалобе отказать, считает, что оснований для восстановления срока для подачи жалобы не имеется.

Выслушав представителя заявителя Назарова А.В., и.о. начальника ОСП по Сенгилеевскому району Золотова О.Н., исследовав материалы дела, исполнительное производство Номер обезличен и Номер обезличен суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа, либо на отказ в совершении таких действий, взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подаётся в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав – исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенному о времени и месте совершения действия судебного пристава – исполнителя, стало о нем известно.

Согласно ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 2 ст.5 ФЗ " Об исполнительном производстве " от 02.10.2007 года № 229 - ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6. ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 ФЗ « Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.. Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ст.12 ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются:

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя;

8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

9) исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа Номер обезличен, выданного Сенгилеевским районным судом на основании решения Сенгилеевского районного суда от Дата обезличена года, судебным приставом-исполнителем * возбуждено исполнительное производство Номер обезличен, в котором должнику устанавливался срок (5 дней) для добровольного исполнения.

В рамках данного дела 18 ноября 2008 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе

27.04.2010 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с устранением нарушений требований пожарной безопасности в помещениях избирательного участка Номер обезличен.

Поскольку исполнительский сбор не был взыскании при исполнении судебного акта, судебный пристав 03.06.2010 года выделил в отдельное производство постановление о взыскании исполнительского сбора от 18.11.2008 года и возбудил по нему исполнительное производство Номер обезличен о взыскании с должника МУ администрация МО «Сенгилеевский район» в пользу взыскателя ОСП по Сенгилеевскому району исполнительский сбор в сумме 5000 рублей л.д.7).

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор взыскивается в случае неисполнения должником в добровольном порядке исполнительного документа в установленный для этого судебным приставом-исполнителем срок. При этом законодатель не освобождает должника от его уплаты при окончании исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство 27.04.2010 года и предъявлено на исполнение 03.06.2010 года. Установленный Законом срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 3 июня 2010 года является законным и обоснованным. Должник обязан уплатить исполнительский сбор.

В судебном заседании не добыто доказательств неправомерных действий судебного пристава – исполнителя, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Административный порядок обжалования не является обязательным и не является досудебным порядком урегулирования спора.

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд; обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации лицо, избравшее административный порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя, не лишается возможности обратиться в суд в случае, если решение, принятое вышестоящим органом, по-прежнему оставляет сомнения в правильности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд полагает возможным восстановить пропущенный заявителем срок для подачи жалобы.

Доводы заявителя о том, что имеются стилистические и орфографические ошибки не указывают на незаконность действий судебного пристава- исполнителя, а указывает лишь на его квалификацию.

Действия судебного пристава-исполнителя произведены в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве». Нарушений норм ФЗ «Об исполнительном производстве» в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава – исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области являются законными и в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области на действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сенгилеевскому району УФССП по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.

Судья: И.Г. Горбунова