Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Калмэнергосбыт» о признании незаконными и запрете действий по введению ограничения подачи электрической энергии,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Элисты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно уведомлению ОАО «Калмэнергосбыт» от ххх года за исх. №***, направленному в МУП «Горводоканал», ххх года с 13.00 час. будет введено ограничение подачи электрической энергии на объект МУП «Горводоканал» - водозабор «В.Яшкуль», в связи с задолженностью предприятия по оплате за потребленную электроэнергию. В связи с этим ххх года с 13 час. 30 мин. на объекте МУП «Горводоканал» - водозабор «Верхний Яшкуль» введено ограничение подачи электрической энергии. ххх года между МУП «Горводоканал» и ОАО «Калмэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения №***, по условиям которого ОАО «Калмэнергосбыт» (поставщик) обязался поставлять, а МУП «Горводоканал» (покупатель) обязался принимать и оплачивать электроэнергию в объёме и в сроки согласно условиям договора. По сведениям ОАО «Калмэнергосбыт» причиной ограничения электроэнергии является задолженность МУП «Горводоканал» в размере *** млн. руб., в том числе долг за *** года – *** млн. руб., *** млн руб. – *** % стоимости договорного объёма текущего месяца (оплата в срок) до ххх года и *** млн. руб. – ***% стоимости договорного объёма текущего месяца (оплата в срок до ххх года). Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 мая 2009 года ограничение поставки электроэнергии вводится по инициативе ОАО «Калмэнергосбыт» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате суммарно за два и более расчетных периода платежа. Постановлением Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 28 декабря 2009 года определен порядок оплаты за потребленный объём электрической энергии (изменен п.8.1 договора энергоснабжения № *** от ххх года) и установлено, что расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками понимается один календарный месяц. На момент ограничения электроэнергии по состоянию на ххх года задолженность за потребленную электроэнергию МУП «Горводоканал» имелась только за один расчетный период, т.е. за сентябрь текущего года. Кроме того, согласно указанному судебному постановлению фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электроэнергию в расчетном периоде, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за которые осуществляется оплата, т.е. за сентябрь оплата должны быть произведена в окончательной форме до ххх года. В случае ограничения (прекращения) подачи электрической энергии на водозабор «Верхний Яшкуль» МУП «Горводоканал» не имеет технической возможности обеспечить водоснабжение города Элисты, в том числе для добросовестных потребителей указанных коммунальных услуг. Вследствие этого население города Элисты, надлежащим образом исполняющее своё обязательство по оплате коммунальных услуг за водоснабжение, должно иметь неприкасаемое и гарантированное право на постоянное и качественное водоснабжение.

Просил суд признать незаконными и запретить действия ОАО «Калмэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии, влекущих за собой ограничение подачи водоснабжения для населения города Элисты – добросовестных потребителей, социальных и медицинских учреждений города Элисты.

В судебном заседании прокурор Бадмаева И.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОАО Калмэнергосбыт» ФИО1 исковые требования не признала, пояснив, что в связи с неисполнением потребителем МУП «Горводоканал» обязательств по оплате приобретенной электроэнергии и оказанных услуг и возникновении задолженности, соответствующей одному периоду между установленными сроками платежа, ОАО «Калмэнергосбыт» указало ОАО «Калмэнерго» ограничить режим потребления электроэнергии МУП «Горводоканал» на ***%. Решение ОАО «Калэнергосбыт» соответствует п.78, п. 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.

Представитель третьего лица – МУП «Горводокалан» ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что ограничение подачи электроэнергии МУП «Горводоканал» не производилось.

Выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, выслушав заключение Управления Роспотребнадзора по Республике Калмыкия ФИО3., суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В силу ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст.546 ГК РФ ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно ст.6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

В соответствии с п.78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 года № 530, (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 октября 2009 года № 785 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам функционирования розничных рынков электрической энергии») гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих

Абзацем «а» п. 161 этих Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления может вводиться в следующих случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств).

В судебном заседании установлено, что ххх года между ОАО «Калмэнергосбыт» и МУП «Горводоканал» заключен договор энергоснабжения №ххх. Решением Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от ххх года решение Арбитражного суда РК от ххх года по делу по иску МУП «Горводоканал» к ОАО «Калмэнергосбыт» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора энергоснабжения от ххх года № ***, изменено, п. 8.1. этого договора изложен в следующей редакции: «Покупатель оплачивает электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объём электрической энергии (мощности) в следующем порядке: - ***% стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца; - *** % стоимости договорного объёма потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25 числа этого месяца; фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном месяце, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если объём фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объёма, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за следующий месяц. Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими понимается один календарный месяц. ». Постановление Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 29 декабря 2009 года вступило в законную силу 29 декабря 2009 года.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от ххх года, вступившим в законную силу ххх года, абзац «а» пункта 1 приложения 7 к договору энергоснабжения от ххх года изложен в следующей редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения МУП «Горводоканал», в предусмотренные п. 8.1. настоящего договора сроки, обязательств по оплате (в т.ч. предварительной) приобретенной по настоящему договору электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлимой частью процесса снабжения электрической энергией, суммарно за два и более периода платежа », - частичное и (или) полное ограничение режима потребления вводится по инициативе ОАО «Калмэнергосбыт» и производится в порядке и сроки, предусмотренные главой 13 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ххх года № ***.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенных правовых норм вступившее в законную силу решение Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 29 декабря 2009 года и решение Арбитражного суда РК от 9 декабря 2008 года обязательно для исполнения сторонами, то есть ОАО «Калмэнергосбыт» и МУП «Горводоканал». Сторонами пояснено, что изменения в договор энергоснабжения по порядку оплаты и порядку ограничения режима потребления электрической энергии не вносились. Предложение об изменении договора энергоснабжения ОАО «Калмэнергосбыт» МУП «Горводоканал» не направлялось. Следовательно, оплата МУП «Горводоканал» за потребленную электрическую энергию должна производиться в соответствии с п. 8.1. договора энергоснабжения от 23 июля 2008 года, изложенным в решении Шестнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 29 декабря 2009 года. Ограничение режима потребления электрической энергии может быть произведено на основании абзаца «а» п. 1 Приложения 7 к договору энергоснабжения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения МУП «Горводоканал», в предусмотренные п. 8.1. настоящего договора сроки, обязательств по оплате (в т.ч. предварительной) приобретенной по настоящему договору электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлимой частью процесса снабжения электрической энергией, суммарно за два и более периода платежа ».

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, МУП «Городоканал» ненадлежаще исполнены обязательства по оплате приобретенной у ОАО «Энергосбыт» электрической энергии, МУП «Городоканал» нарушены сроки оплаты, предусмотренные п. 8.1. договора энергоснабжения. МУП «Горводоканал» оплата не произведена менее чем за два периода платежа (менее чем за два календарных месяца) – за один месяц. Приказом директора Производственного отделения «Калмыцкие электрические сети» Филиала ОАО «Межрегиональная Распределительная Сетевая компания Юга – «Калмэнерго» от ххх года № *** начальнику Троицкого РЭС, начальнику Троицкого участка ТЭЭ приказано ввести ограничение потребления электрической энергии с 13.00 часов ххх года на объект МУП «Горводоканал» - водозабор «В.Яшкуль»-ВЛ-10кВ «Первая очередь».

Эти пояснения подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе письмом-уведомлением ОАО «Калмэнергосбыт» от ххх года об ограничении режима потребления электрической энергии, объяснениями ФИО2 от ххх года, от ххх года, ФИО3 от ххх года, ФИО4 от ххх года, письмом МУП «Горводоканал» от ххх года за исх. №***, платежными поручениями № *** от ххх года, №*** от ххх года, № *** от ххх года, № *** от ххх года, № *** от ххх года, актом на возобновление подачи электрической энергии от ххх года.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Калмэнергосбыт» по введению ограничения режима потребления электрической энергии произведены в нарушение установленных договором энергоснабжения и судебными постановлениями положений и, следовательно, являются неправомерными.

В силу ст.38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. За исключением случаев возникновения аварийных электроэнергетических режимов, веерные отключения потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, запрещаются. В целях недопущения веерных отключений организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии ее потребителям, обязана обеспечить возможность индивидуального ограничения режима как собственного потребления, так и потребления обслуживаемых потребителей электрической энергии.

В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Действия ОАО «Калмэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии нарушают права добросовестных потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии, закрепленные в ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Из пояснений прокурора следует, что при водоснабжение г.Элисты производится МУП «Горводоканал» из источников Верхне-Яшкульского и Баяртинского месторождений, расположенных на территории Целинного района. В осенне-зимний период водоснабжение города Элисты обеспечивается из водозабора «Верхний Яшкуль» на ***%. При ограничении подачи электроэнергии на водозабор население г.Элисты, медицинские учреждения, объекты социального обслуживания, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, образовательные учреждения и т.д. будут лишены возможности в полном объёме пользоваться водоснабжением, возникнет дефицит потребления воды, в связи с чем указанное повлечет ограничение прав граждан и юридических лиц в пользовании в полном объёме водоснабжением. В настоящее время МУП «Горводоканал» осуществляет подачу воды в город Элисту в объёме *** м куб.При этом водозабор «Верхний Яшкуль» состоит из водозабора № *** (скважины № ***) и водозабора № *** (скважины № ***). В связи с введением ограничения ххх года на водозаборе «Верхний Яшкуль» сократился объём подачи воды на *** м. куб., что составляет ***% от общего объёма подачи воды. Указанное вызвано приостановкой работы скважин №*** водозабора № *** водозабора № *** «Верхний Яшкуль». В случае ограничения (прекращения) подачи электрической энергии на водозабор «Верхний Яшкуль» МУП «Горводоканал» не имеет технической возможности обеспечить водоснабжение в г.Элисту, в том числе для добросовестных потребителей.

Данные пояснения подтверждены также актом ограничения потребления электрической энергии Филиала ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго» от ххх года, пояснениями представителя МУП «Говодоканал» ФИО5, ФИО2. в судебном заседании, письмом главного геолога филиала ФГУГП «Нижневолжскгеология» - «Калмыцкая ГРЭ» от ххх года, не оспорены представителем ответчика,.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ зашита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право.

На основании изложенного исковые требования прокурора о признании незаконными действий ОАО «Калмэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии, влекущих за собой ограничение подачи водоснабжения для населения города Элисты – добросовестных потребителей, социальных и медицинских учреждений города Элисты, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Исковые требования о запрете действий ОАО «Калмэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии удовлетворению не подлежат, так как ст. 546 ГК РФ, ст.38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрена возможность отключения потребителей электрической энергии в случае возникновения аварийных электроэнергетических режимов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Элисты в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Калмэнергосбыт» удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Калмэнергосбыт» по введению ограничения подачи электрической энергии, влекущих за собой ограничение подачи водоснабжения для населения города Элисты – добросовестных потребителей, социальных и медицинский учреждений города Элисты.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.В. Богзыкова

Копия верна.

Судья Е.В. Богзыкова