Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о возложении обязанности по проведению работ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории района, в ходе которой установлены следующие нарушения: на территории района имеется автомобильная дорога регионального (межмуниципального) значения, а именно «Подъезд к п. Ясногорск» с идентификационным номером № протяженностью 8,4 км, которая находится в собственности Забайкальского края и оперативном управлении ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края. При этом в период времени с 2016 года по 2019 года обязательные первичная и повторная диагностика указанной автомобильной дороги продолжительное время не проводились и до настоящего времени не проведены. Просит суд, возложить на ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края обязанность провести обязательную первичную диагностику автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Подъезд к п. Ясногорск» с идентификационным номером № протяженностью 8,4 км в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчика ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что указанные работы в настоящее время ведутся, в ближайшие месяцы буду окончены.

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Статей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст.ст. 17 и 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

На основании ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 1 февраля 2017 года № 21 «О внесении изменений в постановление Губернатора Забайкальского края от 26 июня 2008 года № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края включены автомобильные дороги с наименованиями «Балей-Улятуй», «Долгокыча-Калангуй», «Калангуй-Турга», «Ононск-Единение», «Ононск-Оловянная», «Первомайск-Цаган-Олуй-Кондуй», «Улан-Цацык-Хара-Бырка», «Подъезд к п. Ясногорск».

Согласно положению о Министерстве строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, утвержденному постановлением Правительства Забайкальского края от 20 мая 2019 года № 197, Министерство осуществляет управление в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п. 13.7 указанного постановления, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения Министерство осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, обеспечивает безопасность дорожного движения на них; осуществляет региональный государственный надзор за сохранностью автомобильных дорог; участвует в контрольных осмотрах либо обследованиях дорог на соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

В целях обеспечения осуществления Министерством государственных функций и государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения создано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края.

В силу п. 2.1 Устава названного учреждения, утвержденного распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 24 июня 2015 года № 582-р, учреждение создано в целях обеспечения полномочий Забайкальского края по его функциям как государственного заказчика по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; обеспечения сохранности автомобильных дорог; развития и совершенствования инфраструктуры дорожного хозяйства, способной выполнять комплекс работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог, и т.д.

На основании ч. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в установленном порядке проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия таких характеристик требованиям технических регламентов.

Во исполнение указанного положения Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150 утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог.

В силу п.п. 3-5 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. Виды диагностики подразделяются на первичную (один раз в 3-5 лет) и повторную (один раз в год).

Поскольку стороной ответчиками не представлено подтверждений проведения обязательной первичной диагностики автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Подъезд к п. Ясногорск» с идентификационным номером № протяженностью 8,4 км, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 204 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда в части проведения обязательной первичной диагностики автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Подъезд к п. Ясногорск» с идентификационным номером № протяженностью 8,4 км в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд считает достаточным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края провести обязательную первичную диагностику автомобильной дороги регионального (межмуниципального) значения, а именно «Подъезд к п. Ясногорск» с идентификационным номером № протяженностью 8,4 км в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

В окончательной форме решение изготовлено 11 июня 2020 г.

Судья Е.С. Аксёнова