Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что истцом выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес> установлено, что на земельном участке расположено кафе, где осуществляется коммерческая деятельность, о чем составлен акт осмотра. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику, вид разрешенного использования - для дальнейшего присоединения к земельному участку по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 18.03.2020г. о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. Истец просит обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103, вид разрешенного использования – земельные участки под личным подсобным хозяйством, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес>А, на котором расположен магазин; запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603047:103, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования уточнил, просил обязать ответчика в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103, вид разрешенного использования – для дальнейшего присоединения к земельному участку, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> (дополнительный участок), для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес> А, на котором расположено одноэтажное сооружение коммерческого назначения (пристройка к зданию кафе) и запретить ответчику, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603047:103, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Ответчик в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, уведомлен надлежащим образом, повесткой с уведомлением.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Каневского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился по причине суду неизвестной, уведомлен надлежим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межмуниципального отдела по Брюховецкому и Каневскому районам Упрвления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, решение просит принять на усмотрение суда, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Каневской район, в целях организации работы по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края, в соответствии с поручением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, от 23.08.2018г. в рамках совещания « Час контроля», распоряжением администрации муниципального образования Каневской район от 31.08.2018г. №81-р утвержден состав рабочей группы по организации и проведению анализа соблюдения правового режима использования земель и расположенных на них объектах на предмет соответствия их фактического использования, установленному соответствующими документами.

В результате выезда рабочей группы выявлен факт не целевого использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес> А. В ходе проведенного выезда было установлено, что на земельном участке расположено кафе, где осуществляется коммерческая деятельность, о чем составлен акт осмотра от 17.03.2020г.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, указанный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для дальнейшего присоединения к земельному участку по адресу : Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (ответчику по делу).

Земельным кодексом РФ устанавливается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствиии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В соответствии с п.1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовы актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку земельный участок используется собственником не по целевому назначению для коммерции - кафе, истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 18.03.2020г. № 01-34/1940 о необходимости приведения земельного участка в соответствие с целевым назначением. Однако до настоящего времени земельный участок используется ответчиком не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен.

Актом административного обследования объекта земельных отношений №13 от 30.07.2020г., составленного государственным инспектором в Брюховецком и Каневском районах по использованию и охране земель установлено, что в отноешении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103 по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> А, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 334 кв.м., разрешенного использования – для дальнейшего присоединения к земельному участку, по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> (дополнительный участок), усматриваются признаки нарушения требований ст. 42 ЗК РФ (в части обязанности использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 21.08.2020г. по делу №23-21-20 главного государственного инспектора в Брюховецком и Каневском районах по использованию и охране земель ФИО2, ИП ФИО1 (ответчик по делу) обязан принять меры по устранению причин административного правонарушения на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603047:103 по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> А, категория земель - земли населенных пунктов, площадь 334 кв.м., разрешенного использования – для дальнейшего присоединения к земельному участку, по адресу: Россия, Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> (дополнительный участок) и условий способствующих его совершению.

Постановлением о назначении административного наказания от 21.08.2020г. по делу № 23-21-20 главного государственного инспектора в Брюховецком и Каневском районах по использованию и охране земель ФИО2, ИП ФИО1 ( ответчик по делу) признан виновным в совершении административного правонарушения выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа ФИО1 заменено на предупреждение.

Положениями НК РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с ч.1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом Каневского сельского поселения Каневского района принято решение от 25.11.2011г. №132 « Об установлении земельного налога» (с изменениями от 26.10.2018г. №236), в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. В отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства установлена налоговая ставка в размере 0,2 процента от кадастровой стоимости участка, а в отношении прочих, в том числе земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения предпринимательской деятельности, 1,5 процента кадастровой стоимости участка.

Поскольку неисполнение ответчиком требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Каневского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц его жителей, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск администрации муниципального образования Каневской район к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603047:103, вид разрешенного использования – для дальнейшего присоединения к земельному участку, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, <адрес> (дополнительный участок), для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, Каневское сельское поселение, ст. Каневская, <адрес> А, на котором расположено одноэтажное сооружение коммерческого назначения (пристройка к зданию кафе).

Запретить ФИО1, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603047:103, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18.12.2020г.

Председательствующий