Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 26 апреля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании незаконным приказа, о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

07 марта 2017 года первый заместитель прокурора г. Калуги обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с вышеуказанным иском, просили признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 11 ноября 2016 года № 29/2/м-16/р «Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 05 октября 2016 года № 29/1-16р «О предоставлении дополнительных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в рамках реализации продпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» незаконным.

Признать право семьи ФИО1 на получение дополнительной социальной выплаты при рождении одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Возложить обязанность на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области перечислить на банковский счет ФИО1 денежные средства в сумме 126441 рубль.

Помощник прокурора города Калуги Власова Л.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что прокуратурой города Калуги проведена проверка соблюдения действующего законодательства, направленного на реализацию социальных гарантий молодых семей при приобретении или строительстве жилья в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области».

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что семья ФИО1 являлась участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (далее - подпрограмма).

В целях улучшения жилищных условий и выхода из нуждаемости семьёй ФИО1, согласно договору купли-продажи от 13 марта 2014 года была приобретена в собственность квартира по адресу: <адрес>. Стоимость квартиры составляла 950 000 рублей, из них собственных средств семьи М-ных - 317 795 рублей.

В соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья от 15 июля 2013 года № 58 в 2014 году семье М-ных предоставлена социальная выплата в сумме 632 205 рублей.

Согласно пункту 3.6.1 раздела 4 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 31 декабря 2013 года № 772, порядок и условия предоставления молодым семьям дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья определяются Правительством Калужской области.

Постановлением Правительства Калужской области от 11 марта 2014 года № 157 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в рамках государственной программы Калужской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, дополнительная социальная выплата при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - дополнительная социальная выплата) предоставляется молодой семье, которая получила социальную выплату на приобретение (строительство) жилья и улучшила свои жилищные условия в рамках подпрограммы.

В ходе проверки установлено, что в 2016 году ФИО1 обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области с заявлением о предоставлении дополнительных социальных выплат при рождении одного ребенка на цели погашения части кредита, предоставленного на приобретение жилья в рамках реализации вышеуказанной подпрограммы.

Заявление ФИО1 о предоставлении дополнительной социальной выплаты при рождении ребёнка в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области поступило через ГБУ Калужской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Калужской области» 13 мая 2016 года.

На основании протокола № 7/р от 14 июня 2016 года заседания комиссии по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» было утверждено заключение о возможности признания права семьи М-ных на получение дополнительной социальной выплаты. Согласно заключению (Приложение № 1 к протоколу № 7/р) в связи с рождением дочери - ФИО3 21.12.2015г.) комиссия признала право семьи М-ных на получение дополнительной социальной выплаты в размере 126 441 рублей (7 % от расчетной стоимости жилья).

По результатам рассмотрения обращения 10 ноября 2016 года ФИО1 была уведомлена о признании за ее семьей права на получение дополнительной социальной выплаты (Приказ министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 05 октября 2016 года № 29/1-16/р).

Вместе с тем, приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 11 ноября 2016 года № 29/2/м-16/р вышеназванный приказ был отменен, истице было отказано в предоставлении дополнительной социальной выплаты, о чем она была уведомлена. Основанием отказа в предоставлении указанной выплаты послужило то, что 14 октября 2014 года ФИО1 было приобретено другое жилое помещение по адресу: <адрес>, ввиду чего ответчиком сделан вывод о невозможности предоставления дополнительной социальной выплаты на жилое помещение, приобретенное вне рамок подпрограммы.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что семья ФИО1, являясь участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», 15 июля 2013 года получила свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и улучшила свои жилищные условия, заключив договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в рамках указанной подпрограммы, то есть в соответствии с пунктом 2 Положения имеет право на получение дополнительной социальной выплаты.

При этом в постановлении Правительства Калужской области от 11 марта 2014 года № 157 отсутствуют положения, которые указывали бы на невозможность предоставления дополнительной социальной выплаты при приобретении семьей другого жилого помещения.

В связи с вышеприведенными нарушениями прав ФИО1 прокуратурой Калужской области в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. По результатам рассмотрения указанного представления выявленные нарушения ответчиком не были устранены.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 11 ноября 2016 года № 29/2/м-16/р «Об отмене приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 05 октября 2016 года № 29/1-16р «О предоставлении дополнительных выплат при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в рамках реализации продпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Калужской области» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд Калужской области в течение месяца через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 04 мая 2017 года